Управление земельным фондом в Российской Федерации - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Управление земельным фондом в Российской Федерации

Субъекты и вопросы разграничения полномочий по управлению земельным фондом в России. Государственный контроль за использованием и охраной земельных ресурсов. Применение мер юридической ответственности за нарушение правил по охране и использованию земель.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Понятие, исторические аспекты и общая характеристика управления (регулирования) земельным фондом
1.1 Исторические аспекты возникновения и развития управления земельным фондом в России
1.2 Понятие управления земельным фондом
1.3 Субъекты и вопросы разграничения полномочий по управлению земельным фондом
1.4 Правовые основы реализации управления земельным фондом в РФ
Глава 2. Содержание управления земельным фондом
2.1 Общая характеристика основных направлений управления земельным фондом в РФ
2.2 Государственный контроль за использованием и охраной земель
2.3 Государственный земельный кадастр
2.4 Применение мер юридической ответственности за нарушение правил по охране и использованию земель
2.5 Направления совершенствования управления земельным фондом РФ
Земельные отношения в России на протяжении всей ее истории являлись важнейшим элементом жизни общества, основой социально - экономического развития и стабильности, приоритетным направлением политики государства. Необходимо отметить, что и в дореволюционной России, и при советском режиме, и на современном этапе развития нашего государства эта проблема всегда оставалась одной из наиболее сложных и острых в отношениях между личностью, обществом и государством. Общая тенденция свидетельствует о том, что на любом историческом этапе земельные преобразования, реформы всегда проходили в сложной социальной обстановке, вызывали раскол в обществе и серьезное сопротивление их проведению со стороны определенных социальных и политических сил и далеко не всегда приводили к положительным результатам (достаточно вспомнить аграрные реформы П.А. Столыпина, на советском этапе - раскулачивание и коллективизацию) Павлюченко М. В., Чуксин Д. В. Новое в земельном законодательстве (к вопросу о соотношении норм гражданского и земельного права в регулировании земельных отношений) // Современное право, № № 2, 3, 2002. С. 39. В настоящее время наблюдается обратная тенденция: стремление государства вернуть человеку землю под законодательную гарантию права частной собственности на нее и тем самым достичь оздоровления социально - экономической ситуации в государстве. Исторический опыт свидетельствует о необходимости четкого и осторожного подхода к правовому регулированию земельных отношений, исключая непоследовательность и спешку в принятии законодательных актов, которые могут привести к крайне негативным последствиям.
Новый Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ) имеет ярко выраженный либерально - рыночный характер, несмотря на то, что в нем много позиций, отражающих значительную степень государственного регулирования земельных отношений с помощью норм административно - правового характера. Его отличает более высокий уровень юридической техники по сравнению с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. (далее - ЗК РСФСР). Структурно он также значительно отличается от старого Кодекса. Во-первых, законодатель отказался от размещения глав по разделам, как это было ранее. Во-вторых, структура ЗК РФ стала более четкой, позволяющей выделить общую и особенную части. ЗК РФ состоит из 18 глав и 103 статей: главы 1 - 13 составляют общую часть, а главы 14 - 18, касающиеся правового положения отдельных категорий земель, составляют особенную часть Кодекса Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
В настоящее время достаточную актуальность приобретает исследование вопросов управления земельным фондом в Российской Федерации. Это обусловлено отсутствием необходимого механизма, обеспечивающего эффективность осуществления такого управления.
Новое законодательство с учетом особенностей земельных и иных природоресурсных отношений предоставляет возможность выбора форм собственности и хозяйствования на земле. Развиваются институты права частной собственности на землю и аренды земли, государственное управление земельным фондом сочетается с широкой самостоятельностью пользователей земли. В результате изменился сам предмет и, следовательно, задачи земельного права.
Объектом настоящего исследования является комплексное рассмотрение института управления земельного фонда в Российской Федерации. При этом в качестве непосредственного предмета работы важно отметить рассмотрение следующих вопросов:
- исторические аспекты правового регулирования института земельного фонда в РФ;
- понятие управления земельным фондом;
- исследование конкретных элементов института управления земельным фондом;
- характеристика основных направлений деятельности по управлению земельным фондом.
