Условия предоставления финансовой помощи бюджетам в России - Финансы, деньги и налоги курсовая работа

Главная

Финансы, деньги и налоги
Условия предоставления финансовой помощи бюджетам в России

Необходимость, сущность, формы и условия предоставления финансовой помощи бюджетам. Анализ распределения финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Действующий механизм распределения финансовой помощи в России, направления и пути его развития.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Средства, передаваемые из одного бюджета в другой (как правило, из вышестоящего бюджета в нижестоящий) на определенные цели или без целевой привязки, являются в России основным источником доходов многих региональных и местных бюджетов. И Россия в этом отношении не уникальна - такую же роль трансферты играют во многих странах, как с развивающейся, переходной, так и развитой экономикой, причем не только в федеративных государствах, но и в странах с унитарным государственным устройством.
Тот факт, что сегодня три четверти регионов получают трансферты, - это в значительной степени результат нерационального распределения доходных источников, которое не соответствует дифференциации властных бюджетных полномочий. Структурный дисбаланс бюджетной обеспеченности между регионами обозначился настолько рельефно и ощутимо, что попытки сгладить его только при помощи трансфертов по существу не приносят реальных результатов.
Сложившееся на сегодняшний день положение в бюджетной сфере отражает приоритет национальной финансовой политики, направленной на необходимость совершенствования механизма оказания финансовой помощи в Российской Федерации. В этом и выражается, по моему мнению, актуальность представленной работы.
Данная курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе описываются необходимость, сущность, формы и условия предоставления финансовой помощи бюджетам. Во второй главе освещаются вопросы источников оказания финансовой помощи бюджетам (на федеральном и региональном уровнях). О предполагаемых направлениях развития источников финансовой помощи бюджетам говорится в третьей главе работы.
Целью данной работы является общий обзор источников финансовой помощи бюджетам в России, выявление основных проблем и перспектив их дальнейшего развития.
1. Необходимость, сущность, формы и условия предоставления финансовой помощи бюджетам
На карте мира не существует федераций, сопоставимых с Россией по числу административно-территориальных образований низового уровня. Обеспечить устойчивость подобной системы, тем более управлять ею, чрезвычайно сложно. Около семидесяти процентов всей территории страны из-за суровых климатических условий официально приравнено к районам Крайнего Севера. Колоссальные географические различия усугубляются социально-экономическими диспропорциями между регионами.
Экономические, географические, геополитические различия и особенности российский регионов обусловили уровень их международной активности, выбор партнеров и, наконец, степень зависимости от центра и внешних рынков. Следует учесть, что процесс «открытия» региональных экономик происходил на фоне глубокого и продолжительного спада производства, финансовой дестабилизации и утраты не только поддержки со стороны центра, но и прежних экономических связей.
В итоге практически все наиболее развитые или наиболее богатые природными ресурсами регионы на сегодняшний день в той или иной форме оказались интегрированными в глобальную экономику. Однако итог этой интеграции оказывается не всегда выгодным для центра, а в долгосрочной перспективе - и для самого региона. Парадоксально, но достаточно уязвимыми являются как раз периферийные и приграничные районы, соседствующие с развитыми и динамично развивающимися странами (Скандинавией, США, Японией, Китаем). Зачастую результатом международных связей региональных экономик является переориентация экономических связей на внешнеэкономические интересы.
Даже экономический рост российской экономики выглядит неоднозначно в региональном разрезе, поскольку свидетельствует о дальнейшем усилении межрегиональных контрастов. Это еще раз доказывает, что российская экономическая география и геополитика должны быть увязаны с моделью экономического роста, и наоборот. В противном случае процесс фрагментации российской территории продолжиться, усилится разрыв между севером и югом, западом и востоком, что неизбежно снизит стратегическую устойчивость пространства, зато усилит сепаратистские тенденции. Закрепление депрессивного состояния экономики и крайне низкого уровня и качества жизни значительной части субъектов Федерации сделает необратимым процесс превращения России в страну с периферийной экономикой, не способную эффективно участвовать как в международных экономических организациях, так и в мировом хозяйстве в целом. 15, с. 43
Именно поэтому реформирование бюджетного процесса остается одной из приоритетных задач законотворческой деятельности, проведение которого необходимо для продолжения рыночной модернизации России.
Однако дифференциация регионов по уровню бюджетной обеспеченности, их деление на доноров и нуждающихся в помощи существенно затрудняет реализацию бюджетных реформ. Перед федеральным центром встает задача обосновать политику, а самое главное - сформировать механизмы выравнивания финансовых возможностей территорий.
Программой развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года было определено, что главными задачами реформирования межбюджетных отношений является формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки региональных и местных бюджетов.
