Воровство, тарифы, митинги, бурый уголь и аварии. Что нужно знать о новосибирской энергетике
В январе 2024 года в левобережной части Новосибирска произошли крупные аварии на теплосетях. Первая коснулась 2,5 тыс. домов (практически весь левый берег с более полумиллиона жителей), и не успели энергетики восстановить отопление, как уже через неделю произошел второй порыв (а градусник показывал уже ниже -20 градусов). Масштаб отключений после второй аварии оказался меньше, но под них попали те дома, которые не успели получить отопление после первой.
Третий порыв произошел сразу после устранения второго и попытки запустить теплоснабжение. В этот момент губернатор Новосибирской области Андрей Травников ввёл режим ЧС, а энергетический монополист «Сибирская генерирующая компания» вызвал бригады из других городов своего присутствия. Миллиардные прибыли энергетиков, тем временем, растут.
«Сибирский экспресс» вспоминает громкие истории и скандалы, связанные с новосибирской энергетикой и теплосетями.
Приватизация и уголовное дело Абызова
В 1993 году энергетический комплекс Новосибирской области стал акционерным обществом «Новосибирскэнерго». Но уже в 1996 году его совладельцем становится 24-летний Михаил Абызов. Как написано в скупых источниках «через цепочку взаиморасчетов получил 19% акций». Впоследствии он приобрел контрольный пакет и оставался фактическим владельцем «Новосибирскэнерго» (с 2004 года — «СИБЭКО») до 2018 года, когда «СИБЭКО» приобрела «Сибирская генерирующая компания» (СГК).
Абызов с компаньонами получил за это 32,5 млрд рублей. А через какое-то время он, уже министр открытого правительства РФ, получил уголовное дело. Деньги от продажи «СИБЭКО» которые признаны прокуратурой и судом незаконным доходом (Абызов на момент возбуждения дела работал министром открытого правительства). Из 32,5 млрд Абызов, уже находясь в СИЗО, выплатил в бюджет более 20 млрд.
То, что Михаил Абызов фактически владел «СИБЭКО», в Новосибирске было секретом полишинеля. Однако, основным обвинением Абызову стал не факт владения компанией, а вывод из «СИБЭКО» 4 млрд рублей и перевод их за границу.
В декабре 2023 год Преображенский суд Москвы приговорил экс-министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова к 12 годам колонии строгого режима по делу о мошенничестве и создании преступного сообщества. Ему также назначили штраф в размере 80 млн. Обвинение требовало для экс-министра 19,5 лет.
С весны 2019 года Абызов находился в СИЗО. Его обвиняли в том, что он, гендиректор холдинга RU-COM Николай Степанов и его зам Максим Русаков и создали ОПС для совершения мошенничества, ущерб от которого составил 4 млрд рублей. Якобы в 2012–2014 годах Абызов, будучи конечным бенефициаром нескольких офшоров, вместе с сообщниками обманул акционеров новосибирских ОАО «СИБЭКО» (монополист в сфере теплоснабжения) и ОАО «Региональные электрические сети» (РЭС) и убедил их в необходимости проведения сделки, по которой структуры экс-министра продали им акции других компаний по завышенной цене. В СК также утверждали, что это привело к росту тарифов в Новосибирской области.
И вот в 2020 году уже «Сибирская генерирующая компания» опубликовала статистику возраста новосибирских труб теплоснабжения. 78% из них на тот момент были старше 30 лет (нормативный срок службы трубы). Впрочем, существенная часть труб принадлежала муниципалитету.
Массовый «недоремонт» характерен как для частных так и для муниципальных труб, Но можно с уверенностью сказать, что «Сибэко» и его владельцы получали прибыль от продажи электроэнергии и тепла, недостаточно вкладываясь в обновление труб. Ведь 78% труб старше 30 лет — это трубы, уложенные в советское время, и с тех пор их не меняли.
Доплаты за тепло
Следующую историю уже почти забыли, но в течение нескольких лет «СИБЭКО» и тогдашний мэр Новосибирска Владимир Городецкий (ныне сенатор от губернатора-единоросса Андрея Травникова) практиковали схему доплаты за тепло из бюджета города. Объяснялось это тем, что «СИБЭКО» отпустила с ТЭЦ больше тепла, чем жители платят по нормативу, вот разницу и надо якобы доплатить.
Обычно это было 100–200 млн рублей (в ценах начала нулевых), но в 2009 году сумма превысила 600 млн, что оказалось непосильно для городского бюджета, и было принято решение выставить счета населению. Естественно (по тем временам), поднялось недовольство, депутаты горсовета потребовали объяснений, а прокуратура вдруг открыла глаза и заявила что подобные доплаты незаконны, хоть из бюджета, хоть от граждан. История на том не кончилась — энергетики ещё и пробовали собирать деньги с управляющих компаний.
