«Выборы в Мозамбике: новое лицо старой гвардии»

Предварительные результаты состоявшихся в Мозамбике 9 октября всеобщих выборов показывают, что в президентской гонке лидирует кандидат от правящей партии «Фрелимо» Даниэль Шапу, как и сама эта партия – на выборах в парламент. Окончательные результаты Национальная избирательная комиссия должна огласить не позднее 24 октября, но общая картина уже ясна. По количеству голосов «Фрелимо» лидирует во всех 11 провинциях Мозамбика[1]. По состоянию на 17 октября в столице страны Мапуту кандидат Д. Шапу получил 53,68%, а «Фрелимо» – 57,78% голосов (избирательный округ Мапуту представляет 13 депутатов в Собрании Республики, однопалатном парламенте, состоящем из 250 мандатов)[2]. Также Шапу и «Фрелимо» одержали победу в двух крупнейших провинциях – Нампуле и Замбезии, которые дают больше всего голосов в парламенте (47 и 45 соответственно)[3]. В первом случае у Шапу/«Фрелимо» 59,58/57,93%[4], во втором – 73% и у кандидата, и у партии[5].

Что касается остальных кандидатов, то в столичном округе главный соперник Шапу, независимый кандидат Венансиу Мондлане набрал 33,84% голосов; третье место занял президент главной оппозиционной партии страны, «Ренамо», Оссуфу Момад (9,62%). В парламентских выборах по этому округу после «Фрелимо» второе место отошло недавно созданной партии «Подемос» – 20,53%. На третьем месте (12,62%) – «Ренамо» (ключевая оппозиционная партия Мозамбика за последние 30 лет).

По сообщениям наблюдателей, в целом выборы прошли в спокойной обстановке. Глава наблюдательной миссии САДК (Сообщество развития стран Юга Африки), экс-президент Занзибара Амани Каруме подчеркнул, что голосование прошло «в соответствии с принципами, принятыми в САДК, обеспечивающими прозрачность, равенство и свободу выбора»[6]. Он отдельно отметил, что голосование состоялось и в провинции Кабу-Делгаду, где с 2017 г. не прекращаются террористические атаки со стороны радикальных исламистских движений (безопасность в провинции сейчас обеспечивают военные контингенты из Руанды и Танзании). Спокойный характер выборов отметили и в миссии ЕС, которая была представлена 179 наблюдателями (это самое крупное число европейских наблюдателей на африканских выборах, когда-либо проводившихся). Глава наблюдательной миссии Лора Балларин заявила, что «голосование прошло спокойно и основные принципы и свободы нарушены не были»[7].

Вместе с тем, по заявлениям независимых наблюдателей из неправительственного гражданского объединения «Наблюдательная платформа за целостностью выборов», данные выборы явились «мошенничеством в крупном размере»[8]. В представленном ими докладе говорится о многочисленных случаях вброса бюллетеней, использования пустых бланков в пользу Шапу и «Фрелимо» и манипуляций с подсчётом голосов во всех избирательных округах[9]. Кроме того, основной соперник Шапу – Венансиу Мондлане – также заявил о сфальсифицированности выборов: по его словам, лидером гонки, согласно подсчётам его сторонников, стал он. Мондлане призвал к общенациональной забастовке 21 октября в знак протеста против электоральных махинаций[10].

Если протесты со стороны оппозиции и НГО были ожидаемы, то чрезвычайно низкая явка на избирательные участки стала неприятным сюрпризом. Так, в провинции Кабу-Делгаду это ещё можно объяснить террористической угрозой, но равнодушие к голосованию в других провинциях – это уже серьёзная электоральная проблема. Так, в Иньямбане явка избирателей не дошла до 30%, а в Замбезии (крупнейшая часть страны) и вовсе составила 25%. В целом же по стране к участкам пришли по разным данным от 35% до 39% людей[11], имеющих право голоса, что является антирекордом[12] – на предыдущих выборах 2019 г. явка составила 51,4%[13]. Такой абсентеизм электората можно расценивать как своеобразную форму протестного голосования – население испытывает разочарование и усталость от властей и считает, что их голос ничего не изменит.

