Выступление Постоянного представителя Российской Федерации А.К.ЛУКАШЕВИЧА на специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ 12 января 2023 года

На презентацию приоритетов северомакедонского председательства ОБСЕ

Уважаемый господин Министр,

Позвольте несколько принципиальных комментариев по мотивам Вашего выступления. Рассчитываем, что озвученные осторожные объединительные сигналы обретут практическое наполнение. Предстоит крайне непростая работа, которая потребует от председательства дипломатической филигранности, мудрости, выдержки. Значимость взаимоуважительного диалога и совместного поиска общих начал сложно переоценить в условиях нарастающей военно-политической конфронтации. Очевидно, назрела необходимость разобраться в первопричинах нынешнего кризиса, спровоцированного попытками ряда государств, прежде всего членов НАТО, укреплять собственную безопасность за счёт безопасности других. Не менее важно осознать ущербность и опасность курса на подчинение ОБСЕ обслуживанию интересов отдельных государств-участников и их альянсов.

Надеемся, в Скопье извлекут уроки из плачевного опыта польских предшественников, пытавшихся навязать Организации односторонние русофобские подходы в нарушение мандата Действующего председательства, определённого известным решением СМИД в Порту 2002 года. От готовности северомакедонской команды выступать в роли беспристрастного и транспарентного «менеджера» будут зависеть перспективы восстановления доверия и сохранения управляемости ОБСЕ, равно как и ее будущее. Учёт всего спектра мнений государств-участников, строгое соблюдение Правил процедуры, уважение консенсусной природы принимаемых решений – не прихоть, а условие выживания нашей Организации. Принцип суверенного равенства всех государств-участников должен быть аксиомой. Изрядно подорванную репутацию ОБСЕ следует выправлять изнутри – с отказа от «базарных» методов ведения дискуссий в Постсовете и возврата к культуре профессиональных обсуждений всего спектра вопросов, пусть и самых сложных.

Вынуждены вновь предостеречь от намерений подчинить всю работу ОБСЕ продвижению подходов ряда западных стран применительно к ситуации на Украине и вокруг неё – этим неприкрыто занималось польское председательство. В свете некоторых формулировок, прозвучавших сегодня в Вашем выступлении, господин Действующий председатель, напоминаем о решениях директивных органов ОБСЕ, в частности, о решении Постсовета №485 от 28 июня 2002 года, предписывающего руководству нашей Организации действовать в публичной плоскости исключительно сообразно консенсусно согласованным подходам.

Совершенно недопустимым является создание искусственного ажиотажа вокруг украинской проблематики в ущерб остальным направлениям. Историки будущего не должны ломать голову над анализом итогов северомакедонского председательства так, как они будут делать это в отношении Польши – пытаясь понять, была ли это вопиющая некомпетентность или же осознанный курс на разрушение ОБСЕ как площадки для диалога, который даже в трудные времена должен осуществляться на основе учёта интересов всех государств-участников. Искренне надеемся, что пребывание Скопье «у руля» Организации сможет запомниться более конструктивными подходами.

Со своей стороны, однозначно подчеркнём, что в условиях систематической лжи и «двойных стандартов» Запада Россия продолжит активную защиту от разноплановой гибридной агрессии, совершаемой рядом стран-членов НАТО во главе с США и Великобританией в отношении самих основ государственности и суверенитета Российской Федерации, интересов безопасности нашей страны, перспектив благополучного развития нашего общества и государства. Россия не свернёт с избранного пути на укрепление суверенитета и защиту своих людей. При этом в отличие от надменной позиции государств, возомнивших, будто весь окружающий мир является их «задним двором» и обязан жить в духе придуманного ими «порядка, основанного на правилах», мы не закрываемся от честного диалога во имя справедливого мироустройства.

Уважаемый господин Министр,

Вы посвятили немалую часть своего выступления налаживанию работы по всем измерениям ОБСЕ. Воспринимаем это как сигнал готовности Скопье заняться преодолением тяжёлого наследия предыдущего председательства, «заморозившего» немало важных направлений межгосударственного взаимодействия.

Рассчитываем, что наша Организация будет вдумчиво и с должным вниманием к интересам всех сторон заниматься урегулированием региональных кризисных ситуаций в зоне своей ответственности. Выступаем за скорейшее возобновление предметной работы в формате Международных женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Подтверждаем готовность содействовать восстановлению нормального функционирования формата «5+2» по мере формирования соответствующих условий. Не может не вызывать обеспокоенности рост напряжённости в отдельных регионах Западных Балкан. На этом фоне подмандатная деятельность полевых миссий нашей Организации в странах региона приобретает особое значение.

В контексте нормализации армяно-азербайджанских отношений последовательно выступаем за полную реализацию всего комплекса договорённостей, достигнутых лидерами Российской Федерации, Азербайджанской Республики и Республики Армения.

Убеждены в необходимости возвращения традиционно высокого, а ныне, к сожалению, значительно просевшего профиля ОБСЕ в сфере противодействия транснациональным вызовам и угрозам с особым акцентом именно на те вопросы, которые несут прямую угрозу жизни и здоровью наших граждан.

