Высланные. Как складывается судьба заместителей министров, ставших губернаторами

В последнее десятилетие Москва все чаще отправляет руководить регионами заместителей федеральных министров. Сейчас должности губернаторов занимают 13 выходцев из российского правительства.

Насколько такая политика Кремля оказалась оправданной, мы решили проанализировать в цикле наших статей. В первой части речь пойдет о двух, во многом противоположных друг другу группах назначенцев – бывших силовиках и гражданских чиновниках, склонных к публичной карьере.

Погоны под пиджаком

Алексей Дюмин

Среди 13 вчерашних заместителей министров – всего трое силовиков. Это тульский губернатор Алексей Дюмин (бывший замминистра обороны), глава Иркутской области Игорь Кобзев (экс-замглавы МЧС РФ) и руководящий Ярославской областью Дмитрий Миронов (в прошлом – заместитель министра внутренних дел). 

Из них в гору дела пошли только у Дюмина, руководящего регионом уже четыре года. Но в его случае вряд ли могло быть иначе. Тульский губернатор ближе всех остальных к Путину: он стоит в воротах в команде главы государства в «Ночной хоккейной лиге». Причем делает это в форме петербургского клуба «СКА». Защищает тыл президента во всех смыслах этого слова. Да и его подход к работе, наверняка, весьма близок Путину.

Весной, во время «первой волны» пандемии, он рассказывал президенту о том, как «выводит из контура работы» на оборонных предприятиях всех, кто контактировал с москвичами. Именно тульскую «оборонку» Дюмин во время локдауна опекал сильнее всего и перезапускал раньше всех.

Вообще, в пандемию он показал себя как человек, готовый многое брать на себя без отмашки из центра. К примеру, именно он, а не Сергей Собянин еще 17 октября отменил Новый год. Без пространных комментариев и «медийной арт-подготовки».

Плохих экономических новостей из Тулы практически нет, а политических ошибок Дюмин не допускает. В итоге за четыре года работы Дюмин не только сохранил статус одного из самых приближенных к президенту губернаторов, но и добавил к нему репутацию умелого управленца. Неудивительно, что про Дюмина регулярно говорят, будто бы именно он может стать преемником Путина.

Игорь Кобзев

Почти годовое пребывание Игоря Кобзева на посту главы Иркутской области вряд ли можно назвать успешным.

До назначения в регион он недолго занимал пост замглавы МЧС РФ, а до этого много лет управлял воронежским ГУ МЧС. Ни на одном, ни на втором посту по-настоящему первым лицом он не был. В центральном аппарате МЧС он официально был на вторых ролях, а в Воронеже над ним (как и над всеми в регионе) доминировал тогдашний губернатор Алексей Гордеев.

В Иркутскую область Кобзева отправили на смену коммунисту Сергею Левченко, на которого почти официально повесили ответственность за последствия тулунского наводнения. «Кобзев – спасатель, такой имиджево и нужен был в Иркутской области. К тому же, только Кобзев из всех первых лиц МЧС умеет говорить публично», – объясняли его назначение источники в АП.

Впрочем, именно с публичностью у Кобзева пока не всё хорошо – он откровенно тушуется в неподготовленном публичном общении (например, с критически настроенными гражданскими активистами). А в его победе на губернаторских выборах в сентябре 2020 года (набрал 60% голосов) эксперты видят административную природу.

Не смог Кобзев поладить и с местными элитами. До выборов многие региональные депутаты и главы муниципалитетов открыто выступали против него, а после кампании не стали бросаться ему в ноги. Для местных элит Кобзев – варяг, а их в регионе никогда не жаловали. За год работы Кобзев так и не смог избавиться от имиджа варяга, а после выборов даже укрепил его, набрав в команду людей, лишь опосредованно связанных с Иркутской областью.

Дмитрий Миронов

В отличие от Кобзева, экс-замглавы МВД Дмитрий Миронов даже не пытался бороться со своим варяжским статусом. Обосновавшись в Ярославле, он полностью обновил весь руководящий состав правительства области. Все ключевые посты в нем заняли выходцы из Москвы и Подмосковья. Мэром Ярославля и вовсе был назначен экс-глава поселка в Люберецком районе Московской области Владимир Волков.

