Виды Тайн В Российском Законодательстве Реферат
Виды Тайн В Российском Законодательстве Реферат
Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законодательству
Анализ правовых норм, регулирующих вопросы охраны государственной тайны в трудовых отношениях. Понятие и признаки тайны, нормы гражданского права по защите государственной и коммерческой тайн в трудовых отношениях. Защита персональных данных работника.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для работодателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозу безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эту угрозу, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.
Кодекс законов о труде РСФСР упоминал только коммерческую и служебную тайну. Трудовой кодекс России расширил данные виды тайн и использует такое понятие, как «охраняемая законом тайна».
Правовая база охраны тайны в трудовом законодательстве России только начинает формироваться. Работодатель неохотно прибегает к новшеству трудового права, в связи с чем, практическое применение трудовых норм в сфере охраны тайны в трудовых отношениях мало встречается в российских частных организациях. Отношения между работодателем и работником в этой сфере строятся на доверительном уровне, что приводит к реальным конфликтам, результат которых часто не благоприятен для владельца ценной информации. В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции.
Все вышесказанное говорит о возможности и необходимости исследования вопросов тайны в трудовых отношениях и определяет актуальность темы.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие при защите государственной, коммерческой и иных тайн в трудовых отношениях.
Предмет исследования - понятие и признаки тайны, а также нормы гражданского права, регулирующие защиту государственной, коммерческой и иных тайн в трудовых отношениях.
Работа выполнена на базе анализа российского и зарубежного законодательства, с использованием сравнительного метода правового регулирования, а также изучения специальной литературы по отдельным видам тайн.
Вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу использования и распространения информации в целом и отдельных ее видов, в частности, в последнее время занимают одно из значительных мест в юридической литературе. В частности вопросы государственной и иных тайн как видов информации рассматривались в работах: Н.А. Бриллиантовой, В.В. Архипова «Об охраняемой законом тайне в трудовых отношениях», Е.К. Волчинской «Законодательное обеспечение защиты коммерческой тайны», Э. Гаврилова «К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны», «Ответственность работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну», Д.В. Иванова «Виды тайны как условие трудового договора», Г.М. Колебошина «Обязанности работника в отношении коммерческой тайны работодателя», А. Коломиец «Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре (контракте)», В.Н. Лопатина «Правовая охрана и защита служебной тайны», М.В. Преснякова «Социально-трудовые гарантии работника в связи с допуском к сведениям, составляющим коммерческую тайну», Л.Б. Сетдаровой «Проблемы правового регулирования коммерческой и служебной тайны в трудовых правоотношениях» И. Трунова, Л. Трунова «Актуальные проблемы защиты государственной тайны» и др.
Целью исследования является изучение и анализ правовых норм, регулирующих вопросы охраны государственной и иной тайны в трудовых отношениях.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- исследовать правовые основы регулирования государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны в трудовых отношениях;
- изучить основные способы охраны информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну и защиты интересов их обладателей в трудовых отношениях;
- провести сравнительный анализ правового регулирования защиты тайны в трудовых отношениях в России и за рубежом;
- предпринять попытки по выявлению проблем в обеспечении охраны государственной и иной тайны в трудовых отношениях и внести предложения по их урегулированию.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, девяти параграфов, заключение и списка литературы.
государственный тайна правовой трудовой
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОХРАНЯЕМОЙ ЗАКОНОМ ТАЙНЕ
1. 1 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому законод а тельству
В правовой обиход введены различные виды тайны. Наряду с государственной, служебной, врачебной, коммерческой и иными вводится понятия адвокатской, биржевой, банковской, налоговой тайны, тайны вклада и тайны договора, тайны телефонных переговоров и множества иных видов тайн.
Учитывая то, что в законодательстве часто встречается слово «тайна», следует уяснить его содержание и соотношение с термином «конфиденциальная информация». Закон, употребляя термин «тайна», часто не раскрывает его содержание. В русском языке «тайна» традиционно означает «все сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо» Алексенцев А. И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны// Безопасность информационных технологий. 1999. № 3. С.65. .
