Вступили в силу поправки в Закон «О связи», утверждающие реестровую модель присвоения радиочастот
В августе 2023 года Законом № 473-ФЗ внесены изменения в ФЗ «О связи». Часть поправок связана с созданием единого реестра частотных присвоений (ЕРЧП), в котором будут публиковаться электронные записи о присвоении радиочастот, а также записи об изменении и прекращении действия разрешения на их использование[1]. Согласно документу, формировать и вести реестр, обеспечивать предоставление информации будет Роскомнадзор.
ЕРЧП начал свою работу с 1 сентября 2024 года. Он размещен на сайте Роскомнадзора.
Во исполнение положений августовских поправок, Постановлением Правительства от 30.08.2024 г. № 707 утверждены два документа:
1) правила формирования и ведения реестра,
2) правила предоставления информации из реестра ФСО, Минобороны и ФСБ России.
Правила вступили в силу с 1 сентября 2024 года со сроком действия на 6 лет – до 1 сентября 2030 года. Рассмотрим ключевые положения Правил.
Формирование и ведение реестра радиочастотных присвоений
· После принятия решения о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала на основании поданного заявления, Роскомнадзор осуществляет формирование реестра путем внесения соответствующей записи.
· Запись состоит из общедоступной информации и иных сведений, которые не являются общедоступными и не публикуются на официальном сайте уполномоченного органа (категория сети связи, тип радиоэлектронного средства, цели использования радиочастоты и другая информация).
· Выписка из реестра предоставляется отдельно на каждое радиоэлектронное средство, принадлежащее конкретному пользователю. Документом регламентирована процедура ее предоставления.
· Роскомнадзор осуществляет учет всех изменений, внесенных в решение и связанных с его продлением, изменением, переоформлением, прекращением, приостановлением и возобновлением.
Предоставление информации из реестра федеральным органам исполнительной власти (ФСО, Минобороны и ФСБ России)
· Предоставление информации осуществляется на основании совместных ведомственных актов, в которых определяются перечень сведений из реестра, сроки и формат предоставляемой информации.
· Запрашиваемая информация направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или иным способом, предусмотренным в совместном ведомственном акте.
· Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается ФСО, Минобороны и ФСБ России.
Ожидается, что с электронным реестром процедура присвоения радиочастот упростится, сократятся сроки их получения - если раньше, до появления ЕРЧП, процедура выдачи решения занимала 40 (а еще раньше - 55) рабочих дней, то теперь для присвоения радиочастот через портал госуслуг или сайт Роскомнадзора требуется 25 рабочих дней[2].
Стоит напомнить, что использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п. 4 ст. 2, абз. 2 п. 1 ст. 24 ФЗ «О связи»), а за нарушение условий его использования предусмотрены штрафы (ч. 3 ст. 14.4 КоАП РФ).
[1] Такой порядок предусмотрен в отношении радиоэлектронных средств гражданского назначения. Для радиоэлектронных средств, которые используются для нужд органов государственной власти, нужд обороны, безопасности государства и обеспечения правопорядка предусмотрена письменная форма.
[2] В случае, если заявление подается на бумажном носителе, срок получения решения составит 35 рабочих дней.