Выступление К.М.Логвинова на дискуссионной сессии ПМЮФ-2025
Выступление директора Департамента международных организаций К.М.Логвинова на дискуссионной сессии ПМЮФ «Глубокое пике ООН: крушение или новый взлет? (К 80-летию принятия Устава ООН)»
Прямая трансляция (в записи)
💬 Благодарю за приглашение.
Для Департамента международных организаций МИД России вопрос будущего Организации Объединенных Наций представляет самый что ни на есть практический интерес.
Итак, крушение или новый взлёт?
В моём понимании, оба этих сценария ничего хорошего для ООН не сулят.
Сторонники «теории крушения» рассуждают в том ключе, что Всемирная организация якобы является «наследием Ялты» и устарела, неспособна эффективно реагировать на актуальные вызовы и угрозы, поэтому на ее смену должно прийти нечто иное.
Уверен, что спустя 80 лет после появления на свет ООН создать новую универсальную по своему характеру, функционалу и легитимности организацию невозможно. Причина проста – того широкого консенсуса, который стал главным результатом Второй мировой войны и олицетворением которого стал Устав ООН, ни сегодня, ни в будущем достичь будет невозможно.
Навряд ли кто-то всерьёз захочет «крушить» ООН, однако сторонники данной теории, наверняка, попытаются сделать так, чтобы Всемирная организация ощущала себя «на краю пропасти». Этим они могут шантажировать тех, кто заинтересован в сохранении ООН, и попутно решать свои узкокорыстные задачи.
Сторонники «теории нового взлёта» так же убеждены в необходимости повышения эффективности ООН, но через усовершенствование ее работы путем глубокого реформирования. Не хочу упрощать, но для большинства стран это связано, в первую очередь, с вопросом перераспределения прерогатив Совета Безопасности ООН и ее Генассамблеи в пользу последней. Понятно, что государства Глобального Юга видят в этом возможности для повышения собственной роли в мировых делах.
Россия поддерживает подобный запрос и в данном контексте согласна с необходимостью согласования параметров будущих реформ. При этом давайте называть вещи своими именами: реформа ООН может быть использована Западным меньшинством в целях уменьшения влияния и роли России на мировой арене, отстранения ее от участия в международных организациях. Не устаю повторять, что от подобной навязчивой идеи Запад, прежде всего Евросоюз, не отказался и отказываться не собирается.
Предположу, что ООН ждет ни крушение и ни взлёт. Всемирную организацию ждёт возрождение. Объективный процесс формирования более справедливого миропорядка будет этому только способствовать. Проводя параллели с эпохой Возрождения в ее историческом понимании, для ООН это может означать переход от завершающегося периода однополярности, когда Западное меньшинство пытается использовать Организацию в собственных геополитических интересах, к построению нового многополярного мироустройства.
Процесс подобной трансформации обещает быть небыстрым, для некоторых западных игроков даже болезненным. Отсюда попытки западников ослабить ООН и насаждать так называемый «порядок, основанный на правилах». Появилась формулировка «порядок, основанный на правилах при центральной роли ООН». Однако главенствующая роль ООН может обеспечиваться исключительно за счет соблюдения ее учредительного документа. Иными словами, нравится это кому-то или нет, но придется выбрать: либо Устав ООН, либо «основанный на правилах порядок».
Итак, какими должны стать составляющие возрождения, под которым понимается восстановление престижа и авторитета ООН?
Первое – это переподтверждение всеми странами-членами полной приверженности Уставу Всемирной организации. Устав – это своего рода «прививка» от того самого «основанного на правилах порядка».
#НашиПравилаУставООН
Примером такого переподтверждения стала подписанная 8 мая в Москве Совместная декларация РФ и КНР о дальнейшем укреплении сотрудничества в целях поддержания авторитета международного права. Для возрождения ООН всем государствам-членам необходимо заявить о твердой поддержке международной системы, в центре которой находится ООН, в которой миропорядок основан на международном праве, и где ООН играет главенствующую роль в международных делах.
Вторая составляющая, проистекающая из первой, – это повышение роли стран-членов, когда все они пользуются своими правами на основе независимости и на равных основаниях, принимают на себя обязательства и ответственность на основе взаимного уважения. Это будет означать воплощение в жизнь основополагающего принципа суверенного равенства государств. Что, в свою очередь, подразумевает максимально широкое участие стран в международных договорах ООН, которые поддерживают их единообразное толкование и применение. Именно принцип суверенного равенства особенно важен для обеспечения стабильности международных отношений. Иными словами, это позволит преодолеть, на мой взгляд, главный для ООН кризис – и это отнюдь не «кризис ликвидности», а «кризис доверия», который является намного опаснее по своим последствиям.
Третий тезис, возможно, будет расценён, прежде всего в стенах Генассамблеи, как спорный, но полноценное возрождение ООН невозможно без восстановления изначальной роли ее Совета Безопасности – через возобновление взаимодействия его постоянных членов и отказ от блоковых подходов. Между «пятеркой» должно быть достигнуто согласие о методах деятельности Совета.
Возрождение ООН полностью отвечает российским внешнеполитическим интересам.
Это позволит нам сфокусироваться на дальнейшем использовании инструментария Всемирной организации для отстаивания незыблемости принципов международного права, для отстаивания наших подходов к достижению целей национального развития и к построению более справедливого миропорядка.
Однако за возрождение ООН и за её Устав как точку опоры международных отношений нам еще предстоит серьёзно побороться.
И здесь у России – особая роль. Ведь наша страна является общепризнанным локомотивом процесса формирования многополярного мира, стояла у его истоков. В самых различных форматах мы активно работаем над тем, чтобы в этом принципиально важном для всего мира вопросе у нас появлялось все больше единомышленников. Безусловно, речь идёт, прежде всего, о странах Глобального Юга, для которых – с момента обретения ими независимости – ООН остается основным выразителем их чаяний и защитником их национальных интересов. Не побоюсь предположить, что и для Западного меньшинства, оказавшегося сегодня на обочине трансформационных процессов да и в целом в довольно унизительном положении, возрождение Всемирной организации станет шансом вернуться в большую политику. Однако для того чтобы встать на правильный путь, западникам предстоит, прежде всего, окончательно и бесповоротно отказаться от злоупотребления Уставом ООН, даже под самыми благовидными, как им самим кажется, предлогами.
Россия же возьмёт на себя консолидацию усилий любых государств, выступающих за восстановление всеобщего уважения к закрепленным в Уставе ООН принципам.