Иначе говоря, современный механизм распределения средств между бюджетами разных уровней в России посредством оказания финансовой помощи должен быть настроен на корректирование диспропорций в стоимости и потреблении государственных услуг в различных регионах страны.
А так как федеральное правительство обладает гораздо более широкими возможностями макроэкономического регулирования и получения налоговых поступлений по сравнению с нижестоящими уровнями власти, то оно может и обязано посредством оказания финансовой помощи за счет средств, аккумулированных в федеральном бюджете, устранять дисбаланс в развитии регионов.
Таким образом, целью финансовой помощи является сокращение различий (выравнивание) уровня душевых доходов территориальных бюджетов, финансового обеспечения полномочий, делегируемых для исполнения органами государственной власти субъектов Федерации и муниципальной системы управления, а также для поддержки социально значимых мероприятий и реализации целевых программ.
Что касается сущности финансовой помощи, то необходимо отметить, что в финансовой литературе при характеристике системы бюджетного регулирования наряду с понятием «финансовая помощь» используются понятия «финансовая поддержка», а также заимствованные из зарубежной экономической литературы понятия «трансферты» или «межбюджетные трансферты».
Если говорить о финансовой поддержке, то, прежде всего, необходимо остановиться на том, что общепринятые понятия «поддержка», гораздо шире, чем понятие «помощь». В частности к последнему с трудом можно отнести передачу средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов на исполнение делегированных им с федерального уровня полномочий. И тем более в качестве помощи вряд ли может рассматриваться передача в бюджеты субъектов Российской Федерации средств на осуществление части расходов в рамках федеральных целевых программ. Однако данные программы органично вписываются в понятие «финансовая поддержка», под которым можно понимать весь объем средств передаваемой из вышестоящего бюджета нижестоящему на различных условиях (в том числе на условиях платности и возвратности). С этой точки зрения финансовую помощь можно рассматривать как один из способов оказания финансовой поддержки нижестоящим бюджетам.
Финансовую помощь можно определить как объем средств, переданных из Федерального бюджета в региональный (включая трансферты, дотации, субвенции, взаимные расчеты, непогашенные на конец года остаток бюджетных ссуд). Однако в данном случае в определении отсутствуют какие-либо конкретные указания на сущность финансовой помощи, за исключением перечня форм её указания.
В законодательстве, в частности в Бюджетном Кодексе Российской Федерации (далее БК РФ), также отсутствует четкое определение финансовой помощи. Лишь основываясь на положениях ст. 44 БК РФ, её сущность можно было бы определить следующим образом: финансовая помощь - это средства, передаваемые из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня на безвозвратной и безвозмездной основе. Однако с 2005 года в соответствии с Федеральным Законом № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» ст. 44 признается утратившей силу. В то же время новая редакция БК РФ не позволяет однозначно определить финансовую помощь. Основной акцент делается на понятие «межбюджетные трансферты».
Несмотря на частое употребление понятие, понятие «трансферт» практически не разработано отечественной наукой. Большинство экспертов относят трансферты к передаточным платежам безвозмездного и безвозвратного характера, приравнивая их к дотациям.
В соответствии с БК РФ, понятие «межбюджетные трансферты» определяется как «средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации».
Можно отметить, что в настоящий момент отсутствует четкое понимание финансовой помощи, которое бы позволяло производить адекватный анализ финансовых потоков между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации. 20, с. 328
Однако в общем смысле, сущность финансовой помощи бюджетам других уровней можно определить следующим образом: она должна быть направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) и доступ граждан, вне зависимо от места их проживания, к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы России осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Однако каждый год возникает необходимость выравнивать бюджетную обеспеченность субъектов Федерации, но делать это с каждым годом все сложнее из-за постоянных постоянно возрастающих различий в социально-экономическом развитии между регионами. Например, бюджеты территорий по расходам на здравоохранение и образование в расчете на душу населения различаются в 10-15 раз. 13, с. 45
Более того, несмотря на то, что федеральный бюджет последние годы формируется с возрастающим профицитом, число региональных бюджетов, имеющих дефицит, увеличивается. [16, с. 12]
Поэтому в целях сбалансированности бюджетов субъектов Федерации из федерального бюджета им предоставляется финансовая помощь через пять бюджетных фондов:
а) Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР);
б) Федеральный фонд компенсации (ФФК);
в) Федеральный фонд софинансирования социальных расходов (ФССР);
д) Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (ФРРМФ);
е) Федеральный фонд регионального развития (ФРР).
