«В этом виде генеральный план никакой не генеральный. Это просто самоубийственное мероприятие»
Челниницы, встревоженные масштабными планами города по жилищному строительству поверх гаражей, складов и производственных корпусов, пришли в мэрию, чтобы сказать свое «нет». На публичное обсуждение проекта будущего генплана собралось рекордное количество участников. И то не все, кто мог бы прийти, говорили в зале. Большинство узнали о встрече и осознали, что вопрос касается их напрямую, буквально за день до слушаний. Представители ГСК, промпредприятий, архитекторы, просто неравнодушные горожане высказали свои замечания в надежде, что их учтут. Сити-менеджер Фарид Салахов заверял, что так и будет, что изменения внесут и еще раз согласуют с жителями документ. В нем, кстати, и так уже заметны некоторые корректировки (так, «Гараж-2000» оставили в покое). О чем просили горожане, будет ли в Челнах крематорий, зачем в Прибрежном трамвай, и где проектировщики нашли место под новый студгородок – услышал Chelny-biz.ru.
ПРО ЗАДАЧИ ГЕНПЛАНА
«МЫ ПОСЧИТАЛИ ВСЕ ВОЗМОЖНЫЕ ТЕРРИТОРИИ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА, КОТОРЫЕ МОЖНО ЗАСТРОИТЬ ЖИЛЫМИ ЗДАНИЯМИ»
Публичные слушания по проекту нового генплана Челнов стали одними из самых массовых. Заявилось более 200 человек: предприниматели, депутаты, местные архитекторы, городские активисты, представители общественных движений, ТОС... Самая разномастная публика пришла послушать Дембича, команда которого работала над документом несколько лет, и высказать свое мнение.
В КГАСУ начали работать над генпланом в 2019 году. В документе город рассматривается как ядро Камской агломерации. С учетом близлежащих городов (Елабуга, Менделеевск, Нижнекамск, Заинск, Мензелинск, а также Сарманово) ее население должно превысить 1,2 млн человек, а Челны как центр должны соответствовать.
Вторая задача – повысить уровень обеспеченности жильем с 26 до 32 кв.м на человека. Для этого на каждого жителя нужно добавить по 6 «квадратов» и учесть прирост населения в среднем до 580-600 тыс. человек. Это значит, что надо добавить порядка 6 млн. кв.м к существующим 14 млн, пояснил Александр Дембич стремление авторов генплана набрать новые территории для застройки.
– Для этого мы посчитали все возможные территории в границах города, которые можно застроить жилыми зданиями. Если получится использовать каждый из указанных участков (хотя там есть довольно спорные земли, которые не так просто использовать), мы разместим здесь 3,2 млн кв.м. В целом нам надо 6 млн. По остальным – нам придется выйти за границы территории. Это очень непростой процесс. Когда принимался генплан Казани 2007 года, начиная с 2004 года мэр два года проводил сходы, референдумы с населением прилегающих к Казани районов и, в общем-то, сумел расширить территорию города почти на 180 кв.км, – привел пример спикер.
Команда предусмотрела три района-спутника за чертой города: вблизи Азьмушкино, Шильнебаша и Суык-Су. Это свободные, незастроенные и неразмежеванные территории.
– Поскольку не хватает городской территории, мы предлагаем использовать земли в районе нижнего бьефа для жилищного строительства. Для этого предлагаем сформировать несколько участков, куда можно постепенно вынести коммунально-складские объекты. Например, ближе к кладбищу. А здесь сформировать озелененный насыпной вал вдоль берега, чтобы обезопасить территорию от подтопления. Какая-то часть садов может отойти под коттеджную застройку, а ближе к берегу – многоквартирное жилье, – показал Дембич.
Еще один аспект – развитие общественного центра. Удалось сохранить территорию под пешеходный бульвар в 19-м микрорайоне – застройщики учли эту задумку. Другой общественный центр предлагается реализовать вдоль улицы Нариманова – от «Мегастроя» до карьера и берега Камы между Элеваторной Горой и Чаллы Яр. Его предлагается назвать Междуреченским бульваром.
Городу надо будет наращивать и озеленение. Сейчас оно занимает 16% территории, а должно 25%. Если включить в генплан города Шильнинский лес и посадить деревья в районе промзоны, удастся дотянуть до 26%.
Следующая задача – развитие транспорта. Авторы генплана решали, как связать все города агломерации. Межу ними предлагается запустить скоростную электричку.
