Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова по пункту 2 повестки дня сессии Совета управляющих МАГАТЭ «Ежегодный доклад МАГАТЭ за 2024 год»

Уважаемая госпожа Председатель,

Российская делегация внимательно изучила проект Ежегодного доклада МАГАТЭ за 2024 год и хотела бы высказать ряд соображений в отношении основных направлений работы Агентства.

Поддерживаем деятельность МАГАТЭ по осуществлению его уставных целей и функций. Делаем это как финансово и организационно, так и путем предоставления необходимой экспертизы. Продолжаем оказывать содействие крупным проектам по линии Программы технического сотрудничества, Фонда физической ядерной безопасности, российской программы поддержки гарантий, ИНПРО и инициативы «Лучи надежды».

Приветствуем усилия МАГАТЭ по продвижению мирного атома в качестве надежного источника чистой и доступной электроэнергии, в том числе в контексте противодействия изменению климата. Важно не сбавлять оборотов на данном направлении и сосредоточиться на создании необходимых условий для ускорения темпов развития атомной энергетики, включая подготовку кадров и привлечение инвестиций. Иначе мы рискуем оказаться в ситуации, когда прогнозы Агентства по росту мировых генерирующих мощностей останутся лишь лозунгами.

Важно развивать технологии АЭС малой мощности, которые в перспективе позволят сделать мирный атом более мобильным и доступным для заинтересованных государств. Отмечаем актуальность в данном контексте Инициативы по ядерной гармонизации и стандартизации, а также Единой платформы МАГАТЭ по малым модульным реакторам. Развитие данного направления в Агентстве должно осуществляться при должном учете уже наработанного в мире опыта в области малой энергетики.

Проблематика накопления отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) остается в фокусе внимания многих стран. В этой связи важно, чтобы Агентство сосредоточилось на концепции замыкания ядерного топливного цикла, которая предполагает повторное использование ОЯТ. На деле этот материал является ценным ресурсом, способным серьезно расширить ресурсную базу атомной энергетики.

Заметно, что МАГАТЭ постепенно наращивает работу по тематике термоядерного синтеза. Обращаем внимание, что она должна быть открытой и инклюзивной, а все серьезные шаги следует согласовывать с директивными органами Агентства.

Выступаем за продолжение работы МАГАТЭ в области норм ядерной безопасности, которая в настоящее время сконцентрирована преимущественно на пересмотре существующих документов. Вновь напоминаем, что наработки анализа применимости упомянутых норм МАГАТЭ, если Секретариат все же соберется их представить, должны быть согласованы с государствами-членами.

Уважаемая госпожа Председатель,

Поддерживаем работу Агентства по неэнергетическим применениям ядерных технологий. При этом важно, чтобы она соответствовала Уставу МАГАТЭ и отвечала потребностям государств-членов. В условиях ограниченных финансовых ресурсов это имеет особое значение.

Приветствуем скорое завершение работ по модернизации лабораторного комплекса МАГАТЭ «ReNuAl 2». Мы поддерживали этот проект на всех этапах его реализации. 

Ожидаем от Секретариата регулярной отчетности о ходе реализации других инициатив Гендиректора МАГАТЭ, в частности ZODIAC, NUTEC Plastics, GloWAL, Atoms4Food и Atoms4NetZero. Соответствующие программы и проекты должны осуществляться Секретариатом после должной проработки и с учетом мнения директивных органов Агентства. Важно также сохранять внебюджетный характер тех инициатив, которые изначально предполагали лишь такой формат финансирования.

Отмечаем продолжающиеся шаги Секретариата по использованию инновационных технологий, включая алгоритмы искусственного интеллекта (ИИ). Призываем должным образом учитывать все риски, особенно те, которые являются специфическими для ядерной отрасли. При внедрении упомянутых технологий во внутреннюю работу Секретариата следует обращать особое внимание на обеспечение защиты информации. Важно также урегулировать вопросы ответственности, которую в любом случае должен нести человек. В целом с учетом специфики технологий ИИ полагаем возможным их использование только в тех случаях, где это действительно экономически оправдано. При этом требуется больше прозрачности в контексте конкретизации компаний-поставщиков соответствующего программного обеспечения и алгоритмов. Здесь необходимо соблюдать принцип широкой географической представленности. В данном контексте, как и по остальным сюжетам, важно, чтобы Секретариат не выходил за рамки Устава организации.

Обращаем внимание на достижение паритета между мужчинами и женщинами на профессиональных постах в Секретариате. Рассчитываем, что в будущем при подборе персонала основное внимание будет уделяться знаниям и навыкам кандидатов, а также обеспечению равной географической представленности.

Уважаемая госпожа Председатель,

С сожалением отмечаем, что в годовом докладе встречаются положения, неверно трактующие государственную принадлежность ряда ядерных объектов и мест вне установок. Акцентируем важность сохранения в документе оговорки о том, что МАГАТЭ не выражает какого-либо мнения в отношении правового статуса какой-либо страны или территории. Вместе с тем повторно отмечаем, что Запорожская АЭС, ядерные установки в Севастополе, а также места вне установок в Крыму, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях находятся на российской территории и под российской юрисдикцией. Эта объективная реальность базируется на результатах убедительного волеизъявления населения упомянутых территорий в ходе проведенных там референдумов. Мы не можем согласиться ни с какими положениями доклада и приложений к нему, равно как и других документов МАГАТЭ, которые этому противоречат. Для нас они юридически и политически ничтожны. В этой связи мы делаем эту оговорку и просим отразить ее в тексте годового доклада.

В целом нельзя не отметить, что в докладе непропорционально больше внимания уделено оказанию по линии МАГАТЭ помощи Украине. Считаем, что такая подача формирует ложное представление, будто это превратилось в одну из приоритетных задач Агентства.

Не возражаем против утверждения Советом управляющих проекта годового доклада за 2024 год при том понимании, что он будет пересмотрен с учетом наших комментариев.

Благодарю Вас, госпожа Председатель.