Управление развитием городского сегмента в России - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Управление развитием городского сегмента в России

Стратегическое планирование развития городов в России. Использование зарубежного опыта. Критерии монопрофильности населенных пунктов. Стратегическое планирование г. Черногорска Владимирской области, направления его совершенствования на местном уровне.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Планирование развитием территориального образования является одним из важнейших элементов управления. Особое место при этом занимает стратегическое планирование социально-экономического развития территорий, рассчитанное на долгосрочную перспективу. Главной целью любой разрабатываемой стратегии является повышение уровня и качества жизни населения (будь то вся страна, отдельный регион или конкретное муниципальное образование). В общем под стратегией развития муниципального образования можно понимать совокупность мероприятий материального, духовного, социально-культурного, организационного характера, имеющих долгосрочную перспективу, осуществляемых органами и должностными лицами с участием населения, направленных на улучшение жизни людей и развитие инфраструктуры территории.
Введение института стратегического планирования, помимо прочего, позволяет формировать четкие рамки в рамках решения проблемы монопрофильных муниципальных образований. Стратегическое планирование как инструмент управления показало уже свою эффективность в решении данной проблемы во многих других странах (Германия, Бельгия, Португалия и др.). Данный факт лежит в основе гипотезы данной работы: комплексное стратегическое планирование способно привести к перелому негативных тенденций развития моногородов и вывести их на траекторию роста и диверсификации экономики.
Целью данной работы является анализ основных документов стратегического планирования социально-экономического развития конкретного моногорода с последующим указанием допущенных распространенных ошибок и методов их устранения.
В связи с этим ставятся следующие задачи:
1. Проследить эволюцию разных видов планирования в России до момента перехода к стратегическому планированию на основании Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
2. Изучить основные положения закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», касающиеся стратегического планирования на местном уровне;
3. Определить место и роль стратегического планирования социально-экономического развития городов в их управлении, в т.ч. в зарубежной практике;
4. Исследовать действенность программ стратегического социально-экономического развития моногородов на преодоление проблем, связанных с монопрофильностью города на примере конкретного муниципального образования;
5. Выявить основные ошибки, имевшие место не только в процессе самого планирования, но и в процессе реализации стратегии социально-экономического развития конкретного муниципального образования;
6. Предложить механизмы, способствующие решению части выявленных ошибок и предложить меры по совершенствованию стратегического планирования на местном уровне.
Объектом исследования в данной работе являются документы стратегического планирования конкретного монопрофильного муниципального образования.
Предметом исследования является влияние данных документов стратегического планирования на основные тенденции социально-экономического развития данного монопрофильного муниципального образования.
В связи с этим в работе будут использование как общенаучные методы (анализ, обобщение, системный подход), так и специальные методы (вторичная обработка статистических данных с использованием инструментов социально-экономической статистики и последующую интерпретация полученных результатов).
Актуальность данной работы связана с тем, что в период текущей неблагоприятной экономической ситуации многие моногорода могут начать испытывать кризисные явления в всем социально-экономическом развитии, не исключено появление очагов социальной напряженности. В связи с этим видится актуальным изучение уже накопленного опыта стратегического планирования в данных городах с той целью, чтобы в рамках созданной системы стратегического планирования уже можно было учесть типичные ошибки предыдущих периодов и не допускать их вновь, поскольку именно от принимаемых сейчас стратегических решений будет зависеть существование тех или иных моногородов, жизни тысяч людей и функционирования предприятий.
О стратегическом управлении на местном уровне посвящено большое количество работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Однако следует понимать, что большая их часть писалась еще вне рамок действующего закона о стратегическом планировании, текущие же работы посвящены в основном непосредственно анализу самого закона о стратегическом планировании, поскольку материал, на основании которого можно было бы говорить о его эффективности на местном уровне пока еще отсутствует. Среди отечественных авторов, внесших значительный вклад в изучения проблем стратегического развития на местном уровне, можно назвать А.Г. Гранберга, Н.В. Постового, А.А. Джаримова, В.Н. Лексина, И.В. Стефанову. Среди зарубежных авторов можно отметить работы Т. Барнеса и Р. Хейтера, имеющих много работ по проблематике развития монопрофильных поселений, а также работы Р. Турвей, проводившей качественные исследования стратегий социально-экономического развития монопрофильных городов и поселений.
Главным ограничением данной работы является осознание того факта, что зачастую решающую роль в процессе развития городов играют не только принимаемые стратегическое планы, но и человеческий фактор. Не учитывая его, можно предположить, что однажды принятая стратегия развития территории обязательно приведет к ее процветанию и росту благосостояния населения. Другим ограничением является проблема наличия необходимых (и главное - достоверных) статистических данных, на что будет указано уже непосредственно в работе.
В первой главе рассмотрены основные теоретические предпосылки данной работы, касающиеся как стратегического планирования (место в системе управления, виды стратегического планирования), так и монопрофильных муниципальных образований (критерии отнесения к таковым, категории).
В рамках второй главы осуществляется анализ опыта стратегического планирования конкретного муниципального образования: изучаются основные местные документы стратегического планирования, а также исследуются заложенные в них показатели на предмет их достижения в рамках развития города.
