В Генпрокуратуру РФ
В Генеральную прокуратуру Российской Федерации
125993, Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а, стр. 1
От Правдорубова Ивана Ефимовича
хххххххх года рождения, уроженца г. Владимир,
паспорт хххх хххххх, выданный УФМС г. Владимир хххххххх, код подразделения 330-001,
хххххх, Владимир, ул. Мира, д.хх, кв.хх
Заявление
о проведении проверки соблюдения
законодательства о противодействии коррупции
26.03.2024 Президент РФ В.В. Путин на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры РФ потребовал усилить борьбу с коррупцией и поручил Генпрокуратуре РФ принять дополнительные меры по активизации противодействия коррупции. «В целом жду от прокуратуры больше эффективности в борьбе с коррупцией», - отметил глава государства.
Коррумпированных госслужащих можно выявлять по несоответствию их доходов и расходов, заявил Президент РФ на заседании коллегии Генпрокуратуры РФ от 17.03.2021.
Он также призвал совершенствовать механизмы возвращения на родину средств, полученных преступным путем и выведенных за границу.
В 2016 году, выступая с посланием Федеральному собранию РФ, В.В. Путин подчеркнул, что «ни должности, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти».
Борьба с коррупцией особо актуальна сейчас, в условиях антироссийских санкций и специальной военной операции на территории Украины.
Вместе с тем, остаются представители власти, в действиях которых формально усматриваются признаки коррупции, а и их противоправная деятельность не пресечена.
Несмотря на многочисленные сообщения в средствах массовой информации о фактах коррупции, допущенных депутатом Государственной Думы РФ Г.В. Аникеевым, вопреки требованиям закона о противодействии коррупции, предписанные правовые нормы длительное время не соблюдаются, а действующие запреты и ограничения не исполняются.
В настоящее время в сети интернет в отношении Г.В. Аникеева размещены следующие публикации содержащие факты коррупции.
13.04.2021 «Фрагменты биографии пельменного короля, депутата и филантропа Григория Аникеева»
13.05.2021 Экс-председатель областного суда получил взятку от Аникеева?
12.03.2022 «Аникеев и дом на Рублёвке: где живет самый богатый депутат Госдумы?»
18.04.2024 «Самый богатый депутат ГД готовится к релокации»
20.08.2024 «Россия для депутата Григория Аникеева не более, чем «сырьевой придаток»
17.07.2025 «9 миллиардов «в долг»: как через Дубай отмываются активы депутата Аникеева»
В соответствии со ст.1 Конституции РФ и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости, преследует и привлекает к ответственности каждого за совершение коррупционных правонарушений.
За коррупционные правонарушения предусмотрена ответственность физических и юридических лиц. Они несут уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 13 и ст. 14 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Требования антикоррупционного законодательства распространяются на всех физических и юридических лиц, в том числе депутатов Государственной Думы РФ.
Статус депутата Госдумы РФ определялся Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 №3-ФЗ (далее - Закон № 3).
Для обеспечения законности и бескорыстности при исполнении своих полномочий законодателем регламентировано, что депутаты Госдумы РФ не могут заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, участвовать в управлении хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав органов управления коммерческой организации, попечительских или наблюдательных советов, получать не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (ст.6 Закона № 3).
Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 974 должность члена комитета (комиссии) депутата Госдумы РФ включена в Сводный перечень государственных должностей РФ.
В целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в стране статьей 10 Закона № 3 установлена обязанность ежегодного предоставления депутатами Госдумы РФ сведений о своих доходах и принадлежащем им имуществе.
В случае, если владение депутатом Госдумы РФ приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление (ч.2.1. ст.6 Закона № 3).
К гражданско-правовым последствиям коррупционного поведения, согласно ст. 235 ГК РФ относится возможность принудительного изъятия судом имущества у собственника, когда им не представлены доказательства его приобретения законным путем.
В силу названной нормы имущество, полученное вследствие нарушения установленных антикоррупционным законодательством запретов и ограничений, подлежит обращению исключительно в доход государства и не может являться легальным объектом гражданского оборота, быть законным средством платежа, а также находиться у кого-либо на законных основаниях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.2 Постановления от 29.11.2016 № 26-П, изъятие такого имущества, по существу, призвано выступать в качестве неблагоприятного последствия получения государственным служащим доходов от коррупционной деятельности и указывать ему на бессмысленность приобретения имущества на незаконные доходы и, соответственно, бесперспективность коррупционного поведения.
