Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова по пункту 21 повестки дня 69-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ «Ядерная безопасность, физическая ядерная безопасность и гарантии на Украине»

Вот уже более трех лет мы постоянно говорим о том, что нападения Украины на ядерные объекты, которые создают реальные и серьезные угрозы ядерной безопасности, не должны оставаться незамеченными и безнаказанными. Неоднократно подчеркивали, что замалчивание украинских провокаций, неготовность называть вещи своими именами и постоянная политическая поддержка, оказываемая со стороны западных стран, по сути, являются пособничеством преступлениям Киева.

К сожалению, наши призывы продолжают оставаться без ответа. Вместе с тем интенсивность украинских атак за последнее время выросла многократно - в течение текущего месяца они осуществляются фактически ежедневно. Буквально в прошедшие выходные были нанесены удары по городу-атомщиков Энергодару, в результате которых пострадали мирные жители. Не уменьшается количество нападений Киева и на инфраструктуру ЗАЭС. Украинские атаки приводят все к большему числу раненых среди мирного населения и даже жертвам. В отдельных случаях украинцы вообще переходят все мыслимые границы. Так, 2 августа они сначала устроили артиллерийский обстрел промышленной площадки ЗАЭС, а потом атаковали пожарные службы, которые прибыли для ликвидации возгорания.

Расширяется и география украинских диверсий. 24 августа Киев при помощи БПЛА совершил нападение в районе Курской АЭС, а 12 сентября - Смоленской АЭС. Так, в ходе последней атаки вследствие пролета украинского дрона произошло его столкновение с вентиляционной трубой энергоблока № 3 на высоте 125 м. Были выбиты несколько окон вспомогательных помещений, в том числе пускорезервной котельной и холодильной станции. Таким образом, это уже второй случай попытки удара Украиной по основным сооружениям Смоленской АЭС за последнее время.

На фоне изложенного представленный Украиной и Канадой очередной проект резолюции «Ядерная безопасность, физическая ядерная безопасность и гарантии на Украине» выглядит особенно цинично. В условиях непрекращающихся украинских нападений на российские ядерные объекты ни Киев, ни его покровители не имеют на это никаких моральных и политических прав. Принятие такого документа лишь укрепит убежденность украинских властей в возможности безнаказанного продолжения подобных авантюр. Не говоря уже о том, что данный проект резолюции является подтверждением взятого его соавторами курса на использование МАГАТЭ для достижения своих конъюнктурных политических целей, никак не связанных с уставными задачами Агентства, а также с заботой о ядерной безопасности. Напоминаем, что любые попытки наделить Генеральную конференцию полномочиями Совета Безопасности ООН для принятия решений по вопросам войны и мира, суверенитета, территориальной целостности, вывода военного персонала незаконны. Ни одно из положений Устава МАГАТЭ не дает оснований для подобных шагов.

Более того, вынесение данного проекта резолюции на рассмотрение Генеральной конференции несет существенные репутационные издержки для Агентства, поскольку демонстрирует полное пренебрежение уникальной технической экспертизой организации, которой она всегда отличалась. Невозможно серьезно воспринимать деятельность международного учреждения, в стенах которого уже в течение нескольких лет принимаются подготовленные впопыхах «на коленке» документы, отражающие полное отсутствие профессиональных знаний и навыков у тех людей, которые их составляют. Это может самым негативным образом сказаться на деятельности Агентства. Приведем в этой связи одну расхожую фразу: хорошая рубашка более важна, чем чистая репутация. Однако рубашку всегда можно выстирать, репутацию - никогда. 

В подтверждение сказанного хотели бы привести примеры наиболее одиозных положений упомянутого проекта резолюции.

Так, в нем в очередной раз содержится выражение серьезной озабоченности по поводу того, что Российская Федерация так и не прекратила все действия против или на ядерных объектах. Такие требования абсолютно абсурдны, поскольку Россия никогда не осуществляла нападений на ядерные объекты, в отличие от других государств-членов МАГАТЭ, а также Украины, для которой подобное занятие уже давно стало «визитной карточкой». Единственное, чем мы занимаемся на ЗАЭС, – это обеспечение всех процессов на станции, а также ее ядерной безопасности и физической защиты, в том числе с учетом того, что она находится на линии боевого соприкосновения. Прекращать это мы не собираемся.

Неуместным выглядит упоминание о необходимости соблюдения ранее озвученных Генеральным директором МАГАТЭ «семи основ» по обеспечению ядерной и физической ядерной безопасности в условиях вооруженного конфликта. Как показали удары по ядерным объектам в Иране, эти положения не носят универсального характера. Никаких упоминаний про «семь основ» мы не слышим и в контексте вышеобозначенных нападений на Курскую и Смоленскую АЭС. Причем в данном случае речь не идет об атрибуции, а только об единообразном применении положений, которые претендуют на то, чтобы уберечь мир от ядерной катастрофы в условиях любого вооруженного конфликта. На деле же мы видим их использование только в контексте ситуации на Украине. Тем самым возникает резонный вопрос о возможности на основе этих положений в целом проводить объективный и беспристрастный мониторинг.

В обновленной версии резолюции содержится выражение озабоченности в связи с «беспрецедентными вызовами» в контексте выполнения Украиной Соглашения о гарантиях с МАГАТЭ и Доппротокола к нему, а также невозможностью проведения некой «физической верификационной деятельности» (physical verification activities). Не понимаем, о чем идет речь, ведь в профильных докладах Генерального директора определенно говорится, что Агентство продолжает применять гарантии на Украине и осуществлять проверку ядерного материала. При этом очевидно, что на ЗАЭС никакие гарантии не применяются, так как станция находится в российской юрисдикции.

Напомню, что аналогичная резолюция была принята на предыдущей сессии Генеральной конференции МАГАТЭ в сентябре 2024 года. В тот раз ее поддержало только 65 стран. Это - чуть больше трети от общего состава государств-членов МАГАТЭ. 43 страны воздержались, 8 государств голосовали «против». Рассчитываем, что в этот раз количество ответственных государств-членов Агентства только возрастет.

Мы ставим данный проект резолюции на голосование и призываем все делегации отказать ему в поддержке, проголосовать «против» или по крайней мере воздержаться, чтобы, в том числе, не разделять с соавторами документа ответственности за последствия его принятия.