В. Даль толковал слово «тайна» как все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, не оглашаемое. Термин «нарушение целостности и конфиденциальности» широко используется в специальной литературе, когда рассматривается проблема безопасности информационных систем, базирующихся на применении информационной техники. Появление в законодательстве об информации термина «конфиденциальность» наряду с термином «тайна», представляется оправданным. Слово «конфиденциальный» происходит от латинского слова «confidentia (доверие)» и означает «доверительный, не подлежащий огласке». Сравнивая смысл названных терминов, можно увидеть, что они, в принципе, обозначают одно и то же.
Тайна есть информация. В ранее действовавшем ФЗ от 25 декабря 1995 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609 под информацией понимались сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Сведения должны быть известны или доверены узкому кругу лиц. При этом основанием известности сведений тому или иному лицу может быть профессиональная или служебная деятельность последних, семейно-брачные отношения и иное. Общим для всех видов конфиденциальных сведений является факт, что свободный доступ к ним ограничен в силу предписаний федерального законодательства. Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую (в том числе и уголовную) ответственность. На лицах, которым доверена такая информация, лежит правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность Егоров А. Правовые основы тайны // Закон. 1998. № 2. С. 23 .
В уголовном праве тайну можно определить как сведения (информацию), доступ к которым ограничен в соответствии с положениями федерального законодательства и за несанкционированное нарушение конфиденциальности которых установлена уголовная ответственность Кибальник А., Соломоненко И. Понятие и виды тайны в уголовном праве //Российская юстиция. 2001. № 2. С. 34. .
Действующее законодательство недостаточно полно определяет юридическое существо тайны. Характер общественных отношений должен лежать в основе видовой классификации тайны. По отношению к государственной тайне закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.892 .
Личная тайна связана с обеспечением конституционных и иных прав личности. Можно говорить о разновидностях личной тайны как объекта охраны: частной жизни: личной переписки; телефонных переговоров; почтовых, телеграфных и иных сообщений Лопатин В.Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1. С. 43 . Тайна усыновления связана с интересами охраны семейной жизни.
Коммерческая (в том числе банковская) тайна связана с интересами обеспечения законной предпринимательской деятельности (ч.1 ст. 2 ГК РФ).
Следует отметить, что институт охраны коммерческой тайны то исчезал, то снова появлялся в российском законодательстве.
Окончательное закрепление в законодательстве институт коммерческой тайны получил с принятием и вступлением в силу первой части Гражданского кодекса РФ.
Однако нормы действующего законодательства имеют в основном декларативный и отсылочный характер. Так, согласно п. 3 ст. 184 ГК РФ, коммерческий представитель после исполнения поручения обязан хранить в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках. При этом не указывается срок, в течение которого действует это ограничение, не определяется и ответственность лица, нарушившего данный запрет.
Особое значение для регулирования охраны коммерческой тайны имеет ст. 128 ГК РФ, в которой к объектам гражданских прав впервые отнесена информация. В статье 139 ГК РФ не проводятся различия между коммерческой и служебной тайнами, хотя правовая природа соответствующих видов информации различна. Это вызывает проблемы при определении понятий названных видов информации и их правовой защите.
В то же время нормативные акты регламентируют перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» Российская газета. 2002. 10 октября ).
Служебная тайна связана с интересами государственной службы и службы в органах местного самоуправления и носит опосредованный характер. Федеральное законодательство связывает доступ к профессиональным сведениям закрытого характера с должностным статусом лица, которому эти сведения стали известны по службе. Поэтому при нарушении неприкосновенности этой секретной информации страдают интересы службы. Федеральное законодательство прямо указывает на противоправность нарушения конфиденциальности сведений и неправомерности действий, совершенных судьями в отношении тайны совещания при постановлении приговора по уголовному делу, должностными лицами Банка России в отношении сведений, составляющих банковскую тайну Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. № 2. С. 65 ; должностными лицами налоговой инспекции в отношении сведений о вкладах граждан и организаций. Служебная тайна связана с интересами службы в коммерческих и иных организациях. Содержание сведений, составляющих служебную тайну, во многом совпадает с содержанием должностной служебной тайны.
Следственная тайна связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным делам. Однако в законе отсутствует перечень сведений, составляющих следственную тайну. Это означает, что прокурор, следователь или лицо, производящее дознание, могут по своему усмотрению устанавливать, какая информация о предварительном расследовании может быть специально охраняемой.
