В состав квалификационной комиссии входят человек

Скачать файл - В состав квалификационной комиссии входят человек

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства: При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет; пп. Федерального закона от При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации; 4 от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья; 5 от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии, предусмотренного настоящим пунктом. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии. Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания. Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы тестирование приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях бездействии адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия бездействие адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору. Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты. Комментируемая статья определяет основные полномочия и регламентирует деятельность квалификационной комиссии при адвокатской палате субъекта РФ. Квалификационная комиссия создается в целях обеспечения формирования адвокатского сообщества на основе всестороннего, объективного и индивидуального подхода к каждому лицу, претендующему на получение статуса адвоката или уже обладающему таким статусом. Основные функции квалификационной комиссии изложены в различных статьях Закона. Кроме того, квалификационная комиссия принимает решение о присвоении статуса адвоката п. При осуществлении своих функций квалификационная комиссия принимает решения о приеме квалификационных экзаменов, присвоении статуса адвоката или дает заключения при рассмотрении жалоб и т. В первом случае ее полномочия носят властный характер, а решения исполняются непосредственно. Во втором случае полномочия комиссии являются диспозитивными, а принятые заключения носят промежуточный характер. Организационно-правовая форма квалификационной комиссии Законом четко не определена. Закон не наделяет ее признаками юридического лица или структурного подразделения адвокатской палаты. Не является квалификационная комиссия и органом адвокатской палаты. Правовое положение квалификационной комиссии индивидуализировано Законом применительно к адвокатуре. Она создается и функционирует в качестве органа при адвокатской палате. В связи с этим комиссия не подотчетна адвокатской палате и ее органам и не обязана представлять им какие-либо отчеты. Закон не предусматривает заслушивания отчета квалификационной комиссии на собрании конференции адвокатов. Закон не регулирует вопрос об утверждении регламента или положения о деятельности квалификационной комиссии. Поскольку данный вопрос не отнесен к компетенции какого-либо органа, постольку квалификационная комиссия вправе самостоятельно определить регламент своей деятельности, в том числе путем закрепления в положении о своей деятельности. Квалификационная комиссия формируется на условиях представительства в количестве 13 членов. В пункте 2 ст. Адвокатская палата должна избрать в квалификационную комиссию семь адвокатов. Процедура избрания определяется общим собранием конференцией адвокатов см. В Законе установлено лишь одно ограничение для избрания в квалификационную комиссию от адвокатской палаты. Адвокат - член квалификационной комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет. Кроме того, следует учесть, что в силу п. Соответственно, он автоматически входит в число представителей от палаты и с учетом подп. Таким образом, должность председателя квалификационной комиссии не является выборной. Закон не наделяет председателя специальными полномочиями по принятию отдельных содержательных решений, его функции ограничены организационными полномочиями. Порядок избрания представителей в квалификационную комиссию от законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ и требования к этим представителям определяются соответствующими законами субъекта РФ. Комментируемый Закон устанавливает общий для всех субъектов РФ запрет на избрание представителями в квалификационную комиссию депутатов, государственных и муниципальных служащих. При этом Закон допускает включение в законы субъектов РФ иных ограничений для избрания в квалификационную комиссию. В Москве избрание представителей органа власти в квалификационную комиссию регулируется Законом города Москвы от 23 октября г. N 52 'О представителях Московской городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы' в ред. Москвы от 24 ноября г. Представителями Московской городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы могут быть только граждане РФ - жители города Москвы, достигшие возраста 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Правом внесения кандидатуры для избрания представителем Московской городской Думы обладает каждый депутат Думы. К письму, направляемому депутатом в Думу, прилагаются следующие документы, представленные кандидатами: Документы, представленные позднее установленного Думой срока внесения кандидатур для избрания представителями Думы, а также документы, не отвечающие перечисленным требованиям, не рассматриваются. Комиссия Думы в соответствии с основным направлением ее деятельности формирует общий список кандидатов на избрание представителями Думы, готовит проект постановления Думы и вносит его на рассмотрение Думы. Дума не позднее двух месяцев до окончания срока полномочий представителей Думы принимает решение о начале процедуры выборов и о сроках внесения кандидатур для избрания представителями Думы, которое оформляется постановлением Думы. В соответствии с подп. Постановление Думы об избрании представителей Думы направляется в Адвокатскую палату города Москвы не позднее пяти дней после вступления в силу указанного постановления. В случае если Дума избрала только одного представителя Думы или не избрала ни одного, Дума в течение тридцати дней со дня проведения выборов проводит дополнительное избрание представителя Думы проводит новые выборы в общем