– Мы активно прорабатывали этот вопрос с Минтрансом республики. Они очень заинтересовались этой схемой. Более того, Минтранс Татарстана показал ее федеральному министерству. Те тоже поддержали эту идею и вроде начинают разрабатывать программу реализации, – доложил Дембич.
После выступления участники задали волнующие их вопросы. Самым популярным из них был «что будет с моей землей?». Запланированная застройка затронула интересы очень многих челнинцев.
ПРО ГАРАЖИ
«ПОЧЕМУ НАС НЕ ПРИГЛАШАЛИ, НЕ ОПОВЕЩАЛИ? МНОГИЕ ДАЖЕ НЕ ЗНАЮТ ОБ ЭТИХ ПЛАНАХ»
Самой массовой категорией участников слушаний стали, пожалуй, владельцы гаражей и предприниматели, чьи территории рискуют попасть под снос с утверждением нового генплана.
– Вы внесли в зону застройки гаражи вдоль первой дороги, на проспектах, новые здания. В частности, я взял от города голый участок земли, завел туда электричество, газ, – рассказал предприниматель Алексей Арсланов. – Взял кредит в банке, до сих пор его не погасил. В 2018 году я построил новое здание, и сегодня вы включаете эту территорию в план застройки под жилье. Людям не только надо где-то жить, но и где-то работать. Вы сносить будете эти объекты или что? Почему вы не разговаривали с людьми?! У вас же есть опыт строительства в Казани, там проходили сходы… Почему нас не приглашали, не оповещали? Многие даже не знают об этих планах. Мое предложение – перенести обсуждение. В таком виде этот план нельзя принимать. Нужно еще раз пригласить людей, которые могут понести материальные затраты.
– Собственники вложили огромные деньги! – поддержали мужчину в зале.
– Мы считаем, что в городе довольно много целых массивов боксовых гаражей, – отреагировал Дембич. – Я прекрасно знаю, что во многих случаях они используются не как место стоянки автомобилей, а либо как склад, либо как ремонтная мастерская. Мы сейчас подбираем всевозможные места для дальнейшего жилищного строительства, но все равно не набираем даже половины необходимой территории. Поэтому мы считаем, что время боксовых гаражей уходит. Мы не говорим, что вот прямо завтра их нужно снести. Для этого есть длительный срок – на протяжении 15–20 лет постепенно надо эти гаражи убирать, а на их месте размещать более важные для города функции – общественные или жилые. Для этого есть разные способы. Например, в Москве убирают такие гаражи и вместо них формируются многоуровневые паркинги или складские боксы.
Такой вариант вызвал негативную реакцию зала. В ответ сити-менеджер Фарид Салахов заметил, что генплан еще не принят, а публичные слушания для того и нужны, чтобы выслушать и учесть замечания. Участники, в свою очередь, потребовали исключить гаражи из зоны жилой застройки. Люди приводили свои примеры. Поднялся Радик Гайниев, председатель ГСК «К-700». Здесь порядка 1300 гаражей, руководитель интересовался их судьбой. ГСК «Агрегатчик» заявил, что им не продлевают аренду.
– Гаражи 52, 53 и 54 комплексов не трогать! – требовал мужчина. – Соберутся все председатели (в принципе, оговорено), сначала разберутся с теми людьми, которые эту зону испоганили, а потом с теми, кто будет поганить дальше!
– «Гараж-2000» – это мануфактуры. Ребята с 90-х там работали. Они не барыги, они занимались производством, развитием промышленности, – заметил предприниматель Денис Рындин. – Во всем мире это самое драгоценное, а мы этот инженерный золотой фонд промышленности выселяем, ликвидируем, переносим. В этом виде генеральный план никакой не генеральный. Это просто самоубийственное мероприятие для города. Порушить все устоявшиеся промышленные кластеры! В «Гараж-2000» нужно создавать особую производственно-экономическую зону.
– Я знаю всех коммерсантов в «Гараж-2000», – добавил еще один предприниматель в зале. – Все по 20 лет строились. Кто поставил капитальное здание – они уже перевели его в коммерческое, платят налоги в бюджет. Перенести эти объекты будет очень болезненно и убыточно. Нам, например, проще переехать в Нижегородскую область, уволить человек 20, все разобрать и уехать. Тогда изначально надо было пресекать все это, говорить: «Ребята, стройтесь за территорией». А сейчас настолько там все вросло, что искоренять это будет убыточно. Просто разбегутся все коммерсанты.
– По гаражам за первой дорогой и которые находятся по улице 40 лет Победы (53–56 комплексы) – замечание учли: не трогать, – проговорил Салахов (ему пришлось повторять это несколько раз, чтобы уверить людей).
САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА
«НЕЛЬЗЯ НИЧЕГО РАЗМЕЩАТЬ В ЭТОЙ ЗОНЕ. ЭТО БУФЕР БЕЗОПАСНОСТИ»
Как жилая застройка должна разместиться в санитарно-защитной зоне по улице 40 лет Победы – у горожан тоже вызвало вопросы.
– Александр Алексеевич, под чью диктовку писался этот генплан? – поинтересовался предприниматель Денис Рындин. – Мы все видим, что здесь как-то все слишком складно получается. Санитарную зону «КАМАЗа» мы убираем. Застройщикам же площади нужны. А вы в 2022 году задумались, где системы ПВО размещать? «КАМАЗ» у нас сейчас под прицелом. Ни в коем случае, учитывая напряженную ситуацию, нельзя ничего там размещать в этой зоне. Она стратегически важна. Это буфер безопасности.
Архитектор Ринат Сафиуллин привел документ от 2015 года, где была установлена санитарно-защитная зона – до улицы 40 лет Победы.
– От территории «КАМАЗа» 780 метров в сторону Севера. В этой зоне вы предлагаете жилой микрорайон! – возмутился он.
Фарид Салахов сообщил, что в 2022 году границы санитарной зоны автогиганта были сокращены.
НИЖНИЙ БЬЕФ И ЭЛЕВАТОРНАЯ ГОРА
«ТАМ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ БАЗЫ, МНОГО КОМПАНИЙ. КУДА ВЫВЕДУТ ЭТИ ПРЕДПРИЯТИЯ?»
Еще одна волнующая территория, которую закрасили красным цветом (то есть под жилье), – нижний бьеф Нижнекамского водохранилища.
– Помимо дачных поселков там есть производственные базы, там очень много компаний, там железнодорожные пути. Если вы эту территорию включите в генплан, куда выведут эти предприятия? – поинтересовалась Роза Кашапова.
– Мы планируем, что до 2029 года – это время, чтобы решить, как, каким образом, на каком основании и куда их выносить, – начал отвечать Дембич, но женщина его прервала.
– Наше предложение – исключить эту территорию из генплана. Вы говорите, что отметка подпор 62, на деле она 54, и там периодически затапливает. Как там будут размещаться жилые дома?
– Нижний бьеф нельзя просто так оттуда вырвать и куда-то перенести, – добавил Денис Рындин. – Там строительная индустрия завязана на нижнем бьефе. Там добывается ОПГС. Я как владелец бетонного завода говорю. Вы собираетесь строить жилье в городе. Как, если вы с нижнего бьефа удалите предприятия?
Фарид Салахов ответил, что замечания по этой территории также учтут.
Предприниматель с Элеваторной Горы Рустам Сафиуллин был также обеспокоен будущим своего предприятия.
– У нас есть производственная база на улице Лермонтова – 50 соток земли и тысяча квадратов. В 2021 году я получил разрешение на строительство. Если этот генплан стартовал в 2019 году, почему мне дали разрешение? Я в этом году завершаю строительство и хочу получить разрешение. Мне его выдадут, если мой участок в красной зоне? Там должно быть жилищное строительство, – рассказал предприниматель, услышал, что его мнение учтут, но такой ответ его не удовлетворил. – Какие у нас шансы, что вы исключите этот участок? Мы хотим услышать от вас ответ!
– Вы дали свои замечания, мы исключим и покажем вам, – обещал руководитель исполкома.
ГДЕ СТРОИТЬ ЖИЛЬЕ
«МОЖНО НАЙТИ РЕШЕНИЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ АГЛОМЕРАЦИЯ РАЗРОСЛАСЬ»
Участники слушаний, надо отметить, высказывали и свои предложения, где взять дефицитную землю под застройку.
Ильдус Камалов, экс-депутат горсовета, попенял специалистам, что они не проанализировали реализацию предыдущих генпланов.
– Набережные Челны так и остались для вас чужим городом. Вначале должна была быть идеология – каким будет наш город. А вы потратили время на описание жилого фонда и квадратных метров. Мы с командой в свое время запроектировали концепцию застройки прибрежной зоны. Не надо лезть сейчас на гаражи, на промзону. Вы говорите, земли не хватает. Это неправда. Есть 2047 га, – заявил Камалов. – Нужно сделать альтернативный проект застройки прибрежной зоны, тогда и гаражи не будут снесены.
Он в сердцах добавил, что работу, на которую город потратил 23 млн и четыре года, сделал бы за год и за 4 млн рублей.