Аналогичный правовой режим установлен нормами международного права, которое в силу положений ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ является составной частью правовой системы РФ.
Как следует из ст. 31 Конвенции ООН против коррупции, государства-участники принимают в максимальной степени такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с данной Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов.
Если такие доходы были превращены или преобразованы, частично или полностью в другое имущество, то изъятие в пользу государства применяется в отношении такого имущества (п. 4 ст. 31 Конвенции ООН против коррупции).
Таким образом, принятие РФ правовых мер, направленных на предупреждение коррупции и незаконного личного обогащения, включая возможность изъятия по решению суда имущества, приобретенного на незаконные доходы, согласуется с признаваемыми на международном уровне стандартами борьбы с коррупцией.
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализовывают иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Согласно ФЗ «О противодействии коррупции» и правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в решениях от 29.11.2016 № 26-П, от 06.06.2017 № 1163-О органы прокуратуры осуществляют собственную проверку обстоятельств коррупционных правонарушений и принимают самостоятельное решение о направлении в суд заявления об обращении в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Поскольку коррупционные правонарушения, как следует из ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции», посягают на интересы общества и государства, то защиту последних в сфере гражданских и иных правоотношений, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, осуществляет прокурор.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Исходя из механизма противодействия коррупции следует, что законодатель обязывает снимать с должности либо прекращать полномочия представителя власти, совершившего коррупционное правонарушение ст. 13.1 ФЗ от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», ст. 4 ФЗ от 08.05.1994 № 3 «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), а полученное им незаконное обогащение - императивно изымать из гражданского оборота и обращать в доход РФ(пп.8 п.2 ст.235 ГК РФ).
Коррупция и легализация полученного от нее дохода представляют собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости, посягают на принципы государственного управления, моральные устои общества, затрудняют надлежащее и справедливое функционирование экономики, то есть наносят ущерб тем благам, которые безусловно относятся к числу фундаментальных и нематериальных, поскольку закреплены в этом качестве в Конституции РФ.
Согласно п.1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 г. № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочии в сфере противодействия коррупции» (далее – Приказ) важнейшими задачами надзорной деятельности считается своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.
В силу п.2.1. Приказа прокуроры обязаны при осуществлении прокурорского надзора принимать исчерпывающие меры по выявлению и пресечению фактов злоупотребления служебными (должностными) полномочиями с целью получения выгоды имущественного характера, дачи и получения взяток, коммерческого подкупа, иных коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими государственные должности РФ.
В соответствии с п.2.3. Приказа прокурорам надлежит на системной основе проводить мониторинг публикаций средств массовой информации с целью выявления сведений о коррупционных правонарушениях и преступлениях и рассмотрения вопроса об организации по ним проверочных мероприятий.
Генеральный прокурор РФ И.В. Краснов в интервью ТАСС от 09.12.2024 ко Дню борьбы с коррупцией заявил о значимости изъятия имущества у коррупционеров и обращение его в доход государства. «За последние пять лет прокуроры взыскали свыше 11 тысяч объектов имущества и денежных средств на сумму более 760 млрд рублей».
Как подчеркнул Генеральный прокурор РФ у прокуратуры наработана практика установления истинных бенефициаров спорного имущества, что позволяет обращать его в доход государства и в тех случаях, когда оно оформлено не на самих чиновников, а на аффилированных с ними лиц — так называемых номиналов.
Полагаю, что депутат Государственной Думы РФ Г.В. Аникеев вопреки запретам и ограничениям, предусмотренным антикоррупционным законодательством, занимается предпринимательской деятельностью и извлекает из нее доход.
Кроме того, Аникеев Г.В. может владеть дорогостоящим имуществом и коммерческими организациями, в том числе зарегистрированными за рубежом, а также иметь счета, денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
С целью конспирации и укрытия принадлежащих ему активов от контролирующих органов, депутат Государственной Думы РФ Г.В. Аникеев может скрывать их от обязательного декларирования и осуществлять управления ими через близких и подконтрольных ему лиц.
На основании изложенного, в целях борьбы с коррупцией и обеспечения действенного прокурорского надзора, принимая во внимание п. 2.2. Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 10.10.2022 г. № 581 обязывающий осуществлять защиту лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов, руководствуясь ст.ст.10, 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
Прошу:
1. Провести проверку по фактам, изложенным в обращении.
2. Принять исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
3. Привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности.
4. О результатах проверки сообщить в мой адрес.
«21» июля 2025 г.
______________________ И.Е. Правдорубов