В соответствии с гл. 16 «Межбюджетные трансферты» Бюджетного кодекса Российской Федерации оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации может быть осуществлено в следующих формах:
а) дотаций из ФФПР на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.
Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе.
Дотации из ФФПР предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики, налоговой базы (налогового потенциала), аналогичным показателям в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ, с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ не допускается использование показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.
В составе дотаций из ФФПР также могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. При этом их объем не может превышать 10 процентов объема ФФПР.
Для краев и областей, в состав которых входят автономные округа, дотации рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты автономных округов, а затем зачисляются в их бюджет;
б) субвенций, предоставляемых на исполнение делегируемых полномочий через ФФК.
Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозмездной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субвенции из ФФК, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов РФ, зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Субвенции из ФФК распределяются между всеми субъектами РФ по единой методике пропорционально численности населения, потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в субъектах РФ.
Однако следует отметить, что не допускается использование при распределении субвенций из ФФК показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов РФ.
Расходование субвенций, предоставляемых из ФФК, осуществляется через счета исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, открытых в органах Федерального казначейства.
Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субсидии из ФССР предоставляются бюджетам субъектов РФ для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ;
Долевые субсидии предоставляются из ФРР для финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития.
В случаях недоиспользования или нецелевого использования субвенции подлежат возврату в федеральный бюджет в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти 1, с. 73;
ж) предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ - для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в ходе их исполнения.
Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
Бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на срок до одного года.
Согласно п. 2 ст. 134 БК РФ, в случае, если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций из ФФПР, а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ.
и) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ оказание финансовой помощи из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам может быть осуществлено в следующих аналогичных формах:
а) дотаций из региональных фондов финансовой поддержки (РФФП) поселений и муниципальных районов (городских округов);
б) субвенций из региональных фондов компенсаций (РФК);
в) субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов (РФССР) для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов местных бюджетов;
д) долевых субсидий из фонда муниципального развития субъекта РФ (ФМР) для финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения;
е) средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и обслуживанием государственного долга субъекта РФ перед федеральными органами государственной власти;
ж) предоставление бюджетных кредитов;
и) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Согласно ст. 142.2 БК РФ законом субъекта РФ может быть предусмотрено перечисление в бюджет субъекта РФ субвенций («отрицательных трансфертов») из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом субъекта РФ.
Данные субвенции из бюджетов поселений зачисляются в РФФП поселений, из бюджетов муниципальных районов и городских округов - в РФФП муниципальных районов (городских округов).
Предоставление финансовой помощи регионам регламентируется законодательно. В Бюджетном кодексе Российской Федерации зафиксирован ряд условий предоставления этой помощи.
Финансовая помощь из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется при условии подписания соглашения об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации через Федеральное Казначейство РФ, а также при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ (местных бюджетов) бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Субъект Российской Федерации и муниципальное образование - получатели финансовой помощи из федерального бюджета - не имеют права:
а) ставить государственных и муниципальных служащих, финансируемых за счет бюджета субъекта РФ и муниципального бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими федеральных и региональных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
б) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта РФ;
в) предоставлять государственные гарантии субъекта РФ и местного бюджета и муниципальные гарантии в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта РФ и местного бюджета.
Согласно ст. 130 БК РФ, если в течение двух из трех последних отчетных лет доля дотаций из ФФПР бюджетам субъектов РФ и из РФФП местным бюджетам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, то следующие три финансовых года, начиная с очередного, указанные дотации предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Министерством финансов РФ (МФ РФ) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета.
При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления финансовой помощи из федерального бюджета (бюджетов субъектов РФ), определенных бюджетным законодательством, МФ РФ орган, исполняющий бюджет субъекта РФ) вправе приостановить предоставление финансовой помощи (за исключением субвенций из ФФК и РФК) соответствующим субъектам РФ (местным бюджетам).
Контроль за использованием финансовой помощи из федерального бюджета возлагается на Федеральное Собрание РФ и Министерство финансов РФ. 1, с. 115
Таким образом, система предоставления финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета и местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ различна по формам, целям и принципам распределения.
Финансовая помощь оказывается в виде дотаций, субсидий, субвенций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, на исполнение расходных обязательств субъектов (муниципальных образований), финансовое обеспечение которых возложено на региональные и местные бюджеты федеральными законами, на поддержку развития региональной и местной инфраструктуры и стимулирования бюджетных реформ.
2. Источники оказания финансовой помощи бюджетам
Финансовая помощь из федерального бюджета оказывается в виде дотаций из ФФПР, субвенций, предоставляемых на исполнение делегируемых полномочий через ФФК, субсидий из ФССР, субсидий (субвенций) из ФРРМФ, долевых субсидий из ФРР. Объем средств, выделяемых из федерального бюджета, отражается в разделе 11 «Межбюджетные трансферты». Средства указанного раздела предназначены для оказания финансовой помощи бюджетам других уровней, а также внебюджетным фондам.
