Vertice sul clima della COP-28 a Dubai: cosa ci aspetta?

Gli scienziati dicono che i governi devono agire con maggiore urgenza per frenare il riscaldamento globale. Quali progressi sono possibili alla COP-28?

Al vertice delle Nazioni Unite sul clima di quest'anno, che si terrà dal 30 novembre al 12 dicembre, i leader mondiali prenderanno in considerazione i loro impegni per ridurre le emissioni di anidride carbonica al termine di un anno segnato da eventi climatici record. Un drastico aumento dei finanziamenti per il clima e l'accelerazione della transizione energetica saranno tra i punti principali dell'agenda, mentre il mondo lotta per far fronte all'aumento delle temperature e a disastri naturali di portata storica.

Chi partecipa alla COP-28?

Le riunioni annuali della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, note come Conferenza delle Parti, o COP, si preannunciano le più grandi di quest'anno. Il Paese ospitante, gli Emirati Arabi Uniti (EAU), si aspetta più di settantamila partecipanti alla COP-28. Tra loro ci sono funzionari governativi, leader del mondo economico e finanziario, giovani attivisti, delegazioni di comunità indigene, ma anche lobbisti e rappresentanti delle aziende produttrici di combustibili fossili, il cui numero sta crescendo durante le riunioni. Alla COP27 dello scorso anno a Sharm el-Sheikh, in Egitto, i delegati dei combustibili fossili erano più numerosi che mai. Le recenti modifiche al processo di registrazione della COP chiedono ora ai partecipanti di indicare i loro rapporti con le organizzazioni che rappresentano, il che, secondo alcuni gruppi di controllo, rappresenta un piccolo passo verso la trasparenza.

Ai colloqui parteciperanno anche l'inviato degli Stati Uniti per il clima John Kerry e il rappresentante speciale della Cina per il cambiamento climatico Xie Zhenhua, in rappresentanza di due dei maggiori emettitori di gas serra al mondo. In vista del vertice della Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) di novembre, Stati Uniti e Cina hanno concordato di accelerare gli impegni per la riduzione delle emissioni di metano e altri gas serra e di riavviare un gruppo di lavoro sulla cooperazione climatica. Gli esperti sostengono che gli attuali problemi tra Stati Uniti e Cina costituiranno le "fondamenta" per gli accordi sul clima alla COP-28.

La conferenza COP-28 si terrà a Dubai e sarà presieduta da Sultan Ahmed Al Jaber, amministratore delegato della compagnia petrolifera statale del Paese. Gli Emirati Arabi Uniti vogliono posizionarsi come leader nella lotta contro il cambiamento climatico, ma il Paese è stato criticato per non aver preso una posizione più ferma sull'"eliminazione graduale" dei combustibili fossili.

Al-Jaber ha detto che ai manifestanti sarà permesso di entrare nel Paese, ma molti attivisti restano preoccupati per il rischio di detenzioni arbitrarie. Secondo l'organizzazione statunitense per i diritti umani Freedom House, il Paese è considerato "non libero" a causa delle restrizioni alle libertà civili e della mancanza di diritti politici.

Cosa c'è in programma?

Il Vertice di quest'anno segnerà la fine del primo bilancio globale, una valutazione biennale dei progressi compiuti rispetto agli impegni assunti nell'ambito dell'Accordo di Parigi del 2015 sui cambiamenti climatici. I Paesi hanno in programma di rendere operativo il Fondo per le perdite e i danni, istituito alla Conferenza delle Parti dello scorso anno, che fornirà assistenza finanziaria fondamentale ai Paesi più vulnerabili ai danni del cambiamento climatico.

Gli EAU propongono quattro temi chiave per la COP-28:

Transizione energetica. Una coalizione di oltre sessanta Paesi, guidata dagli Stati Uniti e dall'UE, sta cercando di ottenere un impegno che triplichi la capacità globale di energia rinnovabile entro il 2030, lavorando con i settori ad alta emissione per espandere le tecnologie di decarbonizzazione. Ciò include l'espansione dell'uso dell'idrogeno a basse emissioni di carbonio, l'accelerazione dello sviluppo delle tecnologie di cattura e stoccaggio del carbonio e l'azzeramento delle emissioni di metano.

Finanziamenti per il clima. La mancanza di investimenti critici rimane uno dei principali ostacoli all'azione per il cambiamento climatico. Al vertice COP 27 dello scorso anno, i Paesi hanno concordato di raggiungere le emissioni nette zero entro il 2050, il che, secondo le Nazioni Unite, richiederà tra i 4.000 e i 6.000 miliardi di dollari di investimenti annuali nelle energie rinnovabili e nelle relative infrastrutture entro il 2030. Sebbene gli investimenti nelle energie rinnovabili nella prima metà del 2023 siano aumentati del 22% (per un totale di 358 miliardi di dollari) rispetto all'inizio dell'anno precedente, si tratta solo di una frazione di ciò che è ancora necessario per colmare il divario di finanziamento.

