Всё только начинается
@kramnikcatНовая колонка для Ъ. Поскольку в объем все не влезло, положу полную версию сюда.
Текущий спор России и Запада может закончиться как угодно – но даже в оптимальном случае, если в том или ином виде, в тот или иной момент российские условия по гарантиям безопасности будут приняты, настоящий разговор о нашем общем будущем только начнется. И военная безопасность будет иметь в этом разговоре отнюдь не определяющее значение – сама по себе будучи производной от многих других процессов, идущих уже не первое десятилетие, и не собирающихся останавливаться.
О чем речь?
Одним из главных ресурсов современной политики является суверенитет. Полностью суверенных государств сегодня очень мало, так или иначе, через системы формальных и не очень соглашений, союзов и альянсов друг с другом связаны большинство стран планеты – поступаясь той или иной долей суверенитета в обмен на различные блага – от доступа к ресурсам до гарантий безопасности. Полностью независимыми не являются даже США, вынужденные в своей политике учитывать интересы союзников, и по НАТО, и не только, нередко продвигаемые в самих Штатах через более или менее развитые лоббистские структуры – в том числе и в ущерб собственно американским интересам.
Но так или иначе, США являются одним из лидеров и выгодоприобретателей системы, обеспечивающей в первую очередь возможности экономического сотрудничества – где военные и политические гарантии выступают не целью, а средством. Глобальный рынок, на котором США – один из ключевых игроков, дает ресурсы для дальнейшего развития, включая содержание финансовой, промышленной, научной, военной и прочей инфраструктуры.
Это положение обеспечивает и содержание инструментов, которыми США и их союзники пользуются для защиты сложившегося порядка. В частности, оно позволяет вводить санкции, существенно ограничивающие возможности развития стран, против которых они направлены (отдельно отмечу, что мы сейчас не обсуждаем оправданность и этичность применения этих инструментов – а лишь факт их наличия и применения).
Сегодня объектом этих санкций является, в ряду других стран, и Россия. Каким образом наши с американцами отношения дошли до нынешней точки – вопрос, опять же, отдельный, требующий тщательного и подробного разбора, но так или иначе мы находимся именно здесь, можно ставить галочку.
Теперь зададимся вопросом. Независимо от того, будут приняты российские условия по гарантиям безопасности или нет, что будет дальше с российскими экономическими возможностями на этом глобальном рынке?
Ответ: и в том, и в другом случае, США и их союзники, определившие Россию как соперника и оппонента, будут и в дальнейшем пытаться ограничивать возможности нашего развития – с целью исключить усиление, которое может оказаться опасным.
Насколько эти ограничения существенны? Весьма существенны, в том числе в сферах, имеющих прямое отношение к нашей военной безопасности. Ограничения на доступ к современной электронике уже несколько лет являются существенным препятствием в развитии нашей оборонки, серьезно тормозящим ряд программ, в том числе в таких чувствительных вещах, как средства разведки, управления, навигации, связи и других, определяющих возможности современных армий. Наше положение не уникально: от поставок импортных комплектующих, доступа к технологиям и совместным разработкам зависят практически все развитые производители – не исключая и сами США. Но если США могут свободно приобретать необходимое им оборудование в Японии, Нидерландах, Южной Корее, на Тайване и так далее по списку стран-партнеров Вашингтона по военно-техническому сотрудничеству, то возможности России существенно ограничены – и попытки выйти за пределы исключительно гражданской техники пресекаются довольно жестко. Никто из производителей не хочет и намека на возможность конфликта с ключевым партнером, которым являются США.
Импортозамещение, ставшее одним из приоритетов развития нашей промышленности, к сожалению, не всесильно. Слишком многие вещи, являясь производными от присутствия на глобальном рынке, обходятся слишком дорого (или вообще недоступны) для страны, внутренний рынок которой составляет около 150 млн человек с не самыми высокими доходами, а доступ на внешние рынки, особенно рынки высокотехнологичной продукции, сильно затруднен.
Такое положение сложилось не вчера – от недостаточного развития ряда отраслей страдал еще СССР, в той же электронике постоянно зависевший от поставок если не готовых устройств, то как минимум комплектующих и производственного оборудования. Собственных ресурсов Советского Союза не хватало на развитие всех необходимых современной экономике отраслей, даже несмотря на то, что СССР так или иначе был лидером для трети мира, и уважаемым партнером для большей части оставшихся двух третей.
Санкционные режимы действовали и тогда, доступ СССР к современному оборудованию был серьезно затруднен, однако заметно больший масштаб советской экономики относительно мировой снижал остроту проблемы, а отсутствие современного тотального контроля, который стал реальностью цифровой эпохи, позволяло получать оборудование, поставки которого сегодня были бы немыслимы – например, те же японские станки, использовавшиеся для обработки винтов подводных лодок.
Альтернативой Западу сегодня является Китай, однако сотрудничество с ним тоже не выход из ситуации, в которой находится Россия. Во-первых, китайские производители, сами зависящие от глобального рынка, не склонны предпринимать шаги, которые осложнят доступ на этот рынок – и излишне тесное сотрудничество с Россией относится к этим шагам. Во-вторых, Китай не слишком заинтересован в развитии российской оборонной промышленности, в том числе и имея собственные виды на мировой рынок вооружений, и эти два фактора существенно ограничивают выбор возможных направлений сотрудничества. Наконец, в тех сферах, где сотрудничество все же есть, Китай зарекомендовал себя как предельно жесткий и неудобный партнер, ставящий во главу угла в первую очередь собственные интересы и не гнушающийся откровенно недобросовестными шагами, включая несанкционированное копирование чужих изделий с последующим отказом от сотрудничества или ухудшением его условий. Изменить эту ситуацию для китайского бизнеса может только очень большая выгода, которой в нашем случае не просматривается, или прямая директива руководства КНР – за которую, не исключено, придется заплатить куда большей долей суверенитета, чем это приемлемо для России.
Отчасти определенные шансы открывает соперничество Китая и США, но в отличие от предыдущих раундов борьбы за мировое господство, когда Россия оказывалась третьим игроком в битве лидера и претендента, сегодня наша страна не является необходимым партнером ни для того, ни для другого. Без России Британская Империя не могла бы сокрушить Наполеона, Антанта не выиграла бы Первую, а Антигитлеровская коалиция не выиграла бы без СССР Вторую мировую войну. Но пропущенный после распада СССР цикл развития и упавшая доля в мировом ВВП вывели нашу страну из числа ключевых игроков – и мы сегодня заинтересованы во внешних партнерах куда сильнее, чем они в нас. Это принципиально меняет ситуацию: мы в любом случае не можем отказаться от продажи ресурсов на внешнем рынке, потому что это основной источник дохода, который можно потратить на необходимую зарубежную продукцию, при этом ни для Китая, ни для Запада мы не являемся уникальным партнером, который мог бы диктовать свои условия сотрудничества.
… С чего мы начали разговор? С гарантий безопасности. Вернемся к ним: нет никаких гарантий, что сегодняшний разговор не придется возобновлять через некоторое время с ухудшившихся экономических позиций и с усугубившимся отставанием в развитии отраслей, имеющих в том числе ключевое значение для обороноспособности страны. И хуже всего может оказаться не то, что той или иной долей суверенитета России придется поступиться в интересах экономического развития, а то, что «с той стороны» может не оказаться тех, кто согласится на подобную сделку: ресурсы можно будет получать и без этого.