В условиях технической невозможности

В материалах, посвященных ускоренной догазификации, часто звучит термин «технически возможная газификация». Но что именно входит в это понятие и когда газификация «технически невозможна»? 

Процесс проведения газа в дом регламентирован «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения». Их легко найти в сети – например, здесь.

В отношении «технически возможной газификации» нас интересуют пункты 14-17. 

А именно – причины для отказа в подключении. Потому как во всех остальных случаях потребителю выдаются технические условия либо с ним заключается договор на присоединение – в зависимости от того, что было указано в заявке. Дальше уже дело техники и техников. 

Но иногда возможность подключения отсутствует. 

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.
П.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Не попали в сети

В первую очередь, речь идет об отсутствии на территории сетевого природного газа, к которому можно было бы подключиться. Это довольно просто представить, ведь, скажем, в России есть регионы, где топливно-энергетический баланс (ТЭБ, т.е. совокупность всех энергетических ресурсов и их потребителей) сформирован таким образом, что природный газ:
а) не нужен, 
б) нужен, но экономически целесообразно использовать автономные источники газификации.

ТЭБы учитывают прогнозируемые уровни энергопотребления и возможности использования альтернативных сетевому источников газа (сжиженный природный или углеводородный газ) или иных видов топлива (уголь, мазут). Их собирают региональные власти. И именно они, располагая всеми сведениями о том, сколько в регионе потребителей какой категории и сколько ресурсов какой категории, подают заявку на включение региона в программу газификации. 

«Балансы позволят, в частности, комплексно прогнозировать спрос на газ и другие энергоносители, обеспечат сбалансированность всех секторов энергетики», – отмечают в «Газпроме».

Способность пропускать

Если регион в целом газифицирован или через него проходят магистральные сети, возможность подключения к сетевому газу определяется рядом других параметров, среди которых пропускная способность связанных сетей

Любая ветка подключена к газораспределительному газопроводу, и в том случае, когда ее пропускной возможности не хватает, – нет и условий для подключения. Их не будет и в том случае, если газопровод работает на пределе пропускной способности. Тогда подключение новых потребителей приведет к перегрузке и снижению качества услуги для тех абонентов, которые подключились ранее. Это произойдет из-за того, что упадет давление газа. 

«Запертые» ГРС

Также отсутствием технической возможности является проблема «запертых газораспределительных станций (ГРС)». 

Распределительная система — это имущественный комплекс, который подключен к объектам магистрального транспорта. ГРС распределяет газ по газопроводам и рассчитана на определенную проектную мощность. В том случае, если она уже работает на всю и не может выдать бОльшие объем и давление – ГРС называют «запертой». 

Существует специальный приказ ФАС, по которому компании, эксплуатирующие и владеющие магистральными газовыми сетями, ежеквартально раскрывают информацию на своих сайтах о наличии или отсутствии пропускной способности именно по ГРС. 

В свою очередь, районные газораспределительные организации , куда обращается заявитель, всегда могут проверить, есть ли у газопровода, который подключен к той или иной ГРС, резерв пропускной способности или он уже исчерпан. 

Если есть – потребитель получит техусловия на подключение, если нет – говорят о том, что техническая возможность для подключения отсутствует.

При этом сама сеть газораспределения могла бы пропускать еще – она-то построена на перспективу. Но «запертые» ГРС не позволяют этого сделать. 

Создать возможности

Направляя отказ, газораспределительная организация пояснит, по какой именно причине не может быть заключен договор на подключение, и порекомендует обратиться в органы власти для включения объекта в региональную программу газификации. 

Все заявки потенциальных потребителей консолидируются и уже на их основе формируется предложение о том, как создать в этом конкретном регионе или районе возможность для подключения новых абонентов. 

Исходя из пунктов 16-17 Правил у каждого гражданина РФ есть две опции: 

• обратиться с заявлением на включение в уже существующую в регионе программу газификации 
• обратиться с  предложением о разработке и утверждении такой программы, если ее нет на данной территории. 

Впрочем, есть шанс, что получится обойтись без обращений. Но подождать все равно придется. 

В пункте 14, где речь заходит о «технической возможности подключения» и ее отсутствии, есть важное дополнение: «за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году». 

Это означает, что программа газификации района, где проживает заявитель, все-таки утверждена, необходимый газопровод уже проектируется и строится, и, например, будет введен в этом году. То есть обеспечит возможность подключения новых потребителей. В этом случае газораспределительная организация не имеет права отказывать и выдает технические условия, но подчеркивает, что выданы они с учетом сроков ввода объекта – только после этого подключение будет физически возможным.