Altri obiettivi della conferenza sono la mobilitazione delle banche multilaterali di sviluppo per rafforzare gli incentivi agli investimenti del settore privato in progetti sul cambiamento climatico, migliorare le misure di responsabilità e di conformità per gli impegni del settore privato a zero emissioni e introdurre standard comuni per i mercati volontari del carbonio, in seguito alle recenti notizie di programmi fraudolenti di compensazione del carbonio.

Adattamento ai cambiamenti climatici e resilienza. Costruire la resilienza ai cambiamenti climatici e lo sviluppo sostenibile nei Paesi a basso reddito, come gli impegni a combattere la perdita di biodiversità e ad adottare pratiche agricole sostenibili, sarà un altro tema fondamentale della COP-28. Mentre diversi Paesi europei si sono inizialmente impegnati per un totale di circa 300 milioni di dollari per il Fondo per le perdite e i danni, un potenziale meccanismo di finanziamento chiave per la resilienza climatica, la Conferenza delle Parti di quest'anno mira a chiarire molti dei dettagli in sospeso del fondo, tra cui chi lo finanzierà e come, e quali Paesi potranno accedere al sostegno del fondo. Il vertice mira anche a rendere operativo l'Obiettivo globale di adattamento, un quadro istituito dall'Accordo di Parigi per valutare i progressi dei Paesi nell'adattamento ai cambiamenti climatici.

Inclusività. Sulla base della creazione di un "inviato per i giovani" alla COP27, il cui ruolo era quello di rafforzare la partecipazione dei giovani alle discussioni sul clima, la conferenza di quest'anno inviterà i giovani delegati delle nazioni insulari e dei Paesi a basso reddito. I giovani, i leader delle comunità indigene e locali, le donne e le altre minoranze di genere sono spesso sottorappresentati nelle principali organizzazioni multilaterali, eppure sono i più vulnerabili ed emarginati dagli impatti del cambiamento climatico.

Quali sono state le conclusioni della prima analisi globale?

I risultati tecnici dell'analisi, pubblicati nel settembre 2023, hanno mostrato che i governi mondiali non sono sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni stabiliti nell'Accordo di Parigi del 2015. Tuttavia, il rapporto suggerisce che le politiche attuali hanno frenato lo scenario peggiore di un riscaldamento di 4-6°C entro il 2100 e hanno ridotto il grado di riscaldamento rispetto alle proiezioni del 2015.

La sintesi esorta i Paesi a essere molto più ambiziosi nelle loro azioni e negli obiettivi per raggiungere le emissioni nette zero entro il 2050. Secondo gli esperti, per raggiungere questo obiettivo sarebbe necessario ridurre le emissioni globali di gas serra di almeno il 43% entro la fine di questo decennio, un risultato senza precedenti, soprattutto nei Paesi industrializzati dove le emissioni continuano ad aumentare.

I risultati della prima analisi arrivano in un anno allarmante di ondate di calore e disastri climatici estremi senza precedenti. Il mese di settembre 2023 ha visto il più grande balzo delle temperature medie globali mai registrato, circa 1,8° C al di sopra dei livelli preindustriali.

Cosa potrebbe emergere dai negoziati?

Storicamente, ogni COP si conclude con l'adozione da parte dei Paesi di protocolli, accordi o risoluzioni formali. Ad esempio, alla COP21, i Paesi hanno adottato l'Accordo di Parigi del 2015, che stabilisce lo standard attuale per la riduzione delle emissioni. Tuttavia, questi impegni di solito non sono giuridicamente vincolanti e i vertici precedenti si sono conclusi senza obiettivi specifici. Questo caso è stato affrontato alla COP15 di Copenaghen, in Danimarca, quando i Paesi non sono riusciti a fissare obiettivi che limitassero le emissioni di gas serra.

Gli esperti ipotizzano che i colloqui della COP di quest'anno potrebbero spingere per un impegno ad una "eliminazione graduale" delle emissioni di combustibili fossili, con l'Unione Europea a guidare un potenziale accordo. La revisione afferma inequivocabilmente che non si possono costruire nuove infrastrutture per i combustibili fossili se si vuole mantenere la temperatura media globale al di sotto di 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali e che l'industria del carbone esistente deve essere gradualmente eliminata entro il 2050. Tuttavia, secondo la maggior parte degli analisti, è improbabile che Dubai faccia nuove promesse per eliminare gradualmente i combustibili fossili quest'anno.

Traduzione a cura della Redazione 

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