Разновидность свидетельской тайны связана с интересами охраны сведений, составляющих служебную и должностную тайны в силу исполнения лицом профессиональных обязанностей.
В федеральном законодательстве существуют прямые указания на возможность отказа от дачи свидетельских показаний лицами, обладающими: государственной (ст. 4 ФЗ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220 ), нотариальной (ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1992 г. № 4462-1 Российская газета.1993. 13 марта ), врачебной (ст. ст. 35 и 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 Российская газета. 1993. 9 сентября ) и иные.
Тайна безопасности участников правосудия составляет отдельный правовой режим. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны данной информации не вызывает сомнений. Система мер государственной защиты жизни, здоровья, имущества указанных лиц определена в ФЗ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455 . Тайна безопасности субъектов порядка управления является основанием обеспечения безопасности субъектов порядка управления, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
Обязательство о неразглашении информации может быть оформлено как записью непосредственно в тексте трудового договора, так и в виде отдельного документа, являющегося приложением к трудовому договору. Форма и содержание соответствующего раздела трудового договора или отдельного приложения к нему в части, касающейся сохранения информации, составляющей коммерческую тайну, имеют большое значение. В случае разглашения работником информации, составляющей коммерческую тайну, эти документы составят юридическую основу для привлечения такого работника к ответственности и взыскания причиненного ущерба.
Согласимся с Е. Ершовой, которая считает, что вариант оформления обязательства о неразглашении коммерческой тайны в виде отдельного документа следует признать более предпочтительным Ершова Е. Применение гражданского законодательства к трудовым отношениям // Трудовое право. 1998. № 4. С. 40 . Не все работники организации допускаются к коммерческой тайне. Поэтому большинство из них будет свободно от обязательств по ее сохранности, если это обязательство является элементом должностной инструкции. Во-вторых, в случае снятия грифа «коммерческая тайна» с такого рода информации обязательство не только утрачивает юридическую силу, но и может быть без особых сложностей аннулировано. Кроме того, прекращение указанного обязательства не влечет за собой необходимости вносить какие-либо отметки непосредственно в трудовой договор (контракт), что позволяет говорить о таком немаловажном факте, как относительная простота юридического оформления принятия соответствующего обязательства и его прекращения.
Известно, что предпринимательская (коммерческая) деятельность тесно взаимосвязана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразных информационных потоков. Возникает вопрос: вся ли эта информация подлежит защите или только отдельные ее группы? Если же для защиты выделяется только определенная группа информации, то по каким критериям (свойствам)?
Отвечая на поставленные вопросы, следует подчеркнуть, защите подлежит не вся информация, а только та, которая представляет ценность для предпринимателя. При определении ценности предпринимательской информации необходимо руководствоваться такими критериями (свойствами), как полезность, своевременность и достоверность поступивших сведений.
Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности оцениваемой информации. Недостоверные сведения сводят к нулевому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предпринимательства Гаврилов Э. К вопросу об охране коммерческой, служебной и личной тайны. Гражданско-правовые аспекты // Хозяйство и право. 2003. № 5. С. 37 . Можно сослаться еще и на такой критерий, как полнота информации. Однако вести речь о том, насколько полна информация о конкретном объекте (факте) и где ее границы, довольно затруднительно и, к тому же, малоэффективно. В предпринимательской деятельности этот критерий особой роли не играет.
В итоге, субъект оценки предпринимательской информации, ее владелец (собственник), на основании совокупности перечисленных критериев, определяется ценность поступивших сведений для своей хозяйственной деятельности и принимает по ним оперативное решение.
Кстати, в зарубежной экономической литературе предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положительного результата (прибыли), а прежде всего, условия, способствующего или препятствующего его наступлению.
Важное значение в условиях развития многообразных форм собственности, имеет вопрос определения принадлежности информации на правах интеллектуальной собственности конкретному субъекту предпринимательства, а в итоге наличия у него правомочий на ее защиту Шаров В. Ноу-хау - объект интеллектуальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 7. С. 34 .
Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъекты предпринимательства, формы и направления их деятельности далеко не равнозначны, а следовательно, и информационные потоки, циркулирующие в этих сферах, не равноценны.
Так, государственные предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут обладать сведениями, определяемыми как государственные или служебные секреты.
