Воздействие нормативно-правовых актов на конкуренцию: взгляд изнутри
Антимонопольным комитетом на регулярной основе проводится изучение воздействия нормативно-правовых актов на конкуренцию, согласно Методики оценки воздействия актов законодательства на конкуренцию, зарегистрированной Министерством юстиции Республики Узбекистан от 19 апреля 2019 года №3155.
Так, Комитетом изучен проект постановления Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по реализации проекта «Строительство нового ликеро-водочного завода в городе Ташкенте», опубликованный на сайте regulation.gov.uz.
Проектом Постановления предусматривается внесение изменений и дополнений в постановление Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2017 года №ПП–3263 «О мерах по организации производства высококачественного этилового спирта и ликеро-водочной продукции».
Напоминаем, что данным постановлением предусмотрено создание совместного предприятия «Premium Uzbekistan» в форме общества с ограниченной ответственностью по розливу ликеро-водочной продукции высшего качества из спирта класса «Люкс» с использованием передовых технологий последнего поколения.
Проектом постановления предусматриваются закрепление за СП ООО «Premium Uzbekistan» фирменных наименований (товарных знаков) «Premium Uzbekistan», «Premium O`zbekistоn», «Премиум Узбекистан», «Премиум Ўзбекистон» (абзац шестой пункта 3 приложения к проекту).
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» товарные знаки подлежат регистрации в установленном порядке для отличия товаров и услуг одних юридических и физических лиц от однородных товаров других юридических и физических лиц.
Однако закрепление за СП ООО «Premium Uzbekistan» фирменных наименований (товарных знаков) «Premium Uzbekistan», «Premium O`zbekistоn», «Премиум Узбекистан», «Премиум Ўзбекистон» без регистрации противоречит вышеуказанному Закону Республики Узбекистан.
Кроме этого, в проекте постановления предусматривается предоставление льгот по налоговым и таможенным платежам АО «Узбекистон темир йуллари» и его структурным подразделениям, СП ООО «Premium Uzbekistan», генеральным проектным и подрядным организациям, проектным, подрядным и субподрядным организациям (пункт 4 приложения к проекту).
Также, предусмотрено освобождение до 1 января 2023 года СП ООО «Premium Uzbekistan» от уплаты налога на имущество юридических лиц и сбора на развитие физической культуры и спорта, что приводит к созданию неравных условий по отношению к другим субъектам предпринимательства в данной отрасли.
(Справочно: В настоящее время, в Узбекистане действуют 4 предприятия по производству спирта)
Вместе с тем, Постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2018 года №ПП–3756 «О мерах по кардинальному совершенствованию порядка предоставления льгот и преференций», установлен порядок, в соответствии с которым:
- временные льготы предоставляются актами Президента Республики Узбекистан на срок не более 3 лет, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Узбекистан;
- индивидуальные льготы предоставляются актами Президента Республики Узбекистан, в исключительных случаях, для реализации социально значимых проектов в отраслях, где отсутствует заинтересованность частного сектора в инвестировании, при наличии конкретных социальных или экономических оснований, либо в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.
В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 января 2019 года №ПП-4126, проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в сферу деятельности Антимонопольного комитета, в обязательном порядке подлежат согласованию с ним.
Антимонопольным комитетом представлено соответствующее заключение по проекту постановления, в котором отражены факты ограничивающие конкуренцию и создающие неравные условия по отношению к другим субъектам предпринимательства.
Пресс-служба Антимонопольного комитета Республики Узбекистан