В третьей главе будут проанализированы основные шаги, допущенные в рамках планирования и реализации стратегии развития монопрофильного муниципального образования, а также будут предложены рекомендации по их устранению. Помимо этого, будут обозначены основные границы, препятствующие становлению института стратегического планирования.
Прежде чем переходить непосредственно к стратегическому планированию, необходимо сказать, что оно является одним из элементов управления. Говоря о муниципальном управлении, многими авторами в разных формах отмечаются 3 основополагающих признака этого управления:
1. Признание жителей муниципального образования и субъектом, и объектом управления. Будучи субъектом, жители муниципального образования формируют органы местного самоуправления, выражают свою волю и принимают решения на местном референдуме, сходе. Как объект управления, жители обязаны выполнять решения, которые были приняты органами и должностными лицами местного самоуправления. Таким образом, можно отметить взаимовлияние субъектов муниципального правоотношения;
2. Наличие и возможность волевого, целенаправленного и сознательного воздействия жителей муниципального образования на выборных должностных лиц и депутатов. Избиратели должны иметь право на постановку вопроса об отзыве депутатов и выборных должностных лиц, если они не выполняют свои обязанности или нарушают законы. Такие нормы регулируются в ст. 24 Федерального закона от 6.10.2013 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Наличие плановой деятельности, для осуществления которой необходимы 3 вида планирования: социально-экономическое, финансовое и организационное в их взаимообусловленности и связи Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция / Н.В. Постовой. -М.: ИД «Юриспруденция», 2014. - 144с. .
Стратегическое планирование социального-экономического развития муниципальных образований - явление относительно новое в современной России. Связано это с тем, что ранее большее внимание уделялось преимущественно тому, что сейчас называется территориальным планированием городов.
На первоначальных этапах данного процесса (еще при Иване III) осуществлялось регулирование городского строительства, предпринимались попытки по решению проблем, связанных с хаотичностью застройки городов и антисанитарией Гуляницкий Н.Ф. Русское градостроительное искусство: Градостроительство Московского государства XVI-XVII веков / НИИ теории архитектуры и градостроительства. -М.: Стройиздат, 1994. - 512 с. . Однако наибольший толчок централизованная (спланированная) градостроительная деятельность получила во время царствования Петра I, одним из главных проектов которого стало строительство Санкт-Петербурга. Тем не менее, одним им данный процесс не ограничился: Петр I насаждал планы регулярной застройки и в других городах, уделяя особое внимание промышленным городам на окраинах Российской империи - на Урале и в Сибири, - наказывая застройщиков за отсутствие оформленных планов строительства штрафами и конфискациями Белкина Т.Д. От стратегического планирования к стратегическому управлению городами: проблемы и решения // Проблемы прогнозирования, 2014. №6 (147) .
Следующей важной вехой данного процесса можно считать период царствования Екатерины II, которая в 1762 г. своим указом учредила Комиссию о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы. Тем не менее, деятельности данной комиссии не ограничивалась лишь этими двумя городами, а распространялась в том числе и на города провинциальной России, как новых, так и старых, готовившихся к реконструкции. Предполагалось перестроить большую часть городов по европейскому типу, со сплошными фасадами зданий. Тем не менее, большинству проектов так и не суждено было сбыться. Связано это и с тем, что за пределами центра города население продолжало строить здания в привычном для себя стиле Белкина Т.Д. От стратегического планирования к стратегическому управлению городами: проблемы и решения // Проблемы прогнозирования, 2014. №6 (147) . Именно тогда термин «градостроительный проект» получил свое широкое распространение. Следует отметить, что и до сегодняшнего дня он отождествляется с планированием городского развития, которое зачастую понимают исключительно как строительную деятельность.
Однако подобный централизованный подход к развитию городов со временем стал отмирать. Все большую роль в развитии городов (особенно во второй половине XIX века) стали играть заказчики в лице крупного частного капитала и местное самоуправление, которое стало особенно быстро развиваться после реформ 1860-х - 1870-х годов. Предприниматели стали заказывать не только строительство новых предприятий, но и жилье для высококвалифицированных сотрудников и управленческого персонала, создавали градообразующую инженерную инфраструктуру. В то же время органы местного самоуправления занимались в основном возведением социальной инфраструктуры (социальные дома для бедных, больницы, культовые сооружения). В генеральных планах городов того времени стала прослеживаться гуманистическая направленность в новых социально-экономических условиях Там же. .
Впервые вопрос о том, что лучше - отлаженная централизованная система регулирования развития городов или спонтанность при их развитии, начал остро обсуждаться в первой половине XX в. в США в связи с массовым строительством типовых жилых зданий и автомобилизацией страны, что потребовало перестройки городских магистральных дорог. Все это в итоге приводило к большому количеству реконструкций городов, сносу старых зданий и переселению семей, к чему многие жители были не готовы Шибиченко Г.И. Зарубежный опыт стратегического планирования развития муниципального образования // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика, 2014. №14. .