В настоящее время теоретическая база рассматриваемого института касается исследования различных его сторон. В связи с этим необходимо отметить, например, работы Боголюбова С. А., Иконицкой И.А., Жернакова Д.В. Жернаков Д.В. Земельный участок как объект гражданского правоотношения // Цивилистические записки: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 4. М.: Статут, 2005; Екатеринбург: Институт частного права, 2006 и др.
В качестве задач работы важно выделять:
- анализ действующего земельного законодательства РФ;
- исследование практических и теоретических основ института управления земельным фондом;
- рассмотрение проблем обозначенного института и способов их разрешения.
При этом в качестве цели работы важно отмечать необходимость детального исследования механизма управления земельным фондом в рамках реальной действительности.
Важно отметить, что с принятием нового Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земельные отношения перешли на новую ступень своего развития. Это касается, в частности, права распоряжения земельными участками, а также последствий приватизации. По-иному регламентируются взаимоотношения между землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в подп. 1 п. 1 ст. 6 Кодекса земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и прежде всего земельного законодательства.
Подпункт 2 п. 1 ст. 6 Кодекса в качестве объекта земельных отношений называет земельный участок, юридическое определение которого установлено в п. 2 этой же статьи. Одновременно такой участок является недвижимым имуществом, объектом гражданских прав, вещью в гражданско-правовом смысле (ст. 128 - 130, 133, 260 ГК РФ) Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Г.В. Чубукова , М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. С. 47. Как и любая другая вещь, земельный участок, отвечающий требованиям гражданского и земельного законодательства, может предоставляться гражданам и юридическим лицам, быть предметом сделок, в результате которых возникают, переходят и прекращаются вещные и иные права на землю. В этом качестве он является объектом не только земельных (связанных с использованием и охраной земель), но и множества гражданско-правовых отношений, прежде всего имущественных (ст. 2 ГК РФ).
Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля. Одним из условий повышения эффективности ее использования является создание продуманного, гибкого и надежного оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства как в хозяйственных, так и в иных целях.
При этом вовлечение земельных участков в оборот выполняет не только функцию перераспределения с учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может успешно использовать землю), но еще и функцию обеспечения исполнения обязательств (например, путем залога при кредите), функцию хозяйственного маневрирования ресурсами (например, при передаче части свободных земель в аренду, доверительное управление), функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования (города, сельского района и т.п.) и т.д.
Важно отметить, что хозяйственный оборот земельных участок во многом подчинен требованиям, разрабатываемым в процессе управления земельного фонда. Определенный государственный контроль, обеспечиваемый в процессе данного механизма, помогает предотвратить злоупотребления в данной области.
Так, к примеру, становится очевидным поиск нетрадиционных способов эффективной защиты земель сельскохозяйственного назначения. Одним из перспективных путей, показавших свою эффективность в обеспечении сохранности плодородия пахотных земель в развитых странах, является земельный аудит. Поскольку Российская Федерация вступила на путь строительства демократического общества, внешний земельный аудит является важнейшей составляющей общегосударственного управления земельным фондом, так как соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления наделяются правами управления земельными ресурсами через своих избирателей. В условиях сокращения в РФ штата органов государственного земельного контроля и диверсификации их деятельности не в пользу охраны земель, особую значимость с учетом международного опыта может приобрести инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, занимающаяся земельным аудитом, т.е. поиском путей снижения негативного воздействия на земли деятельности человека. Земельный аудит для нашей страны является новой формой аудита и поэтому нуждается в разработке концептуальных основ, правовых, методических и организационных ориентиров.
Таким образом, рассмотрение отдельных аспектов института управления земельным фондом существенным образом влияет на качество развития земельных правоотношений в Российской Федерации в целом.