Команда «варягов» привела в Ярославскую область своих подрядчиков. Самые крупные госконтракты забирает один из крупнейших подрядчиков «Мосводоканала» — ГК ЕКС, сменившая в 2017 году место регистрации на Ярославль.

К крайнему неудовольствию депутатов Ярославской облдумы Миронов практически не появляется на ее заседаниях, как, по слухам, и вообще в Ярославской области. К примеру, во время первой волны пандемии, функции организатора борьбы с коронавирусом он переложил на премьера региона Дмитрия Степаненко.

Кажется, Миронов делает абсолютно все, чтобы ярославцы не приняли его за своего. Даже отдыхать он предпочитает где угодно, но не в Ярославле. Весной 2018 году в СМИ попали его фото с охоты в Хакасии. Там он находился в гостях у максимально услужливого главы республики Виктора Зимина (через полгода тот с треском проиграл губернаторские выборы коммунисту Валентину Коновалову). На снимках запечатлены Дмитрий Миронов, Алексей Дюмин и глава Подмосковья Андрей Воробьев. Причем на одном из кадров Миронов отдает воинское приветствие Дюмину, как бы подчеркивая свое место в иерархии губернаторов-силовиков.

Мужчина у микрофона

Андрей Чибис

Есть среди нынешних губернаторов и те, кто давно уже был готов стать публичным политиком. Это, в первую очередь, возглавляющий Мурманскую область Андрей Чибис.

С 2013 по 2019 год он был заместителем главы МинЖКХ РФ, а с 2014-го — одновременно еще и главным жилищным инспектором страны. На этой должности он регулярно и в жесткой форме «обижал» нерадивых региональных коммунальщиков и по образу был очень похож на покойного Никиту Исаева.

Методы публичного позиционирования Чибис применил и в новой роли. Но то, что хорошо подходило для министерского «ревизора» оказалось не очень применимо для главы региона.

Во время предвыборной кампании Чибиса местные муниципальные чиновники (включая статусных, вроде мэра Мурманска Андрея Сысоева) получили от него выволочку, как нашкодившие школьники. Однако ответ не заставил себя долго ждать. О недопустимости таких методов Чибиса начали предупреждать традиционным для провинции способом. Сразу в нескольких СМИ выходили специально подготовленные публикации, где Чибиса обвиняли в неуважении к мурманчанам и завиральности его планов. Проводились и нелестные для Чибиса параллели с предшественниками Мариной Ковтун и Дмитрием Дмитриенко.

Мол, те обещали то же самое и даже теми же словами. Чибису припомнили и обещание строительства нового крупного микрорайона в Мурманске (жилое строительство в городе идет в десятки раз медленнее, чем в среднем по стране), и создание территорий опережающего развития с инвестициями в 300 млрд. руб. По обоим проектам прорыва нет до сих пор.

Всего за год Чибис напрочь переругался с местной элитой. И теперь ему предстоит либо побороть, либо инкорпорировать созданную им же самим местную фронду, притом, что мощных союзников в Мурманске у него до сих пор нет.

Михаил Развожаев

Губернатор Севастополя Михаил Развожаев, занимавший ранее пост замглавы Минкавказа, знает толк в публичности. Еще в 2008 году он начал работать в пресс-службе правительства Красноярского края, который возглавлял тогда один из самых неординарных губернаторов современной России Александр Хлопонин.

Решив, что Развожаев – это гуру публичности, Кремль начал бросать его на самые трудные участки работы. Например, его назначали в Хакасию в 2018 году, когда выборы там проиграл глава региона Виктор Зимин. Видимо, Развожаев одним своим видом должен был убедить граждан, что времена нехорошего Зимина прошли, и голосовать во втором туре надо конструктивно, а не за молодого коммуниста Валентина Коновалова.

Однако когда представитель КПРФ уверенно стал губернатором, Развожаев спокойно и под камеры передал ему дела и получил новое назначение в ОНФ. С этой организацией уже тогда, в 2018 году, в АП не знали что делать. «Шумные, но совершенно бесполезные», – так характеризовали ОНФ кремлёвские чиновники.