порядке. Избрание представителей Московской городской Думы в первую квалификационную комиссию при вновь созданной Адвокатской палате города Москвы осуществлялось в соответствии с Постановлением Московской городской Думы от 11 декабря г. N 'О начале процедуры выборов и о сроках внесения в Московскую городскую Думу кандидатур для избрания представителями Московской городской Думы в квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы'. Срок полномочий избранных представителей Думы, на который формируется квалификационная комиссия, определяется комментируемым Законом - два года. Досрочное прекращение полномочий представителя Думы осуществляется в случаях: Решение о досрочном прекращении полномочий представителя Думы принимается Думой и оформляется постановлением. Постановление Думы о досрочном прекращении полномочий представителя Думы в течение пяти дней со дня его принятия направляется председателю квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы. Решение о досрочном прекращении полномочий представителя Думы может быть обжаловано в суд. В случае досрочного прекращения полномочий представителя Думы, но не позднее четырех месяцев до окончания срока полномочий квалификационной комиссии при Адвокатской палате города Москвы, в течение тридцати дней со дня досрочного прекращения полномочий представителя Думы проводится избрание представителя Думы вместо выбывшего в общем порядке, установленном Законом города Москвы N В состав квалификационной комиссии при адвокатской палате включаются два представителя от территориального органа юстиции; один судья - от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; один судья - от арбитражного суда субъекта РФ. Комментируемый Закон не регламентирует процедуру назначения или избрания указанных лиц, а также требования к ним. Эти вопросы регулируются специальными актами и внутренними документами органов юстиции и судов. Приказ Минюста РФ от Участие представителей территориальных органов юстиции в работе квалификационных комиссий предусмотрено, в частности, положениями об этих органах см. Приказом Минюста России от 22 октября г. N , подп. В отличие от совета адвокатской палаты, квалификационная комиссия избирается на определенный срок - два года. При этом Закон четко не регламентирует, как определять начало и окончание срока действия полномочий квалификационной комиссии. В связи с этим на практике могут возникнуть проблемы при формировании нового состава квалификационной комиссии и установлении срока полномочий ее членов. Такой момент в силу п. При этом следует обратить внимание на редакционную неточность п. Основной организационной формой деятельности квалификационной комиссии является проведение заседаний, на которых принимаются решения по вопросам приема квалификационных экзаменов и присвоения статуса адвоката, а также даются заключения по результатам рассмотрение жалоб на действия бездействие адвокатов либо наличия оснований для прекращения статуса адвоката. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. На заседании должно присутствовать не менее двух третей от членов сформированной и признанной правомочной комиссии. Таким образом, минимальное число участников заседания комиссии составляет шесть человек. Если указанного кворума нет, заседание считается неправомочным для принятия решений. В пунктах 6 и 7 комментируемой статьи содержится общая процедура проведения заседания квалификационной комиссии, принятия ею решений и дачи заключений. Все решения квалификационной комиссии должны оформляться протоколом, который подписывается председателем и секретарем. Отсутствие протокола является формальным основанием для признания заседания комиссии несостоявшимся. Обязательно также наличие двух подписей: При этом Закон не запрещал члену комиссии отметить в протоколе свое особое мнение в случае, когда он голосовал против. Федеральным законом от 20 декабря г. N ФЗ исключена обязанность всех членов квалификационной комиссии по подписанию протокола. А при наличии особого мнения член комиссии вправе представить его в письменном форме, и оно приобщается к протоколу заседания. Статья 11 Закона содержит общие нормы, касающиеся сдачи квалификационного экзамена претендентами на присвоение статуса адвоката. С учетом этих положений в п. Такое решение принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, на котором рассматривается вопрос о приеме экзаменов. При этом голосование осуществляется персонально каждым членом комиссии с помощью именных бюллетеней. В соответствии с Законом форма бюллетеня должна утверждаться советом Федеральной палаты адвокатов. Комментируемый Закон специально не оговаривает, является ли решение комиссии по вопросу о приеме квалификационного экзамена одновременно решением о присвоении статуса адвоката. Исходя из содержания ст. Соответственно, в случае успешной сдачи претендентом экзамена квалификационная комиссия принимает решение о присвоении статуса адвоката, а при отрицательных результатах испытания - отказывает в присвоении претенденту статуса адвоката. Решение квалификационной комиссии должно объявляться претенденту немедленно после голосования. Закон не предусматривает обжалования в суд решения квалификационной комиссии об отказе в присвоении статуса адвоката в связи с отрицательными результатами сдачи экзамена. В то же время в силу п. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. К протоколу заседания квалификационной комиссии должны быть приложены заполненные бюллетени для голосования и тексты письменных ответов претендентов на вопросы. Указанные документы хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Порядок хранения определяется внутренними документами квалификационной комиссии. Подробнее о приобретении статуса адвоката, допуске к квалификационному экзамену и процедуре его сдачи см. К компетенции квалификационной комиссии относятся предварительное рассмотрение жалоб на действия бездействия адвоката и дача заключения по результатам рассмотрения. В пункте 7 ст. Основные обязанности адвоката перечислены в ст. Обращение в квалификационную комиссию с жалобой на адвоката не исчерпывается случаями нарушения им ст. Могут иметь место и другие виды обращений, которые должна рассмотреть квалификационная комиссия. Статья 33 провозглашает право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы, как для адвоката, так и для лица, подавшего жалобу на его действия бездействие. При этом стороны в целях квалифицированной защиты своих интересов вправе привлечь к рассмотрению жалобы любого иного адвоката по своему выбору. В то же время Закон не раскрывает содержания указанных прав и процедуру их соблюдения. Эти вопросы частично изложены в Кодексе профессиональной этики адвоката и могут быть предусмотрены во внутренних документах квалификационной комиссии. Комментируемый Закон не детализирует процедуру разбирательства в квалификационной комиссии. Подробно эта процедура регламентирована в ст. Разбирательство во всех случаях осуществляется на закрытом заседании квалификационной комиссии. Порядок разбирательства по конкретному делу определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Разбирательство в квалификационной комиссии осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах тех требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, представлении. Изменение предмета и или основания жалобы, представления не допускается. Участники дисциплинарного производства имеют право знакомиться с документами, участвовать в заседании комиссии лично и или через представителя, давать устные и письменные объяснения, представлять доказательства, знакомиться с протоколом заседания и содержанием заключения комиссии. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать непосредственно меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до момента вынесения решения Советом. Адвокат и его представитель дают объяснения комиссии последними. Квалификационная комиссия обязана дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений. Копии письменных доказательств или документов, которые участники намерены представить в заседание комиссии, должны быть ими переданы секретарю комиссии не позднее двух суток до момента начала заседания. В соответствии со ст. В связи с этим квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу разбирательства, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли указанные сроки. В наиболее общем виде процедура принятия квалификационной комиссией заключения установлена в п. Она аналогична порядку принятия комиссией решения о приеме квалификационных экзаменов. Заключение принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, на котором рассматривается данный вопрос. При этом голосование осуществляется персонально каждым членом комиссии с помощью именных бюллетеней, форма которых должна утверждаться советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. В заседании квалификационной комиссии ведется протокол, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол ведется одним из членов комиссии, назначенным ее председателем или его заместителем. Форма заключения квалификационной комиссии Законом не регламентируется. С учетом этого в ст. Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным, а также состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Исходя из требований комментируемой статьи, в заключении комиссии должны быть сделаны выводы о наличии или об отсутствии в действиях бездействии адвоката нарушений, которые могут являться основанием для применения к адвокату мер ответственности в соответствии с нормами Закона и решениями собрания конференции адвокатов. Квалификационная комиссия вправе рекомендовать меры ответственности, которые, по ее мнению, необходимо применить к адвокату. В развитие положений Закона Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает, что по результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: Следует учесть, что в отдельных случаях Закон специально оговаривает необходимость получения заключения квалификационной комиссии до применения мер ответственности к адвокату. Так, решение о прекращении статуса адвоката в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих профессиональных обязанностей может быть принято советом адвокатской палаты только на основании соответствующего заключения квалификационной комиссии подробнее см. При рассмотрении жалобы не предусмотрено немедленное объявление заключения сторонам. Однако участники дисциплинарного производства имеют право присутствовать при оглашении заключения комиссии. О вынесенном заключении по существу разбирательства и дальнейшем движении дисциплинарного производства участник дисциплинарного производства уведомляется в письменном виде путем отсылки по почте заверенной копии резолютивной части заключения и уведомления о месте и времени разбирательства жалобы, представления в Совете. Закон не предусматривает возможности обжалования заключения квалификационной комиссии стороной, несогласной с ее заключением. На работу адвокатов в квалификационной комиссии не распространяется предусмотренный ст. В соответствии с п. Выплату вознаграждения иным членам квалификационной комиссии Закон не предусматривает. Главная Форум Документы Законодательство. Типовые бланки, договоры Законодательство РФ Законодательство Москвы Законодательство Московской области Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области Постановления и Указы Медицинское законодательство Законопроекты Документы СССР Международное законодательство Комментарии к законам Общая судебная практика Судебная практика: Москва и Московская область Судебная практика: Северо-Кавказский регион Судебная практика: Волговятский регион Судебная практика: Восточная Сибирь Судебная практика: Западная Сибирь Юридические статьи Бухгалтерские консультации Финансовые консультации Статьи бухгалтеру. Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия бездействие адвокатов. Рассылки Бланки договоров Законы и кодексы РФ Статьи.