Глава 1. Понятие, исторические аспекты и общая характеристика управления (регулирования) земельным фондом
1.1 Исторические аспекты возникновения и развития управления земельным фондом в России
Регулирование земельных отношений осуществлялось на всех этапах развития человеческого общества. Целью его были реализация связанных с землей интересов отдельных индивидуумов и групп людей, а также разрешение возникающих при этом противоречий. Особенно усилилась потребность в регулировании земельных отношений при капитализме. С возникновением новых отраслей производств появилась необходимость в целевом перераспределении земельных ресурсов и их эффективном использовании в целях ускорения социально-экономического развития общества.
История российского земельного права - это история государственных, политических и экономических преобразований. Государство и гражданское общество определяли свои взгляды на земельный режим и переводили его на язык права в соответствии с тем уровнем знаний, который был присущ конкретному времени2. Право России признавало землю недвижимым имуществом, на которое распространялось общее гражданское законодательство и положения о вещных правах.
С момента создания Российской империи и утверждения сословного строя долгое время земельные отношения в стране сохранялись с незначительными изменениями до тех пор, пока общество не испытало в середине XIX века значительное потрясение - аграрную реформу. К середине XIX столетия земельный строй России представлял собой сочетание средневекового феодального земельного строя с нарождающимися элементами капиталистических земельных отношений, проявляющихся в множественности форм землевладения и разнообразии их правового регулирования. Бурное развитие экономики в России вело ее к отмене крепостного права и проведению земельной реформы. Содержание крестьянской реформы излагалось в Положении от 19 февраля 1861 года «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Законы 26 июля 1863 года и 18 января 1866 года уравняли статус удельных и помещичьих крестьян и объединили их в одно крестьянское сословие.
Реформа собственности на землю осуществлялась двумя путями:
1) В порядке рыночных отношений (купли-продажи земли);
2) В порядке выкупа крестьянами у помещиков в собственность своей усадебной оседлости Горемыкин В.А. Российский земельный рынок: Учебное и практическое пособие. М.: Инфра-М, 2006. С. 20.
В результате реформы, повлекшей отмены крепостного права, была создана сложная система общинной и семейной круговой поруки (сельская община отвечала перед государством за каждого домохозяина, а он отвечал перед общиной за членов своей семьи). Реформа 1861 года сохраняла исторически сложившиеся две основные формы землевладения: общинное (на большей территории России) и подворное (в западной ее части). 18 мая 1862 года утверждается Крестьянский поземельный банк, который упрощал получение земельных участков крестьянами на праве личной собственности, не распространенной среди этого сословия.
Таким образом, начиная с 1861 года, крестьяне или единолично, или в рамках земельных общин выступают в качестве носителей прав и обязанностей на землю по законодательству. Реформа 1861 года на грани двух эпох российской истории - феодализма и капитализма была для страны самой значимой из всех проводимых реформ Данилова Е.В. Правовое регулирование земельных отношений в России в начале XIX века // История государства и права, 2008, N 7. С. 35.
Радикальные изменения земельного строя России начались после поражения революции 1905 года. Важным событием в экономической и социальной жизни страны, в первую очередь деревни, явилась Столыпинская реформа, начатая в 1906 году. Основным направлением реформы были реорганизация крестьянского хозяйства и изменения содержания прав крестьян на землю1. Реформа была направлена на переход от права общей собственности на землю среди крестьян, к праву личной собственности главы хозяйства. Основными правовыми актами Столыпинской аграрной реформы являлись Указ от 9 ноября 1906 года «О новом льготном порядке выдела из общины» и Закон Государственной Думы от 14 июня 1910 года. В перспективе, по мысли П.А. Столыпина, в России должен был сложиться многочисленный класс крепких сельских хозяев, который впоследствии станет надежной опорой власти и сумеет вместе с помещичьим хозяйством обеспечить процветание аграрного сектора экономики. Реформу предполагалось осуществить в более длительные сроки, чем были отпущены историей. В перспективе ее последствия могли благотворно сказаться на всем экономическом облике страны. Ее неудача была обусловлена тем, что она проводилась в условиях сохранения помещичьего землевладения и для его сохранения.