Резкий рост тарифов и Навальный
В конце 2016 года Владимир Городецкий уже в должности губернатора инициировал повышение тарифов в 2017-м году на тепло сразу на 15%. Формально «инициатором» выступил городской совет Новосибирска (повышение выше предельного значения определяемого правительством РФ тогда возможно только по согласию местного органа самоуправления). Но Владимир Городецкий публично поддержал повышение.
Решение привело к череде митингов, самый массовый из которых собрал несколько тысяч человек, на нём выступил Алексей Навальный. Областное правительство отменило решение о повышении тарифа, а вскоре Городецкий покинул пост губернатора.
Одна из версий, которую знают наши источник, заключается в том, что повышение тарифов требовалось Михаилу Абызову для увеличения стоимости «СИБЭКО» перед продажей фирмы «Сибирской генерирующей компании» (СГК) олигарха Андрея Мельниченко.
Официальная позиция властей (в частности — Владимира Городецкого) что повышение требуется для увеличения ремонта теплосетей.
Бурый уголь
В 2018 году СГК Андрея Мельниченко выкупила «СИБЭКО». Руководство полностью поменялось.
Одно из первых скандальных действий СГК — перевод крупнейшей новосибирской ТЭЦ-5 на бурый уголь. До этого она топилась каменным углём из Кузбасса. Этот переход вызвал ожесточенную критику со стороны новосибирцев, которые считали, что «бурый» — означает плохой.
СГК провела большую работу с общественным мнением, возила представителей СМИ и общественности на Бородинский разрез Красноярского края, где добывается бурый уголь, показывала его состав, проводила контрольные замеры в трубах — сколько выбросов от каменного и сколько от бурого угля. И все они показывали, что зольность бурого угля Бородинского разреза якобы меньше.
Но многих новосибирцев это не убедило. Они считали и, судя по соцсетям, считают, что СГК «всё врет», общественников купили, а контрольные органы — покрывают энергетиков.
Выручка «Новосибирской теплосетевой компании», которая от имени СГК собирает с людей деньги, в 2022 году выросла до 10,4 млрд рублей (на 130%), а чистая прибыли превысила 314 млн. Продолжает деятельность и АО «СИБЭКО», принадлежащее СГК — его годовая выручка достигла 38,3 млрд рублей при чистой прибыли в 4,8 млрд. Кроме того, сама СГК показывает выручку в 6,1 млрд рублей и чистую прибыль в размере 8,7 млрд, свидетельствует сервис «Контур. Фокус».
Но сильнее всего богатеет их основной владелец — «Сибирская угольная энергетическая компания» (СУЭК). Её выручка в 2022 году составила 83,1 млрд рублей (рост на 40%), а чистая прибыль — 84,9 млрд
СУЭК принадлежал кипрской Donalink Ltd, которой владел Андрей Мельниченко через кипрскую же AIM Capital plc, писал «Интерфакс». Но в 2019 году Donalink Ltd переехал в специальный административный район (САР) в Приморье (созданные власти аналоги офшоров на территории РФ). «Международная компания „Доналинк“» сейчас принадлежит Николаю Левицкому, Александру Агеенкову и Оксане Сосна.
Сам Мельниченко в марте 2022 года, после начала «спецоперации» Кремля в Украине, формально вышел из совета директоров СУЭКа. Он попал под персональные санкции США, Евросоюза, Британии, Австралии, Канады, Украины.
«Альтернативная котельная»
Сразу после прихода в Новосибирск СГК начала работу по подготовке города к переходу на расчёт тарифа по методу «альтернативной котельной». На деле это означает, что график повышения тарифа будет известен заранее, тариф будет расти как инфляция, плюс некий процент каждый год. В случае Новосибирска получилось, что это 2,9% в течение 10 лет плюс инфляция.
То есть, реальный размер роста тарифа (без инфляции) получился бы более 33% за десять лет. Ну, а с инфляцией он уже за три года, с учётом повышения в июле 2024 года, вырастет примерно на 30%.
В отличие от 2017 года, переход на альткотельную, произошедший в 2021 году не вызвал массового возмущения и заметных протеста. Энергетики и власти придумали не столь резкую схему повышения тарифа, да и времена настали другие — массовые мероприятия были запрещены из-за антиковидых ограничений, а потом и из-за «спецоперации», ужесточилось репрессивное законодательство.
Однако переход на альткотельную не дал ожидавшегося результата — в 2022 году рост цен на строительные материалы кратно превысил официальную инфляцию (металл подорожал вдвое) из-за чего ремонтная программа СГК, оставшись той же в рублёвом исчислении, сократилась практически в два раза.
Для примера, в 2023 году СГК поменяла 20 км труб, в 2024 планирует 34 км труб. При этом общая протяженность труб отопления в Новосибирске (в зоне ответственности СГК) — 2750 км. И большая часть труб старше 30 лет. Очевидно, что с такими темпами замены ситуация в Новосибирске улучшаться не будет.
