Выступление

М.В.БУЯКЕВИЧА

на заседании Постоянного совета ОБСЕ 15 сентября 2022 года

О грубых нарушениях рядом государств-участников ОБСЕ прав человека и основных свобод,  включая свободу передвижения

Господин Председатель,

Свобода передвижения занимает важнейшее место среди прав и свобод человека. Она является непременным условием для пользования практически всеми гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами.

Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах гарантирует право каждого на свободу передвижения в пределах государства, покидать любую и возвращаться в свою страну. В Замечании общего порядка № 34 подчеркивается, что указанные положения Пакта защищают права всех жителей государства, в том числе иностранцев. Аналогичные нормы содержатся в статье 13 Всеобщей декларации прав человека и статье 2 Протокола № 4 к Европейской конвенции по правам человека.

Обеспечение права на свободу передвижения также является одним из центральных обязательств нашей Организации. В 1975 году в Хельсинки государства-участники СБСЕ поставили перед собой цель «облегчать более свободное передвижение и контакты… между людьми, учреждениями и организациями государств-участников», признав это «важным фактором укрепления дружественных отношений и доверия между народами».

В 1989 г. в Вене они приняли дополнительное обязательство «полностью уважать право каждого на свободу передвижения и местожительства в пределах границ каждого государства» и право «покидать любую страну». Кроме того, документ четко закрепляет, что страны будут «благожелательно рассматривать ходатайства о поездках за границу без различия какого-либо рода, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения». В этом же ряду и содействие «поездкам на индивидуальной или коллективной основе по личным или профессиональным причинам и в туристических целях». Похожие нормы содержатся и в Копенгагенской документе СБСЕ 1990 г.

В Парижской Хартии для новой Европы 1990 г. акцентируется, что «свободное передвижение наших граждан и контакты между ними, а также свободный поток информации и идей имеют важнейшее значение для сохранения и развития свободных обществ и процветающих культур».

Господин Председатель,

Сегодня данная свобода, как и ряд других прав человека, стала заложником антироссийской политической линии Евросоюза. Потакая русофобам из прибалтийских стран и Польши, ЕС скатывается к позорной политике шовинизма и топорной дискриминации по национальному признаку.

С февраля с.г. ЕС в одностороннем порядке частично приостановил действие Соглашения Россия-ЕС от 2006 года об упрощении выдачи виз. Ряд его государств-членов, прежде всего, Латвия, Литва и Эстония, следуя собственным русофобским убеждениям стали вводить в одностороннем порядке визовые барьеры для россиян. Например, отказывали в приеме документов без объяснения причин.

Однако это все же не помешало Соглашению выполнять свою основную функцию – давать возможность гражданам России и жителям стран ЕС продолжать пользоваться минимальным набором визовых послаблений для гуманитарных, образовательных, деловых и иных поездок.

По-видимому, заядлым русофобам показалось этого недостаточно. Они захотели «наказать» всех без разбора граждан России за поддержку независимого внешнеполитического курса нашей страны.

Именно такое стремление легло в основу одностороннего приостановления действия соглашения Россия-ЕС от 2006 года об упрощении выдачи виз. Странам ЕС предписывается заморозить любые соответствующие двусторонние договоры с Россией. Того же в Брюсселе ожидают и от ассоциированных шенгенских государств – Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии.

Более того, в разъяснениях Европейской комиссии от 9 сентября с.г. о порядке обработки визовых досье россиян закреплен откровенно дискриминационный принцип повышенной подозрительности и предвзятости. Странам-членам ЕС рекомендуется провести ревизию уже выданных многократных шенгенских виз на предмет их отзыва. Там же содержится деление граждан по категориям для применения визовых послаблений. Считаем категорически недопустимым навешивание на россиян ярлыков «небезопасных» или «полезных и неполезных».

На сегодняшний день из 26 стран Шенгенского соглашения 9 государств прекратили или не возобновили прием на туристические визы. Это Бельгия, Нидерланды, Дания, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Чехия и председательствующая в ОБСЕ Польша. С 19 сентября официальная Варшава и три страны Прибалтики намерены закрыть въезд российским гражданам даже с действующими шенгенскими визами, выданными другими странами.

Господин Председатель,

9 сентября Еврокомиссар по внутренним делам И.Юханссон вслед за премьер-министром Эстонии заявила, что туризм в страны ЕС это «привилегия, а не основополагающее право». Категорически не приемлем такую враждебную риторику. Напоминаем, соглашение Россия-ЕС – это не «подарок» россиянам, односторонняя уступка или «преференция», как сейчас пытаются представить некоторые в Евросоюзе. Это совместно выработанный взаимовыгодный механизм.

Визовая «инквизиция» является грубым нарушением первичного права ЕС и идет вразрез с базовыми принципами по недискриминации. В частности, в статье 21 Хартии ЕС об основных правах отражен запрет на дискриминацию по национальному и иному признаку. Шенгенским визовым кодексом также не предусмотрено введение тотального, неизбирательного запрета на выдачу краткосрочных виз.

Господин Председатель,

Заявления о том, что санкционная политика ЕС не направлена против обычных граждан России не соответствует действительности. Как и неоднократные утверждения есовского Брюсселя, что призвание этого объединения – «строить мосты, а не стены». На границе Польши и Белоруссии упоминаемые заграждения уже обрели физическую форму.

В условиях дискриминационного отношения к гражданам, «неугодным» коллективному Брюсселю, призываем исполнительные структуры ОБСЕ, прежде всего, Бюро по демократическим институтам и правам человека, отреагировать на такой вопиющий пример «коллективного наказания» и массового попрания прав и свобод на пространстве ОБСЕ.

Благодарю за внимание