Депутат горсовета, владелец ГК «Далини» Руслан Нигматулин предложил рассмотреть территории по ту сторону реки.
– Срок генплана очень стратегический, а решения, которые применяются, временные. Хотелось бы внести предложение – рассмотреть другую сторону Камы. Во многих городах застройка есть по обе стороны реки. Там сейчас национальный парк, но, я думаю, можно найти решение на федеральном уровне для того, чтобы агломерация разрослась. А деревья, которые придется для этого убрать, перенести в промзону. Это поможет нам не только привлечь дополнительную площадь для жилой застройки, но и сохранить зону предприятий с этой стороны первой дороги. Еще бы построить дополнительный мост – и тогда Менделеевск и Елабуга были бы ближе.
Ольга Никитина, главный архитектор Тукаевского района, заметила администрации города, что, включая в границы Челнов районные земли, никто не посоветовался с местной администрацией.
– Главное, на что нацелен генплан, – определение границ муниципального образования. К сожалению, я пока не вижу, какие границы мы будем утверждать этим генпланом. Пока они обрисовываются с территорией Тукаевского района. К сожалению, с нами никто не обсуждал эти вопросы. Там же какая-то процедура согласования должна сначала пройти. Поэтому, я так понимаю, надо бы еще пригласить Тукаевский район и заинтересованных людей, – заметила Никитина.
Сити-менеджер Фарид Салахов принял замечание.
Архитектор Ринат Сафиуллин обратил внимание на планы по развитию трех жилых районов в северо-восточной части города. Он сообщил, что на этих территориях есть объекты ООО «РИТЭК», у которых лицензия на добычу углеводородов до 2048 года. Есть подземные и наземные сооружения, у них есть санитарно-защитная зона. Александр Дембич признался, что такой информации у разработчиков генплана не было. Сафиуллин оценил идею с городами-спутниками, но заметил, что ветра с промышленной зоны «КАМАЗа» дуют в сторону восточного микрорайона.
ПРО ВУЗ
«В ГОРОДЕ НЕТ НИ ОДНОГО ПРИЛИЧНОГО ИНСТИТУТА»
Артур Тагиров, владелец компании «АЙТАТ», поднял вопрос отсутствия в городе вуза.
– Я сам родился в этом городе, учился и остался здесь. Среди моих одноклассников я такой практически один. Они в Челнах не живут. Я учился в КамПИ. Мы тогда ездили на автобусах из одного здания в другое – с «Медгородка» на «Театр кукол». Также я отучился в Москве в РАНХиГС. Я жил и учился в академ-городке, где есть бассейн, гостиница, учебные корпуса, еда. И мы там ходили пешком. У нас в городе нет ни одного приличного института или университета. У нас и у «КАМАЗа» есть проблема с наймом квалифицированных ребят – их в городе нет, они уезжают. Зато в Иннополисе, в чистом поле, есть институт. Рассматривался ли вопрос по университету в рамках вашей работы?
Александр Дембич ответил утвердительно и даже показал зону под «студгородок» (новую, не ту, что под бывшим КамПИ).
– Есть некоторые планы у КФУ. Я знаю, что новый ректор Ленар Сафин недавно приезжал в Челны, был разговор о том, чтобы продолжать развивать местный филиал вуза. Но мы считаем, что КФУ – вуз больше гуманитарный, а Челны нуждаются в политехническом. Мы предусмотрели территорию на улице 40 лет Победы, – показал специалист. – Она отчасти занята санзоной «КАМАЗа». Но поскольку это политехнический вуз, и он должен быть довольно тесно связан с предприятием, мы приблизили его к территории автозавода. Если до 2029 года будет принято принципиальное решение о формировании здесь большого политехнического вуза (мы считаем, он должен быть на 10–15 тыс. студентов), то этот вопрос надо поднимать прямо сейчас. Вузы не появляются быстро. Это не только территория и здания, это, в первую очередь, полноценный педколлектив. Должен быть отдельный проект. Но мы считаем, очень важно, чтобы город получил такой вуз.
ПРО КЛАДБИЩЕ И КРЕМАТОРИЙ
«У КЛАДБИЩА ОЧЕНЬ БОЛЬШАЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА. ЗАЧЕМ ЕГО РАСШИРЯТЬ?»