После года руководства симулякром Развожаеву снова нашли место в исполнительной власти – в Крыму. Теперь бывший пресс-секретарь и экс-главный официальный общественник страны по уши увяз в типично городских проблемах – неубранных дворах, плохо начатом отопительном сезоне и головных болях о том, что делать с туристами в разгар пандемии.

Ошибок предыдущих губернаторов Севастополя Развожаев старается не повторять, и с влиятельным в городе героем «русской весны» Алексеем Чалым он поддерживает нейтральные отношения. Но насколько его хватит – пока непонятно.

Александр Осипов

Хорошо дается публичность и бывшему замминистра Дальнего Востока, а ныне губернатору Забайкалья Александру Осипову. Он выгодно выделяется на фоне предшественницы – полностью провалившейся за два года работы Натальи Ждановой.

Вскоре после назначения Осипову пришлось пережить первый серьезный кризис. Весной прошлого года Забайкальский край сильно пострадал от лесных пожаров. Правительство тогда свалило компенсации на региональные бюджеты. Для нищего Забайкалья это стало настолько серьезной проблемой, что Осипову пришлось открыто заявить, что в будущем погорельцам ничего компенсировать уже не будут. И в случае новых пожаров, пусть пеняют на себя и страховые компании.

В 2019 году, чтобы не рисковать, АП полностью зачистила губернаторские выборы от серьезных конкурентов, и Осипов предсказуемо набрал больше 80% голосов.

Осипов известен тем, что во время «Прямого разговора» он пустил слезу, беседуя с многодетной матерью. Эпизод оказался настолько ярким, что стал одной из отправных точек термина «Новая Искренность».

Игорь Руденя

Тверской губернатор Игорь Руденя тоже любит публичность. Но, похоже, совершенно ничего в ней не понимает. Не было и дня с момента назначения Рудени на пост губернатора, когда бы он не мечтал вернуться работать в Москву. Губернаторство его тяготит, а за невыполненные обещания рано или поздно придется отвечать. При Рудене в Твери рухнул Речной вокзал и прекратилось трамвайное сообщение. И то, и другое губернатор ежегодно обещает восстановить, но у него ничего не выходит. Возможно, решению мирских проблем мешает православие головного мозга: однажды Руденя вывез на спецдпоезде 200 подчиненных на службу патриарха Кирилла в Москву.

Кроме того, подчиненные губернатора в один голос отмечают крайне яркую манеру общения Рудени – оскорбления, истерики, крики и отставки-отставки-отставки. Подобная «погруженность» в жизнь региона и «огромная» лояльность со стороны подчиненных выходят Рудене боком. К нему с нескрываемой настороженностью начинают присматриваться федеральные политики.

Поводом для внимания стала история в городе Нелидово, где чуть было не грянул очередной Шиес. Протеже губернатора и глава городка Владимир Пашедко захотел создать в городе новую, красивую и большую свалку. Идея не очень понравилась даже местным единороссам, лидер которых (по совместительству еще и спикер местной гордумы) Сергей Погодин открыто выступил против свалки. Он быстро стал сперва народным героем, а затем и страдальцем за правду – Пашедко уволил его с должности директора школы, а затем и сверг его с поста спикера.

История обернулась федеральным скандалом, и в нее включился не абы кто, а глава генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Мол, эй вы там, в Твери, верните всё как было. Теперь Пашедко ходит под уголовным делом за растрату, проект свалки похоронен, а Руденя наверняка отвечает на крайне неудобные вопросы в АП.

Погоны лучше микрофона

Очевидно, что выходцам из «силовых» министерств работать губернаторами оказалось проще, чем представителям «гражданских» ведомств. Сказывается не только личная (в случае Дюмина) и «классовая» близость к главе государства, но и в целом наличие нужных связей в доминирующем в России силовом блоке. Как ни странно, спасает их и меньшая публичность. Меньше говоришь – а значит над тобой меньше смеются: примерно так сейчас можно описать одну из составляющих частей успеха российских губернаторов.