Объем средств раздела, и их доля в расходах федерального бюджета представлены в таблице 1.
Объем средств раздела «Межбюджетные трансферты» и их доля в расходах федерального бюджета за 2005-2007 гг.
Межбюджетные трансферты, (млн. руб.)
Средства фондов отражены в подразделах «Финансовая помощь бюджетам других уровней» и «Фонд компенсаций». Распределение средств между фондами, предусмотренное в федеральном бюджете, представлено в таблице 2.
Анализируя распределение средств между фондами в течение трех лет, можно отметить, что наибольший удельный вес приходился на Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (76,1 % от совокупных средств фондов в 2005 году, 68,7 % - в 2006 году и 56,9 % - в 2007 году).
Второе место занимает Федеральный фонд компенсаций, причем в динамике трех лет его удельный вес неуклонно растет, так если в 2005 году он составлял 13,4 %, в 2006 году - 22,2 %, то в 2007 году уже 33,5 %.
Динамика распределения средств между федеральными бюджетными фондами за 2005-2007 гг.
В соответствии с Федеральным бюджетом 2005 г.
В соответствии с Федеральным бюджетом 2006 г.
В соответствии с Федеральным бюджетом 2007 г.
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ
Федеральный фонд софинансирования социальных расходов
Федеральный фонд регионального развития
Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
Таким образом, большая часть межбюджетных трансфертов перечисляется субъектам РФ через ФФПР.
ФФПР действует с 1994 года, создается и распределяется с целью выравнивания возможностей консолидированных бюджетов субъектов РФ для финансирования закрепленных за ними социально значимых расходов, а также с целью создания стимулов для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов на региональном и местном уровне.
На 2007 год утверждено следующее распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ из ФФПР (приложение 1).
В среднесрочной перспективе ФФПР сохранит свое значение в качестве основного, с точки зрения методологии и формирования исходных данных, инструмента выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ по текущим расходам. При распределении средств ФФПР учитываются факторы, ведущие к удорожанию бюджетных расходов в субъектах Федерации, имеющих на своей территории районы с ограниченными сроками завоза продукции. Средства ФФПР (трансферты) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов РФ, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.
Объем средств ФФПР конкретному субъекту РФ рассчитывается в два этапа: исходя из необходимости создания стимулов для развития собственной налоговой базы субъектов РФ (первый этап) и поддержания минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности (второй этап).
С 2005 года распределение средств ФФПР осуществляется по новой методике, отличительными особенностями которой являются:
а) изменение соотношения частей ФФПР для выделения субъектам РФ дотаций и специальных дотаций (90 % и 10 % вместо 80 % и 20 %);
б) использование при расчете индекса налогового потенциала данных только за 2001-2003 гг.;
в) уменьшение числа поправочных коэффициентов при определении индекса бюджетных расходов;
д) отказ от последующей корректировки расчетного объема средств фонда, выделенного субъекту РФ.
Рассмотрим распределение средств из ФФПР на примере Чувашской Республики (табл. 3).
В бюджете Чувашской Республики по сравнению с 2006 годом размер финансовой помощи в 2007 году увеличился в процентном выражении на 26,4 %, прирост в абсолютных показателях составил 1004,0 млн. руб. Ежегодно в бюджет Чувашской Республики выделяется приблизительно около двух процентов средств ФФПР.
Динамика средств ФФПР и сумм, выделенных из него субъекту РФ - Чувашской Республике за 2005-2007 гг. (млн. руб.)
Доля Чувашской Республики в общем объеме ФФПР, %
Согласно БК РФ, ФФПР, начиная с 2005 года, ежегодно индексируется, то есть растет вместе с увеличением индекса потребительских цен. Эта мера, ведущая к «замораживанию» величины фонда в реальном выражении, на самом деле снижает эластичность ФФПР, что само по себе неверно. Если предположить, что в перспективе количество дотационных регионов, например, сократиться, было бы логично предусмотреть и уменьшение величины фонда, независимо от уровня инфляции. И наоборот, если Правительство планирует и в дальнейшем проводить политику централизации бюджетных доходов, то было бы целесообразно увязать величину фонда с объемом поступлений средств в федеральный бюджет.