В исторический промежуток времени от отмены крепостного права до 1917 года законодательство предоставило крестьянскому сословию права на землю, право владения ею. Право распоряжаться земельным участком состояло в возможности заключать все виды сделок и совершать иные действия, предусмотренные гражданским законодательством для недвижимости. Право использовать земельный участок ограничивалось обязанностью не нарушать права собственников соседних участков и сервитуты. Закон предоставлял право выкупа земель для государственных нужд.
Столыпинская аграрная реформа, таким образом, положила начало юридическому оформлению прав собственности на землю многочисленного класса мелких земельных собственников. Право собственности является важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества и правового государства Ерофеев Б. В. Земельное право России. Учебник для ВУЗов. М., Профобразование, 2003. С. 81. Свободная личность, обладающая экономическими и социально-политическими правами, - одно из достижений мировой цивилизации. В этом смысле Столыпинская реформа несла определенный прогресс, так как регулирование отношений частной собственности на землю стимулировало экономическое развитие сельского хозяйства в России. Октябрьская революция 25 октября (7 ноября) 1917 года установила в нашей стране новый порядок, как в правовой системе в общем, так и в земельном праве в частности. Вопрос о земле как один из основных вопросов революции, особенно волновал многонациональное крестьянство.
Подготовка аграрной реформы была возложена (Постановлением Временного Правительства от 21 апреля 1917 года) на главный земельный комитет при Министерстве земледелия. Целью реформы, по мнению Маслова С. М. (Министерство земледелия), была "передача всех земель в пользование трудового населения".
Одним из первых актов по реформированию стало принятие Вторым съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Декрета «О земле» 26 октября (8 ноября) 1917 года, который уничтожил земельный строй дореволюционной России и создал в стране новый земельный строй. Пункт 1 Декрета "О земле" гласил: "Помещичья собственность на землю отменяется немедленно, без всякого выкупа". Тем самым ликвидировалось помещичье землевладение, отменялось право частной собственности на землю, и вся земля в стране была национализирована. Крестьянство было освобождено от ежегодных арендных платежей, а также от расходов на покупку земли. Земля передавалась в распоряжение земельных комитетов, которые стали полномочными органами государственной власти на местах Жариков Ю.Г. Концепция развития земельного законодательства // Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М., 2006. С. 59. Тем самым земля переходила в распоряжение государства. В соответствии с Декретом «О земле» допускались различные формы пользования ею (подворные, хуторские, общинные, артельные) и различные формы землепользования (государственные предприятия, товарищества, артели, трудящиеся крестьяне). Национализация (передача всей земли в собственность государства) земли привела к возникновению и последующему развитию земельного законодательства новой России.
18 января 1918 года Третий Всероссийский съезд Советов принял декрет "О социализации земли". Первая его статья закрепила концепцию "об отмене навсегда всякой собственности на землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах Российской Федеративной Советской Республики". Далее декрет провозглашал: "Земля без всякого выкупа отныне переходит в пользование всего трудового народа "(ст.2) . Тем самым он подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра Постатейный научно-практический комментарий Земельного кодекса РФ / Волков Г. А., Голиченков А. К., Козырь О. М. М., 2006. С 129.
Утвержденное постановлением ВЦИК от 14 февраля 1919 года Положение "О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию" установило понятие "единого государственного земельного фонда". "Вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы пользовании она ни состояла, считается единым государственным фондом" (ст.1). Единый государственный земельный фонд находится в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих народных комиссариатов и подведомственных им местных органов власти (ст.2)1. В Положении регламентировался порядок организации и деятельности хозяйств, сельскохозяйственных коммун, а также содержалась специальная глава о поощрении и содействии трудовым сельскохозяйственным объединениям.
Во время проведения новой экономической политики (нэп) был принят декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". Тем самым нэп предоставлял организационную экономическую свободу человеку, давал возможность проявлять инициативу и предприимчивость.
