В призыв со знаниями
Иван КоноваловО намерении сместить планку призывного возраста первым заговорил министр обороны Сергей Шойгу в своем декабрьском выступлении. Инициативу поддержал президент Владимир Путин. И в середине марта соответствующий законопроект поступил на рассмотрение Госдумы. Его составители — группа депутатов во главе с бывшим заместителем министра обороны Андреем Картаполовым. Никаких отступлений от предложения Шойгу в тексте законопроекта не последовало.
Изменения могут быть внесены в федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Планируется постепенно повышать нижнюю границу призывного возраста в течение трех лет с 18 до 21 года соответственно. Предельный возраст для поступления на срочную службу составит сразу 30 лет.
Работа военкоматов в следующие три года будет касаться следующих возрастных групп: в 2024 году — от 19 до 30 лет, в 2025 году — от 20 до 30 лет, в 2026-м — от 21 до 30 лет.
Еще один пункт инициативы гласит, что граждане в возрасте от 27 до 30 лет, ранее зачисленные в запас как не прошедшие военную службу по призыву без законных на то оснований, смогут пройти ее по собственному желанию.
«Если гражданин достигает 27-летнего возраста в текущем году, его не будут призывать по новой схеме в 2024-м, — объясняет военный адвокат Владимир Тригнин. — Но если он хочет сам, по своей воле пойти служить, ему для этого надо будет просто написать заявление», — пояснил юрист.
Чего хотят военные
Предложение Минобороны повысить возраст призыва связано с тем, что оно хочет видеть в рядах ВС РФ людей с профессиональными знаниями и навыками, считает военный обозреватель ТАСС Виктор Литовкин. Сложность освоения современной техники, которая порой требует больше года, ставит перед Минобороны задачу найти таких людей, которые, поступив на службу, будут меньше подвержены соблазнам тыловой жизни, а выбор в пользу контрактной армии будет рассмотрен ими всерьез.
«Взрослый человек может спокойно поразмыслить: получать ему две тысячи рублей как срочнику и служить год, или зарабатывать в 10–15 раз больше на контракте и служить три года. Жить год в казарме или три — в общежитии», — считает Виктор Литовкин.
Полковник запаса и член Совета федерации Игорь Морозов отметил, что служба с 21 года в истории воинской повинности в России напрямую связана с военной угрозой. «Чем она выше — тем старше были призывники, — поясняет он. — Армия, состоящая из восемнадцатилетних, является армией мирного времени». Как объясняет Морозов, в 21 год человек сформирован и физически, и интеллектуально, и профессионально. «Такие юноши имеют жизненный опыт, они стойкие и рассудительные», — подчеркивает он.
Можно вспомнить, что решение о снижении возраста призыва и впоследствии переход на один год срочной службы тоже было продиктовано обстоятельствами мирного времени. Но нынешняя геополитическая обстановка в мире задает иные критерии.
Депутат Госдумы Александр Ющенко отмечает, что сам столкнулся с армейским вопросом после окончания школы. «Если бы я не поступал в вуз, то сразу шел бы в армию, что заметно усложнило бы процесс получения высшего образования. Для многих ребят в моем возрасте это имело значение. Не все после службы продолжают получать образование: кто-то растерял знания и не смог поступить, другие решили сразу пойти на работу. О чем впоследствии жалеют».
По мнению депутата, лучше до призыва получить хотя бы среднее специальное образование. При его наличии в армии можно успешно продолжать специализацию.
Александр Ющенко также считает, что в поэтапном переходе к призыву ключевым является культурно-психологически аспект. Восемнадцатилетний новобранец не сформирован как личность, что может оказать «негативный эффект даже в условиях мирного несения службы», что уж говорить о боевых действиях.
Как напоминает депутат, во время чеченских кампаний срочников старались держать подальше от прямых столкновений, но иногда они принимали участие в боях. Тогда офицеры называли такой подход к несению срочной службы «детским». «Ну как такая армия может сражаться против взрослого врага? — вопрошали они. — Детская армия никому не нужна, нужна армия здоровых мужиков».