Жительница поселка ЗЯБ спросила, почему даже на дальнюю перспективу город не планирует крематорий. Дембич заверил, что это не так:
– Мы крематорий планируем. Я говорил про расширение кладбища – вот на новой территории он будет. Крематорий не требует очень большой территории. Будет какой-то участок, где будет построено здание. Это обязательно должно появиться. Для этого надо делать проект кладбища. Но это не задача генерального плана, нужен отдельный проект. Я сам несколько лет назад делал проект кладбища и знаю, как это происходит.
Ольга Никитина, главный архитектор Тукаевского района предложила иначе посмотреть на вопрос.
– Расширение действующего кладбища, предусмотренное генпланом, – я с этим не очень согласна, потому что у кладбища очень большая санитарно-защитная зона. Может, есть смысл договориться с Тукаевским районом или с каким-то другим и вынести кладбище за территорию города? Зачем нам его бесконечно расширять?
ПРО ТРАМВАЙ В ПРИБРЕЖНОМ
«БЫЛО ПРЕДЛОЖЕНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЭТУ ТЕРРИТОРИЮ ПОД ЖИЛУЮ ЗАСТРОЙКУ»
Челнинец Ханиф Сагитов заметил, что на проекте в парке Прибрежном зачем-то появилась трамвайная ветка, проходящая прямо посреди зеленого массива. Он попросил объяснений.
– В дельте реки Шильны появилась дополнительная жилая застройка. Здесь заросшая низина, мелководье. Было предложено подсыпать и использовать эту территорию под жилье, – показал Дембич и добавил, что трамвай нужен, чтобы связать эту территорию с остальным городом.
Сити-менеджер Фарид Салахов сам удивился «трамваю в лесу» и успокоил жителя, что его замечание также учтут.
ПРО РАБОТУ НАД ПРОЕКТОМ
«ВСЕ ЗАМЕЧАНИЯ БУДУТ ОТРАБОТАНЫ, И МЫ ПРОВЕДЕМ ЕЩЕ ОДНУ ВСТРЕЧУ»
Предприниматель Алексей Арсланов поинтересовался, а участвовали ли челнинские архитекторы в работе над генпланом. Дембич признался, что непосредственного участия не было.
– А почему их не включили? – удивился бизнесмен. – Вы же не ориентируетесь в местности…
– Вообще-то федеральный стандарт по образованию на сегодня готовит по двум специальностям: архитекторов, которые должны заниматься зданиями и сооружениями, и градостроителей, которые занимаются планировочными работами. Генеральным планом занимались планировщики-градостроители. Вот в чем причина, – почти обиженно ответил Александр Дембич.
Фарид Салахов, однако, добавил, что вообще-то встречи с местным архитектурным сообществом и с горожанами проводились. И не одна, а четыре (жители, кстати, потребовали опубликовать на сайте города протоколы этих встреч). А вообще договор на генплан у города с КГАСУ, и юридически другие лица не участвовали в разработке документа.
Кстати, участников слушаний смутило, что на официальном сайте города для ознакомления выложили один проект, а на слушаниях уже представили другой… Дембич пояснил, что документ постоянно обновляется, и то, что делалось месяц назад, уже изменилось.
– Сегодня вопрос генерального плана не подготовлен, – высказалась депутат горсовета Татьяна Гурьева. – Господин Дембич сказал, что в Казани обсуждения проводились по районам. Наш город тоже не такой маленький. Я считаю, что необходимо провести обсуждения по районам. Очень много здесь представителей ГСК, с ними нужно встретиться индивидуально, обсудить вопросы. Генплан – это план развития и благоустройства города, но здесь я этого не увидела. Это проект для проекта. Я увидела его идею в том, чтобы застроить как можно больше жилья.
Горожане в очередной раз подняли проблему информирования населения. Многие узнали о слушаниях буквально накануне. Люди напомнили, что на дворе 21-й век, и публикация в официальных газетах города – такой себе способ. Другое дело – соцсети. Фарид Салахов в ответ заметил, что способ определяет федеральное законодательство, и там соцсетей нет. Пришли к выводу, что нужно собраться еще раз и обсудить документ с учетом замечаний. Чиновник обещал на этот раз проинформировать жителей через аккаунт администрации города «ВКонтакте».
Тем временем участники слушаний уже создали свою группу для обсуждения генплана и замечаний к нему. Предложение высказал владелец компании «АЙТАТ» Артур Тагиров.
– Я создам группу, и все, у кого были замечания, их там разместят. Ведется диктофонная запись, она будет выложена. И все ваши замечания мы сравним с теми, которые были занесены в протокол, – сказал Тагиров.
Так у неравнодушных жителей, у предпринимателей будет инструмент влияния на генплан, уверен предприниматель.
Анна Перебаскина