Здесь одним из ключевых направлений работы должна стать проблематика борьбы с международной террористической угрозой во всех её проявлениях. Необходимы дополнительные усилия по купированию распространения террористической идеологии, финансовой и материальной подпитки террористов, их смычки с организованной преступностью, а также должное внимание феномену иностранных террористов-боевиков.

Призываем Действующее председательство отнестись со всей серьёзностью к проблеме борьбы с наркотрафиком. Несмотря на наличие солидного мандата и обширного набора обязательств, в последние годы данная проблематика была искусственным образом вымарана из повестки дня. Мы с таким подходом категорически не согласны.

Готовы и далее искать точки соприкосновения по безопасности информационно-коммуникационных технологий. Нужно продолжать выполнять меры доверия для сокращения рисков конфликтов в информационной среде, при этом избегать попыток использования комплекса мер в политически ангажированных целях. Одновременно приветствуем решение действующего председательства сохранить во главе неформальной рабочей группы ОБСЕ по выработке мер доверия в сфере ИКТ постпреда Венгрии К.Дана. За последние несколько лет на этом посту он продемонстрировал высокий профессионализм и внес весомый вклад в развитие и углубление кибердиалога в рамках ОБСЕ.

Считаем важным поддерживать дискуссии по обозначенным вопросам и в рамках профильных тематических конференций. Подобные встречи высокого уровня имеют очевидную добавленную стоимость с точки зрения обмена передовым опытом и выработки совместных путей купирования трансграничных вызовов. Их отсутствие в 2022 году – результат неоправданных волюнтаристских решений польского председательства.

В отличие от ОБСЕ, остальные профильные многосторонние форматы, в частности УНП и УКТ ООН, АСЕАН и др., не сбавляли обороты и продолжали уделять заслуженно должное внимание всем обозначенным выше вопросам.

Ожидаем активных усилий Скопье по возобновлению полноценной работы в экономико-экологическом измерении. Требует скорейшего согласования проект решения Постсовета о теме, повестке дня и организационных условиях проведения 31-го Экономико-экологического форума ОБСЕ для обеспечения надлежащей проработки первой подготовительной встречи, намеченной уже на конец февраля. Исходим из того, что тематика Экономфорума будет носить конструктивный характер, направленный на возрождение объединительного потенциала второй «корзины».

Перспективными направлениями для дискуссий считаем вопросы борьбы с коррупцией, повышения энергоэффективности и обеспечения энергоперехода к более чистым источникам энергии, развития торговой и транспортной взаимосвязанности, в т.ч. в контексте сопряжения интеграционных процессов на пространстве ОБСЕ в интересах формирования Большого евразийского партнерства, наращивания диалога и сотрудничества в преодолении негативных последствий изменения климата. Необходимо также обсудить разрушительное воздействие односторонних ограничительных мер, введенных рядом западных государств, на европейскую и глобальную экономики и перспективы дальнейшего экономического сотрудничества в регионе ОБСЕ.

На фоне провала прошлого года призываем Северную Македонию максимально ответственно подойти к построению работы в человеческом измерении. Крайне важно своевременно начать согласовывать «пакет» гумммероприятий на 2023 год. Остро стоит вопрос и об их переносе в страны, где с уважением относятся к различным точкам зрения и чтут дипломатическую этику.

Угроза неонацизма требует отдельного рассмотрения и должна быть чётко отражена в повестках дня гуммероприятий. Нельзя игнорировать проблему дискриминации русского и русскоязычного населения, социальные и экономические права, защиту языковых и образовательных прав национальных меньшинств и общин. Противодействие нетерпимости на религиозной почве, оскорблению чувств верующих, разжиганию межрелигиозной вражды, а также вмешательству в дела церкви должны оставаться среди приоритетов. Не теряет актуальности задача СМИД ОБСЕ в Базеле 2014 года по подготовке министерских деклараций против христиано- и исламофобии. Требуется внимание к свободе передвижения, правам ребёнка, положению мигрантов, ликвидации безгражданства, невмешательству в частную и семейную жизнь, дискриминации в спорте. В этом же ряду – борьба с торговлей людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации и извлечения органов, тканей и клеток человека.

На фоне глобальной цензуры информационного пространства и сетевых ресурсов, устроенной недавно властями «коллективного Запада», особую важность приобретает соблюдение существующих международных обязательств в области свободы слова и СМИ, а также доступа к информации. Недопустимо под надуманными политическими предлогами ограничивать права журналистов, дискриминировать их по национальному признаку или за отстаивание альтернативных точек зрения. Бесконтрольная сегрегация в «глобальной паутине», навязываемая частными «ИТ-гигантами» по неким «условиям обслуживания» (terms of service) также требует отдельного внимания.

В свете устойчивой непоследовательности и двойных стандартов электоральной методологии БДИПЧ по-прежнему востребована коллективная выработка единых правил наблюдения за избирательными процессами на пространстве ОБСЕ.

В завершение хотелось бы выразить надежду, что северомакедонское председательство не станет символом упущенных возможностей. В Ваших руках, уважаемый господин Министр, находится уникальный инструмент многосторонней дипломатии, который создавался не одно десятилетие. Цена его неэффективного использования, а тем более злоупотребления его механизмами, может оказаться слишком высокой. ОБСЕ будет продолжать скатываться на обочину, а ее востребованность будет стремиться к нулю.

Благодарю за внимание