Продолжением земельной реформы стал Земельный кодекс, утвержденный Постановлением ВЦИК РСФСР 30 октября 1922 года и введенный в действие с 1 декабря 1922 года. Его принятие было необходимо для упорядочивания всех земельных актов и урегулирования всех вопросов землепользования в Советской Республике. Цель Земельного кодекса заключалась в создании стройного, доступного пониманию каждого земледельца свода законов о земле3. Основные положения кодекса подтверждают "отмену навсегда частной собственности на землю, недра, воду и леса"4, объявляют все земли в пределах РСФСР "собственностью рабоче-крестьянского государства и категорически запрещают все сделки по отчуждению земли под страхом уголовного наказания" (ст.2). Земельный кодекс 1922 года включал в себя нормы, регулирующие назначение единого сельскохозяйственного налога. Налог взимался в зависимости от количества и качества земель, закрепленных за тем или иным крестьянским хозяйством Комментарий к Земельному кодексу РФ. М., Изд-во «Эксмо», 2004. С. 14. Он был дифференцирован по местностям, учитывал степень интенсификации земледелия.
В современных условиях, когда ликвидирована монополия государственной собственности на землю, вопрос о государственном руководстве управлением земельным фондом в нашей стране становится одним из наиболее злободневных. Необходимость формирования нового земельного законодательства определяется причинами политического, экономического и идеологического характера. Действующее земельное законодательство, к сожалению, не является эффективным инструментом для стабильного правого регулирования земельных отношений.
1.2 Понятие управления земельным фондом
Государственное регулирование управления земельных отношений -система мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной для людей окружающей среды, защиту прав собственности, владения и пользования землей путем осуществления комплекса организационных, правовых и экономических мер. Регулирование земельных отношений осуществлялось на всех этапах развития человеческого общества для реализации связанных с землей интересов отдельных граждан и групп людей, а также разрешения возникающих при этом противоречий. Правовой институт регулирования управления земельным фондом в Российской Федерации является прерогативой государственного управления земельными ресурсами, основанного на территориальном верховенстве и распространяемого на все земли, независимо от субъектов права собственности на них.
Анализ законодательства по аграрной и земельной реформам позволяет сделать вывод, что главными целями и задачами реформ, проводимых государством, являются изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий (разрушение крупных коллективных хозяйств и «фермеризация» сельского хозяйства), введение частной собственности на землю (в том числе общей собственности членов сельскохозяйственных предприятий на земельные доли) и организация земельного рынка.
В условиях отсутствия полноценного земельного законодательства, регулирующего на федеральном уровне развитие земельных отношений в процессе становления рыночной экономики, субъекты Российской Федерации, не дожидаясь решения правовых проблем со стороны центра, занимаются разработкой региональных законов, необходимость принятия которых диктуется самой жизнью.
Отсутствие многих основополагающих актов, регламентирующих деятельность земельных комитетов, определяющих политику в области земельных преобразований, вынуждает регионы заниматься созданием собственного земельного законодательства, которое в будущем после принятия соответствующих федеральных законов может войти в противоречие с ними. Для решения проблем обеспечения преобразований в Российской Федерации и ее субъектах, рационального пользования землями необходима разработка законодательных документов, отвечающих современным требованиям, в том числе и Земельного кодекса РФ.
Особо важную роль в процессе правового обеспечения земельных преобразований в целом должна сыграть организованная на федеральном уровне работа по подготовке проектов модельных законов субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений (по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов). Практика свидетельствует, что невозможно успешное решение проблем земельных преобразований без соответствующей системы государственных органов управления в области регулирования земельных отношений.
При этом в развитии нормативно-правовой базы рынка земли можно выделить два основных направления: разработка основ федеральной политики в сфере использования и охраны земель; разработка на этих основах пакета законодательных и иных правовых актов.
В широком смысле под управлением понимается руководство чем-либо (или кем-либо). Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований земельного законодательства.
Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. Практически управление земельным фондом проявляется в виде регулирования земельных отношений посредством правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель и принятия, необходимых мер воздействия на нарушителей земельного законодательства. Таким образом, функции государственного управления земельным фондом в данном случае являются и функциями государственного регулирования земельных отношений, т.е. они совпадают Крассов О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 65.
Очевидно, что государственная деятельность по регулированию земельных отношений вообще осуществляется в более широких пределах, чем только по управлению земельным фондом. Она, например, может распространяться на сферу общественных отношений, смежную с областью земельных отношений, если это необходимо для обеспечения рационального использования и охраны земель.
Следует также иметь в виду, что под правовым обеспечением рационального использования и охраны земель нельзя понимать лишь совокупность принудительных и карательных мер воздействия. В процессе управления земельным фондом государство оказывает также помощь и содействие субъектам земельных отношений в реализации их прав на землю (безвозмездное улучшение земель, агротехнические содействия, обеспечение земельно-кадастровой информацией и др.).
Управление земельным фондом, как и вся правоприменительная деятельность государства, осуществляется как через систему государственных органов, так и посредством привлечения к этому процессу негосударственных структур (общественных, муниципальных и др.).
В этом смысле управление земельным фондом, являясь категорией государственной, может включать в себя, условно говоря, некие составляющие элементы в виде муниципального или внутрихозяйственного управления соответствующими землями в той мере, в какой это может быть делегировано государством.
Земельный фонд Российской Федерации -- это вся территория, т.е. вся земля, включая водопокрытую, в пределах границ страны.
Хотя земля представляет собой единый природный объект, отдельные ее части обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими определенный хозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, наличием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т.е. в определенных народнохозяйственных целях. С этой точки зрения единый земельный фонд подразделяется на 7 целевых категорий, закрепленных в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ), а именно:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений);
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения);
7) земли запаса Ибрагимов К.Х., Ибрагимов А.К. Земельное право России. М., 2006. С. 100.
В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей единого земельного фонда земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве.
К землям сельскохозяйственного назначения отнесены участки единого земельного фонда, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции.
Землями поселений считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений, которые подразделяются с точки зрения их функционального назначения на две группы: сельские и городские населенные пункты (т.е. города и поселки городского типа). Основное целевое назначение этих земель -- удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. М., 2003. С. 95.
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли В этих сферах народного хозяйства -- служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.
Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, энергетики, как незаменимый строительный материал. В то же время земля здесь играет роль средства производства лесохозяйственной продукции и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима использования.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их
Управление земельным фондом в Российской Федерации дипломная работа. Государство и право.
Реферат Цикл Кребса
Маркетинг Практические Работы
Синтез Диссертация
Дипломная работа: Анализ финансового состояния и пути его повышения. Скачать бесплатно и без регистрации
Рассчитайте Сколько Рек Сочинение 20
Контрольная работа по теме Системне програмне забезпечення
Реферат: Othello As Iago Essay Research Paper As
Реферат: Analysis Of Updike Essay Research Paper John
Сочинение На Тему Мои Любимые Родители
Курсовая Работа По Дисциплине Анализ
Реферат: Реклама и ее правовое регулирование в России. Скачать бесплатно и без регистрации
Фразы Клише Для Вступления Итогового Сочинения
Работы Плюсы И Минусы Эссе
Доклад по теме Онтогенез растительных клеток
Курсовая работа по теме Стандарты качества на предприятии. Оценка экономической эффективности использования основных производственных фондов
Курсовая работа по теме Стимулирование математической деятельности младших школьников в процессе поиска решения задач с дробями
Курсовая работа по теме Построение имитационной модели 'Терапевтическое отделение'
Реферат по теме Аналоговые датчики
Как Пишут Рефераты На Заказ
Курсовая работа по теме Організація економічного аналізу на підприємстві
Структура и функции нуклеиновых кислот. Репликация ДНК - Биология и естествознание презентация
Взаимоотношения президента и парламента в США и ФРГ - Государство и право курсовая работа
Кримінальна відповідальність за порушення законодавства про бюджетну систему України - Государство и право курсовая работа