Тем не менее, Даниэль Шапу с вероятностью 99% сменит в январе президента Филипе Ньюси, который уйдёт в отставку (согласно конституции, президент Мозамбика не может претендовать на третий срок). Что касается партии «Фрелимо», то она наберёт необходимое большинство в парламенте – тем самым будет установлен рекорд: в следующем году «Фрелимо» отметит 50-летнюю годовщину пребывания у власти. С момента дарования Португалией независимости колонии в 1975 г., эта партия бессменно правит страной, хотя первые свободные выборы в стране прошли только в 1994 г., после окончания долгой и кровопролитной гражданской войны[14].

В Даниэле Шапу многие видят символ перемен – нынешний президент Филипе Ньюси принадлежит к «старой гвардии», поколению, которое успело застать войну с метрополией и освобождение от колониализма. Шапу же родился через два года после того, как Мозамбик стал независимым государством и формировался в других условиях. Его относительная молодость для политика (47 лет), опыт муниципального и государственного управления дают его избирателям надежду на то, что новый президент сумеет решить проблемы, накопившиеся в стране[15]. Однако новый президент – это выдвиженец партии «Фрелимо», то есть все того же режима, который и правил страной десятилетиями. Ему неизбежно придётся столкнуться со слишком большим количеством задач, требующих немедленного решения – притом, что в этих проблемах виновата партия «Фрелимо», годами не выпускающая из своих рук рычаги власти. Именно её правление привело к ухудшению уровня жизни и дальнейшему обнищанию значительной части населения и без того небогатой страны[16]. Политика партии в отношении регионов выродилась в преференции одним провинциям и фактическое игнорирование других, что в итоге привело к раздражению населения провинции Кабу-Делгаду центральной властью, а позже вылилось в вооружённые выступления и фактически гражданскую войну[17].

Экономика страны находится сейчас в упадке: рост ВВП снизился с 7% в 2013 г. до 1,4% в 2023 г.[18] Увеличилось количество проживающих за чертой бедности, вырос национальный долг. Дефицит бюджета приводит к хроническим задержкам зарплат в госсекторе. Уровень безработицы превышает 70% – особенно затрагивая молодёжь. Страна также является крупным перевалочным пунктом в мировой цепи контрабанды наркотиков. Бесконтрольная вырубка лесных ресурсов привела к эрозии почвы и ухудшению климатической ситуации[19]. Данный список можно продолжить: это и криминальная обстановка в стране, высокий уровень коррупции, находящаяся в упадке инфраструктура и многое другое[20].

Однако самый насущный вопрос, который придётся срочно решать новому президенту – это все-таки война в Кабу-Делгаду. У берегов этой провинции разведаны огромные запасы природного газа, которые способны вывести страну на третье место в мире по добыче этого полезного ископаемого. Его разработкой занимается французская Total Energies, но пока что работы приостановлены – из-за высоких рисков[21]. Условия возобновления работ со стороны французов включают в себя обеспечение безопасности, то есть искоренение террористической угрозы – с чем руководство Мозамбика не может справиться последние 7 лет[22]. При этом правительству уже сейчас жизненно необходимы финансы, которые ещё только поступят от экспорта газа – в случае если месторождение заработает в полную силу. У президента Ньюси решить «проблему северной провинции» не получилось. И неизвестно, получится ли это у его преемника.

