Выступление Постоянного представителя Российской Федерации А.К.ЛУКАШЕВИЧА на заседании Постоянного совета ОБСЕ 27 апреля 2023 года

На отчет главы Миссии ОБСЕ в Республике Молдова

Уважаемая г-жа К.Кейдерлинг,

Благодарим Вас за представленный доклад. Согласны с содержащейся в нём мыслью, что наша общая цель – всеобъемлющее, мирное и устойчивое урегулирование приднестровского конфликта. К сожалению, на данный момент приходится констатировать полное отсутствие прогресса на этом направлении.

Из отчета в отчет уже рутинно переходит формулировка о том, что переговорный процесс в формате «5+2» находится «на паузе». При этом почему-то безапелляционно утверждается, что наиболее серьезные проблемы в диалоге Кишинева и Тирасполя проистекают из ситуации на Украине. Напоминаем, что последнее заседание в формате «5+2» проводилось в октябре 2019 года, то есть три с половиной года назад. Призыв организовать соответствующую встречу содержится в принятом консенсусом в Тиране в декабре 2020 г. министерском заявлении. Цитирую: «Министры иностранных дел государств-участников Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе … подчеркивают важность Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» как единственного механизма для достижения всеобъемлющего и устойчивого урегулирования, призывают к организации как можно скорее в 2021 году встречи в этом формате». На СМИД в Стокгольме в 2021 г. министры, также подчеркнув важность «5+2» как единственного механизма для достижения всеобъемлющего и устойчивого урегулирования, «с озабоченностью отмечают, что последнее заседание Постоянного совещания состоялось в 2019 году, и приветствуют в этой связи приверженность всех заинтересованных сторон проведению в возможно короткие сроки нацеленной на достижение конкретных результатов встречи в этом формате».

В феврале текущего года в рамках визита в Республику Молдова Действующий председатель, министр иностранных дел Северной Македонии Б.Османи – я цитирую официальный пресс-релиз – «на обоих берегах Днестра подтвердил важность переговоров в формате «5+2» и поддержания диалога. Хотели бы задать конкретный вопрос главе Миссии: а какие именно усилия были предприняты для оживления этого международно-согласованного механизма? Что делает Миссия и ОБСЕ как посредник в урегулировании, чтобы возобновить его предметную работу?

В докладе отмечается, что специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ Т.Майр-Хартинг «остается полностью вовлечен в поиск формулы для посредников и наблюдателей «5+2» в целях содействия процессу урегулирования». В то же время сам Т.Майр-Хартинг, который согласно мандату должен готовить встречи Постоянного совещания, за последние полгода посетил регион только один раз, не считая поездки в феврале, когда сопровождал Действующего председателя.

Еще раз призываем Миссию, Действующее председательство и Секретариат ОБСЕ уйти от парадигмы «on hold» и предпринять практические шаги по возвращению переговорного процесса в конструктивное русло в рамках упомянутого формата. Положительные примеры имеются. В 2011 г. после длительного перерыва, благодаря интенсивным неформальным встречам участников «5+2», его работа была возобновлена. Подтверждаем готовность российской стороны принять в этом активное участие.

Уважаемая посол К.Кейдерлинг,

В ноябре 2022 г., как и сегодня, в ходе своего выступления в Постоянном совете Вы подчеркивали важность для Миссии сосредоточить усилия на поддержании диалога между сторонами и в формате «1+1». За отчетный период при содействии Миссии были организованы две встречи политических представителей. В предыдущие полгода – четыре. А в период с ноября 2021 г. по апрель 2022 г. – пять. С чем связано такое существенное замедление динамики? А, главное, каковы практические результаты состоявшихся двух встреч? Не усматривает ли Миссия, что реальной причиной охлаждения контактов стало принятие закона о поправках в уголовный кодекс Республики Молдова, предусматривающих наказание «за сепаратизм»?

В докладе фиксируется, что с момента опубликования этих поправок, стороны не провели ни одной встречи, а заседание рабочей группы прошло только один раз, да и то в онлайн формате. Вывод, как представляется, очевиден. Напрашивается вопрос: почему такое ужесточение законодательства, крайне негативным образом сказывающееся на переговорном процессе, потребовалось именно сейчас? Миссия не адресовала этот вопрос молдавским властям? И была ли какая-то ответная реакция на предложение Миссии запросить международную юридическую экспертизу на предмет разъяснения правоприменительной практики?

Обратили внимание, что, по мнению Миссии, уведомительный порядок мониторинговых визитов в Приднестровье является исключительным. Этот порядок был введен в ответ на террористические угрозы. Шокирующая реальность этих угроз была подтверждена совсем недавно. Речь идет, как сообщается, о неудавшихся попытках спецслужб Украины совершить террористические акты против Действующего председателя ОБСЕ Б.Османи в ходе его визита в Приднестровье в феврале и против приднестровского руководства в марте. Почему-то должной реакции со стороны ОБСЕ так и не последовало. Подчеркиваем: такие действия грозят неконтролируемой эскалацией на Днестре и самыми негативными последствиями для процесса приднестровского урегулирования.

Признательны Миссии за достаточно подробное освещение тревожной ситуации со свободой СМИ в Республике Молдова. В декабре 2022 г. было запрещено вещание шести телевизионных каналов, а в период с февраля по март текущего года под блокировку попали восемь онлайн-медиа. Позволим себе добавить небольшой штрих: все указанные ресурсы были русскоязычными. При этом удивительно, что побывавшая в Кишиневе 27 февраля – 3 марта Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Т.Рибейру не усмотрела в этом ничего предосудительного, но напротив, нашла такие шаги «вдохновляющими».

Были крайне удивлены содержащимся в заключительной части доклада утверждением, что рабочая атмосфера для деятельности Миссии стала напряженной из-за событий на Украине. Складывается впечатление, что имеет место попытка списать на это неспособность или нежелание отдельных сторон переговорного процесса заниматься реальными делами. Считаем это неприемлемым. 

И последнее. Деградация в приднестровском урегулировании происходит на фоне разгоняемой в Республике Молдова недружественной, русофобской кампании. Исходим из того, что на явные провокационные выходки в Миссии должны обращать внимание. Напоминаю также, что благодаря решительным действиям именно России в 1992 году была остановлена военная фаза конфликта между Кишиневом и Тирасполем.

Во многом благодаря российским миротворческим усилиям кровопролитие на Днестре не возобновилось в течение трех десятилетий. В переговорном процессе, соавтором архитектуры которого является также Россия, российская сторона остается гарантом и посредником, без которого урегулирование не может быть ни устойчивым, ни всеобъемлющим.

В заключение хотели бы отметить следующее. Мандат Миссии ОБСЕ в Республике Молдова был выдан 30 лет назад. Полагаем, это достаточный срок для того, чтобы предъявить государствам-участникам реальные результаты деятельности, магистральной задачей которой является содействие процессу урегулирования. Со своей стороны выражаем готовность к тесному взаимодействию и желаем коллективу Миссии успехов в работе.

Благодарю за внимание