Второй базовый элемент системы финансовой поддержки регионов -- Федеральный фонд компенсаций, созданный в 2001 году, формируется и распределяется с целью обеспечения равных возможностей финансирования из консолидированных бюджетов субъектов Федерации расходов на реализацию социальных федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Распределение субвенций фонда проводится между всеми без исключения субъектами Федерации, вне зависимости от их уровня бюджетной обеспеченности, пропорционально численности соответствующих категорий населения (с учетом в необходимых случаях коэффициентов удорожания бюджетных услуг).
Общий объем средств из ФФК конкретному субъекту РФ определяется путем суммирования субвенций на обеспечение мер социальной поддержки, на реализацию федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2007 год» утверждены следующие направления и размеры субвенций, выделяемых из ФФК:
а) субвенции бюджетам субъектов РФ на оплату жилищно-коммунальные услуг отдельным категориям граждан в сумме 81 712,6 млн. руб., предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействие радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О ветеранах», ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
б) субвенции бюджетам субъектов РФ на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», в сумме 3 782,9 млн. руб.;
в) субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в сумме 5 200,0 млн. руб., предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ»;
д) субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 4 314,0 млн. руб.;
е) иные направления в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».
В 2007 году объем ФФК составляет 153130,2 млн. руб. или 33,5 % от общих расходов на финансовую помощь субъектам РФ и в 2 раза выше уровня 2006 г. (табл. 4).
Объем средств, выделенных из ФФК Чувашской Республике в 2007 году, составил 875,8 млн. руб., что также в два раза больше средств, выделенных в 2006 году, а в абсолютном выражении сумма была увеличена на 437,8 млн. руб.
В целом бюджету Чувашской Республики выделяется около 0,6 % средств от общей суммы ФФК.
Динамика средств ФФК и сумм финансовой помощи, выделенных Чувашской Республике, за 2005-2007 гг. (млн. руб.)
Доля Чувашской Республики в общем объеме ФФК, %
С 2005 г. в состав ФФК включены расходные обязательства Российской Федерации, передаваемые для исполнения субъектам РФ:
а) меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг;
б) субвенции бюджетам субъектов РФ на реализацию Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов";
в) субвенции на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Распределение средств Федерального фонда компенсаций субъектам Федерации производится пропорционально численности соответствующих категорий получателей бюджетных средств и нормативных расходов на реализацию передаваемых обязательств с учетом фактических расходов, произведенных субъектами РФ на реализацию этих законов.
Промежуточное место между ФФПР и ФФК занимает Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР).
ФССР был создан в 2002 г. для стимулирования субъектов РФ поддерживать на определенном уровне предоставление (финансирование) основных общественных услуг.
Субсидии ФССР должны распределяться между всеми без исключения субъектами РФ для долевого финансирования (частичного возмещения) приоритетных социально-значимых расходов (прежде всего на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению).
Средства ФССР направляются в виде субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ [7, с. 15252]:
а) по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 8 243,4 млн. руб.;
б) по осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в сумме 12 056,8 млн. руб.;
в) на оплату ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с ФЗ «О государственных пособиях граж
Условия предоставления финансовой помощи бюджетам в России курсовая работа. Финансы, деньги и налоги.
Примеры Курсовых Работ На Английском Языке
Курсовая работа по теме Предмет преступления и его юридическое значение
Курсовая работа по теме Смарт-карты: архитектура и функционирование
Сочинение Описание Фотографии Осени
Контрольная Работа N1 По Геометрии 9 Класс
История Контрольная Работа 7 Класс 1 Четверть
Контрольная работа по теме Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Реферат: ООПТ Республики Башкортостан
Эссе Об Инвестициях Уоррен Баффет Скачать
Курсовая Работа На Тему Метонимия
Дипломная работа по теме Планирование прибыли и рентабельности
Контрольная Работа По Теме Политика
Дипломная работа по теме Разработка предложения по совершенствованию деятельности ОГУ "БелИФ" на основе технологий информационного менеджмента
Реферат На Тему Русская Культура В X – Начале Xiii Веков
Реферат: Партнерство и психосексуальные расстройства
Дипломная работа по теме Имитационное моделирование системы массового обслуживания
Реферат: Приказ 200 г. № Об утверждении порядка работы с ами по дисциплине «История и философия науки» На основании рекомендаций Федерального агентства по образованию (письмо ас-729/03 от 6 июля 2005г.)
Реферат: Шанхайская организация сотрудничества 2
Стержневая смесь
Ответ на вопрос по теме Задачи Циолковского
Аналіз законодавства в сфері стипендіального забезпечення студентів - Государство и право контрольная работа
Общеэкономическое значение рекламы. Ее особенности в России - Маркетинг, реклама и торговля контрольная работа
Работа овощного и рыбного цехов в ресторане "Erstes" - Кулинария и продукты питания отчет по практике