Примечания:

[1] Mozambique ruling party leads early election results as opposition cries foul https://www.zimlive.com/mozambique-ruling-party-leads-early-election-results-as-opposition-cries-foul/

[2] Eleições em Moçambique. Daniel Chapo e Frelimo vencem na capital https://observador.pt/2024/10/13/eleicoes-em-mocambique-daniel-chapo-e-frelimo-vencem-na-capital/

[3] Election Passport http://www.electionpassport.com/electoral-systems/mozambique/

[4] Mozambique Elections: Frelimo wins in Nampula, but with huge abstention rate – AIM https://clubofmozambique.com/news/mozambique-elections-frelimo-wins-in-nampula-but-with-huge-abstention-rate-aim-268698/

[5] Eleições Moçambique. Daniel Chapo e Frelimo vencedores no segundo maior círculo eleitoral https://www.rtp.pt/noticias/mundo/eleicoes-mocambique-daniel-chapo-e-frelimo-vencedores-no-segundo-maior-circulo-eleitoral_n1607936

[6] Observers sign off on Mozambique elections, including in Cabo Delgado https://www.news24.com/news24/africa/news/observers-sign-off-on-mozambique-elections-including-in-cabo-delgado-20241014

[7] Peaceful and orderly voting in a context of public mistrust and tainted credibility of the electoral process https://www.eeas.europa.eu/eom-mozambique-2024/peaceful-and-orderly-voting-context-public-mistrust-and-tainted-credibility-electoral-process_en

[8] Moçambique: Plataforma de observadores qualifica eleições de “fraudulentas” https://www.rfi.fr/pt/áfrica-lusófona/20241016-moçambique-plataforma-de-observadores-qualifica-eleições-de-fraudulentas

[9] Relatório Preliminar sobre o processo de votação e apuramento parcial e intermédio: Eleições Presidenciais, Legislativas e provinciais de 2024 em Moçambique https://maisintegridade.org/relatorio-preliminar-sobre-o-processo-de-votacao-e-apuramento-parcial-e-intermedio-eleicoes-presidenciais-legislativas-e-provinciais-de-2024-em-mocambique/

[10] Moçambique: Venâncio Mondlane promete contestar resultados com "greve geral" https://www.rfi.fr/pt/áfrica-lusófona/20241016-moçambique-venâncio-mondlane-promete-contestar-resultados-com-greve-geral

[11] CIP Mozambique Elections: Podemos now the main opposition; boycott in north https://clubofmozambique.com/news/cip-mozambique-elections-podemos-now-the-main-opposition-boycott-in-north-268961/

[12] Foco: Estado Islâmico Em Moçambique Mantém-Se Calmo Durante As Eleições https://avoz.org/foco-estado-islamico-em-mocambique-mantem-se-calmo-durante-as-eleicoes/

[13] Mozambique Assembly of the Republic 2019 Election results https://data.ipu.org/parliament/MZ/MZ-LC01/election/MZ-LC01-E20191015/

[14] Mozambique awaits election results as the ruling party looks to extend its reign past 50 years https://apnews.com/article/mozambique-election-president-chapo-mondlane-frelimo-nyusi-4310cd26fd03939ab24fe390ce8bbadd

[15] Mozambique’s ruling party candidate poised for presidential victory https://www.voanews.com/a/mozambique-s-ruling-party-candidate-poised-for-presidential-victory/7824542.html

[16] How Frelimo betrayed Samora Machel’s dream of a free Mozambique https://theconversation.com/how-frelimo-betrayed-samora-machels-dream-of-a-free-mozambique-163435

[17] Winning Cabo Delgado https://www.csis.org/analysis/winning-cabo-delgado

[18] The World Bank in Mozambique https://www.worldbank.org/en/country/mozambique/overview

[19] Forest Monitoring Designed for Action - Mozambique https://www.globalforestwatch.org/dashboards/country/MOZ/

[20] Mozambique’s 2024 elections: 9 major challenges that will face the next president https://theconversation.com/mozambiques-2024-elections-9-major-challenges-that-will-face-the-next-president-240923

[21] A New Leader Rises in Mozambique https://foreignpolicy.com/2024/10/17/mozambique-election-daniel-chapo-cabo-delgado-terrorism/#cookie_message_anchor

[22] In Mozambique’s Cabo Delgado, extraction and insurgency without end https://www.thenewhumanitarian.org/news-feature/2024/10/08/mozambique-cabo-delgado-insurgency-conflict-without-end