В пояснительной записке к проекту также заявлено: нововведение «позволит исключить явку школьников и студентов в военные комиссариаты для получения отсрочки во время учебы», а также «сократить финансовые обязательства федерального бюджета» на организацию и проведение медицинского освидетельствования призывников-студентов более чем на 639 млн рублей в год. Экономия.
Люди в возрасте 18–19 лет более инфантильные и менее психически устойчивые, чем 30 лет назад. Они не готовы к армейским испытаниям, а армии, в свою очередь, необходимы более подготовленные квалифицированные кадры
Перспективы для экономики
К законопроекту возникают и вопросы.
Постепенный подъем нижней планки призывного возраста может обернуться для Министерства обороны «призывной ямой». Поднятие возрастной планки в следующем году отсечет девятнадцатилетних, которые уже успеют отслужить в нынешнем. И аналогичная ситуация повторится три года подряд.
Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов ссылается на то, что этот недобор будет восполнен за счет большого количества желающих служить в армии. Их число «в разы превышает всех, кого берут».
Тем не менее для призыва есть и масштабные проблемы из-за демографической ямы 1990-х. «Призывной возраст будет постоянно приходиться на самое малочисленное поколение и сдвигаться вслед за ним», — говорит демограф Алексей Ракша. С 1997 по 2001 год наблюдалась провальная рождаемость, из-за чего Минобороны может выиграть гораздо меньше в случае принятия законопроекта, «чем если бы запустило такую реформу на пять лет раньше или на пять лет позже».
Правда, Алексей Ракша отмечает и положительную динамику с точки зрения культурно-психологического аспекта. Как утверждает эксперт, за последние десятилетия граница взросления заметно отодвинулась. «Люди взрослеют позже, — говорит он. — Все сдвинулось, не только взросление, но и старение. Учеба стала длиться дольше, люди позже заводят семьи. Люди в возрасте 18‒19 лет сейчас более инфантильные и менее психически устойчивые, чем 30 лет назад». Это люди, которые в большинстве своем не готовы к армейским испытаниям, а армии, в свою очередь, необходимы более подготовленные квалифицированные кадры.
Но резкое повышение верхней планки призыва может в долгосрочной перспективе нанести вред экономике и демографии. У мужчин в возрасте 28‒30 лет начинается самый производительный период с точки зрения карьеры, пик которой в среднем приходится на 35‒40 лет.
«Соответственно, ближе к этому пику люди зарабатывают больше денег и являются производителями благ, — утверждает Ракша. — Они зарабатывают больше, чем потребляют. А юноши в возрасте до 21 года, напротив, еще не являются экономически активным слоем населения, потребляя больше, чем производят».
Если призывной возраст изменят в соответствии с законопроектом, включение молодых людей в социальную жизнь будет оттянуто на те же три года, что может серьезно повлиять на старение нации, как это происходит в Европе. Учитывая, что средний возраст рождения первого ребенка в России у женщин составляет 26 лет, у мужчин — 28. Второй ребенок приходится на 28 лет у женщин, на 31 год — у мужчин. «Такой призыв будет подрывать деторождаемость и экономику, вырывая людей из экономической жизни страны», — заключает эксперт.
Есть еще один момент. Инициаторы нового законопроекта в пояснительной записке делают акцент на необходимость увеличения границы нижней планки призывного возраста, предполагая, что поэтапное повышение этого предела до 21 года в конечном счете обеспечит «гарантированное получение гражданами как среднего общего образования, так и среднего профессионального или высшего образования».
Однако повышение нижней планки может спровоцировать негативный эффект, когда молодые люди будут оттягивать поступления в вуз, чтобы впоследствии сократить риски призыва. После школы могут осесть на шее родителей и пополнить неблагополучную «улицу».
С другой стороны, те, кто после школы поступал на программу среднего профессионального образования (например, в колледжи), раньше после его окончания шли сразу в армию, так как не получали отсрочку. Сейчас у них есть время для поступления в вуз.
Впереди у законопроекта три чтения и вероятные поправки, однако основные положения закона вряд ли изменятся.
Источник: https://expert.ru/expert/2023/12/v-prizyv-so-znaniyami/