Выступление М.В.Мусихина на дискуссионной сессии ПМЮФ-2025
Выступление Директора Правового департамента МИД России М.В.Мусихина на дискуссионной сессии ПМЮФ-2025 «Защита суверенитета – основа развития и безопасности»
Прямая трансляция (в записи)
💬 Уважаемые коллеги,
Постараюсь рассмотреть тему суверенитета с публично-правовых позиций, с точки зрения международного права.
Суверенитет — это не просто юридическая категория, а фундамент, на котором строится независимость государства, его способность определять собственную судьбу, самостоятельно обеспечивать стабильность и прогресс.
Принципы суверенного равенства государств и недопустимости вмешательства во внутренние дела зафиксированы в статье 2 Устава ООН и в Декларации о принципах международного права 1970 года, являются универсальными и обязательными для всех членов мирового сообщества.
Однако, что происходило на самом деле на рубеже веков. Запад объявив о «конце истории», победе глобализации, по сути, начал решающую фазу борьбы против суверенитета. Завершив формирование брюссельской бюрократии и политической дисциплины, лишив суверенитета и идентичности отдельные европейские страны, Брюссель и англосаксы принялись агрессивно насаждать свою модель вовне.
Для этого был перепрофилирован Совет Европы и ЕСПЧ, которые фактически работали на юридическое продвижение ценностей и философии ЕС. При молчаливом согласие глобального большинства их повестка стала доминирующей в правочеловеческих и смежных органах ООН.
При насаждении демократии и верховенства права, в западном его понимании (то есть механическое пересаживание модели управления и ценностных ориентиров), использовались самые нечистоплотные методы. Самые простейшие из них - подкуп элит и запуск в страны роя подконтрольных НПО с либеральной повесткой. Самые грязные – заигрывание с террористами и их прямое задействование против суверенных правительств.
Международное право эти методы не приемлет и во многих предлагает методы защиты, в том числе судебной.
Глобалисты поэтому стали использовать вместо него новую концепцию «rules-based order», которую неоднократно обсуждали и обличали на ПМЮФ. «Порядок, основанный на правилах» был замаскирован западниками под международное право, чтобы сбить с толку, поэтому многие страны Глобального Юга, несмотря на наши предостережения, не увидели угрозы и концепция стала проникать в некоторые умы и находить отражение в многосторонних документах. В тоге эти самые «правила» (то есть законы и обычаи Запада), стали предъявлять как обязательные условия западной помощи развивающимся странам.
На самом деле естественно ничего общего между «порядком, основанном на правилах» и международным правом нет. В «порядке, основанном на правилах» определяет и контролирует выполнение правил один субъект – гегемон.
Такие удары по суверенитету привели к арабской весне, разрушению государственности в Ливии и Сирии, массовому потоку беженцев и общему кризису безопасности.
Естественно, Россия и Русский Мир тоже стали объектами атак на суверенитет. Подкуп, НПО и экстремизм использовались как грязные методы и здесь, но потерпев неудачу, западники главным несиловым инструментом сделали односторонние санкции, то есть противоречащие международному праву принудительные меры.
В последнее время «санкционные» пакеты один за другим, страны Запада превзошли сами себя.
Используется и уголовная сфера – проплаченные суды, вроде так называемого Международного уголовного суда.
На этом фоне происходит постепенное построение защитного каркаса защиты государственного суверенитета. Это работа ведется внутри государств. Я остановлюсь на внешних инструментах.
Из-за нехватки времени, обратил бы Ваше внимание только на такие недавно подписанные документы. Упомяну Совместную декларацию Российской Федерации и Китайской Народной Республики о дальнейшем укреплении сотрудничества в целях поддержания авторитета международного права.
В ней есть такие пункты. Российская Федерация и Китайская Народная Республика разделяют точку зрения, что принцип суверенного равенства является особенно важным для обеспечения стабильности международных отношений. Российская Федерация и Китайская Народная Республика не приемлют и осуждают односторонние санкции, которые нарушают международное право, в частности принципы суверенного равенства государств, государственного иммунитета и невмешательства во внутренние дела государств, и не утверждены Советом Безопасности ООН; они равным образом осуждают экстерриториальное осуществление юрисдикции.
За этим неизбежно последуют совместные практические действия.
Не могу не упомянуть документы СНГ и ОДКБ. Так, в совместном заявлении мининдел государств СНГ об укреплении роли международного права государства подтвердили необходимость формирования и соблюдения норм, позволяющих реализовать неотъемлемое право суверенно выбирать политическую, экономическую, социальную и культурную системы развития без вмешательства в какой-либо форме или какого-либо давления со стороны другого государства или группы государств.
Схожие идеи получили отражение и в заявлении министров иностранных дел государств – членов ОДКБ о подтверждении приверженности принципам Устава ООН. Эти документы отражают общую позицию наших стран: без уважения суверенитета невозможно ни развитие, ни безопасность.
Далее, еще один знаковый инструмент защиты суверенитета – договоры, блокирующие действия недружественных органов юстиции и судов в уголовной сфере.
Первая ласточка Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции. Оно было подписано Президентами в мае нынешнего года и, надеюсь, будет быстро ратифицировано обеими сторонами и начнет применяться на практике. МИДы, Минюсты и правоохранительные органы государств настроены на реализацию этих мер и их продвижение в качестве наилучшей практики во всем мире.
Множатся также антисанкционные декларации и меморандумы (на этом подробно останавливаться не буду, это заслуживает отдельных секций).
Далее последуют и они уже имеются другие международные договоры и инструменты мягкого права. Государства начнут заключать и применять на практике практические договоренности между собой, призванные защитить суверенитет. Надеемся, этот процесс будет необратимым.