Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вене М.И.Ульянова на брифинге Международного комитета по контролю над наркотиками

Высоко ценим работу Комитета как одного из центральных элементов международной системы наркоконтроля с уникальным мандатом по мониторингу выполнения трех антинаркотических конвенций ООН. Признанием его заслуг и авторитета стало, в частности, коллективное заявление группы из более чем 50 государств, приуроченное к его 50-летнему юбилею в 2018 году. Отмечаем, что малыми силами и в условиях ограниченных ресурсов Комитет проделывает большую работу в рамках возложенных на него конвенциями задач.

Международное антинаркотическое сотрудничество переживает непростые времена в связи с его целенаправленной политизацией, грубым и систематическим нарушением рядом стран трех профильных конвенций ООН, прежде всего в связи с легализацией каннабиса, а также попытками использовать наркопроблематику в качестве предлога для вмешательства во внутренние дела других государств. Крайне обеспокоены ростом военной активности у берегов Венесуэлы якобы для борьбы с наркокартелями. Призываем к цивилизованному урегулированию данной ситуации на основе международного права.

Международные антинаркотические конвенции предоставляют государствам гибкость в ряде вопросов, включая возможность определения наиболее эффективных в их национальном контексте методик лечения наркомании. Мы с уважением относимся к выбору тех стран, которые применяют практики в духе концепции «сокращения вреда». Однако навязывание ими своих национальных подходов на все международное сообщество считаем недопустимым. Еще одна прерогатива государств - определение меры наказания за наркопреступления. Призывы к отмене смертной казни за связанные с наркотиками преступления, звучащие в последние годы со стороны Комитета и ряда стран, явно выходят за рамки предписаний конвенций. Просим МККН не превышать свой мандат и не увлекаться правочеловеческими вопросами, которыми занимаются другие органы системы ООН.

Антинаркотические конвенции строго предписывают странам ограничить применение наркотиков сугубо медицинскими и научными целями. Отступление от этого базового обязательства создает угрозу целостности глобального режима наркоконтроля и международного антинаркотического сотрудничества. Как известно, легализовавшие каннабис страны указывают на то, что данные эксперименты являются их внутренним делом и никак не влияют на других. Вместе с тем правоохранительными органами фиксируется все больше случаев контрабанды каннабиса из легализовавших его юрисдикций, прежде всего из стран Северной Америки. Об этом, в частности, говорилось, в ходе недавнего Совещания руководителей правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом государств Европы (ХОНЛЕА). Еще один пример - агрессивный маркетинг каннабисной продукции в соцсетях. Для государств-легализаторов это стало нормой. Однако потребителями данной информации являются граждане и других, соблюдающих конвенции стран, что приводит к снижению восприятия их населением связанных с каннабисом и наркотиками в целом рисков.

Призываем Комитет в качестве гаранта выполнения конвенций нарастить его работу с государствами-нарушителями, а также продолжить широкое освещение случаев несоблюдения конвенций в своих докладах и других публикациях, в ходе брифингов для венских дипмиссий и заседаний Комиссии ООН по наркотическим средствам с целью поиска коллективных решений по этим злободневным вопросам.

Основная задача Комитета заключается в диалоге со странами с целью соблюдения ими антинаркотических конвенций ООН, а в случае их нарушения - по приведению национального законодательств в соответствие с конвенциями. В этой связи полагаем необходимым вернуться к практике регулярного проведения МККН страновых миссий.

С обеспокоенностью отмечаем, что вызванные кризисом ликвидности в регулярном бюджете ООН меры экономии подрывают возможности Комитета по эффективному выполнению возложенных на него конвенциями задач. Российская Федерация в положительном ключе рассмотрела призыв Комитет выделить средства в Фонд общего назначения УНП ООН для проведения его текущей ноябрьской сессии. Вместе с тем хотел бы подчеркнуть, что мы считаем данное решение чрезвычайной, исключительной и временной мерой. С учетом необходимости сохранения беспристрастности в деятельности Комитета, как это предписано конвенциями, его основополагающие функции должны финансироваться из регулярного бюджета ООН. Более того, сессии Комитета в полном объеме заложены в регулярный бюджет ООН. Призываем всех коллег приложить усилия к обеспечению бесперебойного и устойчивого финансирования деятельности Комитета на основе отработанной годами финансовой модели.

В заключение хотел бы отметить, что истинными причинами пробуксовки международных антинаркотических усилий, помимо нарушения рядом стран принятых на себя международно-правовых обязательств в сфере глобального наркоконтроля, являются недостаточное внимание правоохранительной работе, смещение фокуса внимания с устранения первопричин наркопроблемы на преодоление ее последствий. Убеждены, что решить мировую проблему наркотиков исключительно путем лечения наркопотребителей и защиты прав человека без должных правоохранительных мер попросту невозможно.

Рассчитываем на то, что Комитет в своей работе с государствами будет и впредь руководствоваться вверенным ему конвенциям уникальным мандатом по мониторингу их выполнения.