Прорывы Новосибирска
В январе 2024 года в левобережной части Новосибирска произошел каскад порывов магистральных труб. 11 января забил гейзер кипятка на улице Пархоменко, из-за чего тепло исчезло во многих домах левобережья. Всего авария затронула 2500 домов (или отключениями, или, как говорит СГК, «понижениями параметров»). После замены лопнувшего участка трубы дали давление в систему и через некоторое время лопнула труба на улице Петропавловской. На этот раз масштаб отключений был меньший, однако в него попали те дома, в которых не было тепла уже неделю (с первой аварии).
Новый порыв ликвидировали за пару дней, но сразу образовался ещё один — на той же трубе (на пересечении с улицей Титова). После этого губернатор наконец-то ввёл режим ЧС, в Новосибирск вызвали бригады из других городов и даже регионов.
К счастью, на третьем порыве каскадный процесс прервался, а новую аварию устранили буквально за полдня (службы уже натренировались).
Эта авария оказалась самой масштабной за последние годы (а может, и за всё время существования централизованного теплоснабжения в Новосибирске). Но всё же она стала логичным продолжением череды прорывов, которые регулярно происходят в городе.
Ещё в 2022 году были масштабные аварии, в том числе — на левом берегу, на улице Ватутина. Вот что тогда писал «Континент Сибирь» по этому поводу:
История с улицей Ватутина усложнилась ещё и потому, что в Ленинском и Кировском районах все тепловые сети представляют собой замкнутое кольцо, поэтому любое отключение на Ватутина, Котовского, Троллейной, Широкой, Сибиряков-Гвардейцев и других участках задевает сразу всё. «Теплоноситель подаётся по кольцу, поэтому любое отключение, любая неисправность влияют на режимы и влекут последствия для всех потребителей, — комментируют представители компании. — Пока не откачаешь всю вышедшую на поверхность воду, не поймешь, где дефект образовался».
Решением этого вопроса, которое озвучили [тогдашний директор новосибирского филиала СГК] Андрей Колмаков и руководитель департамента энергетики и ЖКХ мэрии Новосибирска Дмитрий Перязев, будет фрагментация левобережного «кольца» на 14 независимых участков. «Что это даст? Прежде всего, возможность изолировать проблемные участки. Чтобы не проседало сразу все, когда в ожном месте возникает порыв — пояснил Дмитрий Перязев. — Сейчас контуры ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 и Кировской котельной работают в единой зоне. Их нужно обязательно обособить».
Работы, по словам Андрея Колмакова, начнутся после весны 2023 года, когда закончится отопительный сезон. И займет это, по самым оптимистическим оценкам, еще два года — в довесок к уже существующим программам ремонта и модернизации.
Информации о начале работ по фрагментизации левобережного «кольца» пока не было. В любом случае, они ещё не закончены.
Зимой 2022–2023 годов произошло на четверть больше аварий, чем предыдущей (2575 против 2052), сказано в отчётах СГК. И рост числа повреждений продолжается много лет.
Кроме старения труб есть и другие факторы — на них постоянно растёт нагрузка, ведь в Новосибирске строятся новые микрорайоны и огромные жилые комплексы, в том числе стараниями компаний, связанных с депутатами горсовета, заксобрания и Госдумы. Кроме того, СГК проводит программу по закрытию локальных котельных, аргументируя это соображениями экономики и экологии. Но, очевидно, что перевод на тепло от ТЭЦ при этом повышает нагрузку на сеть.
Роль властей
Мэр Новосибирска, а позднее губернатор Владимир Городецкий неоднократно становился инициатором либо выделения денег из бюджета либо повышения тарифов в пользу компании «СИБЭКО», принадлежавшей теперь уже осуждённому Михаилу Абызову.
При этом должного контроля за состоянием тепловых сетей со стороны городских и областных властей не происходило. Они всё это время либо занимали роль пассивных наблюдателей, либо — ведомых партнеров, соглашаясь на предложения энергетических компаний.
Растущий износ тепловых сетей и приближение коммунального коллапса не приводило к каким-то значимым движениям со стороны депутатов городского совета и заксобрания. Они поддерживали или не поддерживали очередное выделение денег, могли устроить бурное заседание комиссии по итогам очередной аварии и заслушать доклад энергетиков и руководителей департамента ЖКХ, но не требовали от исполнительной власти реального решения проблемы и не предлагали его сами. Так и в этот раз от отдельных представителей депутатского корпуса раздались предложения о национализации тепловых сетей или о возврате в Новосибирск денег, уплаченных в бюджет Михаилом Абызовым. Но никаких системных решений принято не было.
По итогам 2023 года основатель «Сибирской угольной энергетической компании Андрей Мельниченко» занял первую позицию в рейтинге «110 российских миллиардеров» журнала Forbes. Совокупное состояние его семьи оценивается в $25,2 млрд. На этом фоне, с 1 июля 2024 года новосибирский губернатор Андрей Травников разрешил повысить тарифы на тепло и горячую воду ещё почти на 14%