Информация государственных режимных предприятий (учреждений), в зависимости от степени важности (ценности), подразделяется на сведения, составляющие: государственную тайну; военную тайну; служебную тайну; иные сведения, не составляющие тайны, но представляющие интерес для иностранных спецслужб.
Защита государственной секретной информации возложена на сотрудников режимных служб и правоохранительных органов.
Обеспечение безопасности государственной интеллектуальной собственности под грифом «сов. Секретно», «секретно» не имеет прямого отношения к защите частной предпринимательской информации. Однако следует указать на некоторые исключения. В случае если спецслужба иностранного государства проявит интерес к получению определенной предпринимательской информации, то наряду с другими мерами оказывать ей противодействие будет и контрразведка. Под защиту специальных органов государства может быть взята предпринимательская информация, оцененная как особо важная не только для ее частного собственника, но государства, когда не исключено, что к ней может проявить интерес иностранная спецслужба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом федеральной безопасности с обозначением пределов и функций профессиональной деятельности последних Бриллиантова Н.А., Архипов В.В. Об охраняемой законом тайне в трудовых отношениях // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 39 .
Что касается основной массы предпринимательской информации, то она подобной режимной защитой не обладает и не пользуется.
В гражданском законодательстве (ст. 139), тем не менее, предпринята попытка узаконить предпринимательскую (коммерческую) информацию в качестве защищаемой. Так, лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту.
Однако, несмотря на закрепление различных видов «тайн» охраняемых правовыми нормами, до настоящего времени законодательно не урегулирован механизм реализации ограничения доступа к информации, что в значительной степени осложняет ее охрану органами государственной власти.
Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, может определяться только федеральным законом. Ст. 5 Закона о государственной тайне относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;
- о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов воор у жения и военной техники;
- о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и спец и ального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкцион и рованного применения;
- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого прим е нения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или те х нологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых в е ществ военного назначения;
Понятие коммерческой тайны по законодательству Российской Федерации. Права, обязанности, ответственность субъектов трудовых отношений в отношении коммерческой тайны. Проблемы в сфере регулирования коммерческой тайны в трудовых отношениях, пути их решения. курсовая работа [92,1 K], добавлен 23.09.2011
История развития правовой охраны государственной тайны в России. Объективные признаки составов преступлений в сфере охраны государственной тайны. Классификация сведений, составляющих ее основу. Пересмотр решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. курсовая работа [61,9 K], добавлен 15.01.2017
Понятие государственной тайны. Законодательство России о государственной тайне. Система защиты государственной тайны. Официально закрепив определение понятие государственной тайны, была установлена и система ее защиты, определены органы и меры. реферат [34,9 K], добавлен 15.08.2007
Регулирование информации в российском праве. Виды тайны и их классификация по сложности оценки, характеру вредоносности, истинности, оборотоспособности, содержанию и форме собственности. Разновидности коммерческих тайн. Защита персональных данных. реферат [30,7 K], добавлен 18.08.2011
Коммерческая, государственная и служебная тайна: определение, способы защиты и существующие между ними различия. Роль перечисленных видов тайн в правовых отношениях. Проблемы, стоящие перед органами государственной службы и возможные методы их решения. реферат [26,4 K], добавлен 05.05.2009
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2020, ООО «Олбест»
Все права защищены
Виды тайн в Российском законодательстве
Понятие и виды охраняемой тайны по российскому ...
Понятие тайны . Виды тайн в российском законодательстве
Реферат /Курсовая - Правовое понятие тайны .
Доклад на тему " Виды тайн – коммерческая, государственная..."
ВИДЫ ТАЙН — Студопедия
Семь тайн по российскому законодательству : банковская...
Виды тайн в российском законодательстве
Понятие и виды тайны в праве .
Реферат : Понятие государственной, коммерческой... - BestReferat.ru
Виды тайн в российском законодательстве
Юридическое определение тайны . Основные виды тайн и их...
2 Понятие и виды охраняемой тайны по российскому ...
Разновидности охраняемой законом тайны в уголовном праве .
1. Понятие тайны в законодательстве Российской Федерации.
Князи В Древней Руси Реферат
Система Источников Экологического Права Реферат
Ответы На Контрольную Работу По Информатике
Сочинение Зачем Надо Учиться
Курсовые Работы На Заказ Челябинск