В СССР социалистическая доктрина градостроительства была всесторонне разработана в 1930-х годах, и до конца существования Союза она не претерпевала существенных изменений. Базой в ней служил не человек и его потребности, а схема размещения производственных сил, на нее же уже накладывалась система расселения. Социалистический город в рамках доктрины рассматривался как населенный пункт, который имеет монофункциональную структуру зонирования, контролируемую плотность населения и стандартную социальную инфраструктуру Меерович М.Г. Исторические корни современных проблем российского градостроительства / М.Г. Меерович // Проект Байкал. - 2010. - № 23 - С. 153-154 . При этом в основе городского развития лежали следующие положения, нормы и правила:
1. Отвод земель под использование исключительно на основе технических норм;
2. Наличие стандартизации и государственного контроля;
3. Государственное финансирование строительства и эксплуатации систем коммуникаций (водоснабжение, канализация и центральное отопление);
4. Государственное финансирование объектов социальной инфраструктуры (школ, мест отдыха, парков, больниц);
5. Государственная собственность на землю и (или) право обязательной покупки земли по установленным государством ценам Там же. .
Основным инструментом планирования городского развития в те годы были генеральные планы, которые по большей части представляли из себя планы строительства. Они были слабо подкреплены социально-экономическими обоснованиями, в связи с чем довольно быстро теряли свою жизнеспособность. Как отмечают исследователи, объемы жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в то время отставали от плановых в полтора-два раза и более, тогда как рост населения большей части городов превышал планируемый практически вдвое, в связи с чем возникла необходимость совершенствования института планирования развития городов.
В связи с этим в июле 1979 г. Госплан РСФСР утвердил «Методические указания по планированию комплексного экономического и социального развития города»Белкина Т.Д. От стратегического планирования к стратегическому управлению городами: проблемы и решения // Проблемы прогнозирования, 2014. №6 (147) . Предполагалось, что разрабатываемые планы станут основой управления городским хозяйством. Кроме этого, предполагалось, что по этим планам будут развиваться и ключевые производственные объекты городов вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
При этом стратегическое планирование осложнялось еще тем фактом, что на территории советских городов в одно и то же время действовали 3 субъекта управления:
1. Городской исполнительный комитет;
3. Администрации не подведомственных городскому Совету предприятий, которые подчинялись вышестоящим министерствам и ведомствам Там же. .
Данный факт не позволял вырабатывать долгосрочные программы социально-экономического развития городов. Ключевые вопросы перспективного развития городов решались не Горсоветами и исполнительными комитетами, а областным звеном органов власти и управления, либо определялись плановыми актами министерств, разработанных в первую очередь с целью развития ведомственных предприятий. В связи с этим в ведении городских плановых органов находилась лишь вспомогательная работа и участие в выработке решений лишь по тем объектам городского хозяйства, которые были непосредственно подчинены городскому исполнительному комитету. Зачастую данные органы не могли даже координировать ведомственные планы по разделам социально-бытовой инфраструктуры в интересах развития города в целом.
Подобный подход можно охарактеризовать как расчетно-директивный. Субъектами управления выступали в основном органы государственной власти разных уровней, а городские власти занимались расчетом динамики роста, потребностей города и передавали эти данные вышестоящим органам.
В России в 1990-е годы вследствие резкого перехода на капиталистические рельсы города оказались в эпицентре внутри- и межгосударственной конкурентной борьбы за разнообразные ресурсы (инвестиции, рабочую силу, иные финансовые и материальные ресурсы). Накапливающиеся проблемы не могли быть решены одними лишь рыночными механизмами, поэтому требовались принципиально новые решения. Большая часть городских стратегических планов социально-экономического развития была разработана в период с 1995 по 2005 г., первопроходцем в этом деле стал г. Санкт-Петербург. Несколько позже были разработаны стратегические планы развития и других крупных городов: Новосибирска, Омска, Казани, Екатеринбурга и др.
Связано это было с принятием в России Федерального закона от 28.08.1995 № 154 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Несмотря на то, что в этом законе еще прямо не упоминалось стратегическое планирование, к числу вопросов местного значения было отнесено «комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования», а к сфере исключительного ведения - «принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении» Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Эта же норма в немного измененном виде была продублирована в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 17, в которой к полномочиям органов местного самоуправления было отнесено «принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования» Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . Тем не менее, само комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования к полномочиям местных органов власти отнесено не было, что служило зачастую формальным поводом для ограничения деятельности муниципалитетов по стратегическому планированию.
Впервые же термин «стратегическое планирование» можно встретить в Указе Президента РФ от 12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» Указ президента РФ от 12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» . Под стратегическим планированием в Российской Федерации понимается «определение основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности» Там же. , а само стратегическое планирование «направлено на формирование долгосрочных решений по обеспечению политической стабильности в обществе и устойчивого развития национальной экономики, улучшению качества жизни населения, укреплению национальной обороны, государственной и общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и международного престижа России» Там же. .
Там же вводились периоды стратегического планирования:
3. Краткосрочное (3-5 лет) Указ президента РФ от 12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» .
Помимо этого, были указаны и уровни стратегического планирования:
2. Региональный (федеральный округ, субъект Федерации);
3. Межрегиональный (межрегиональные территориально-производственные комплексы);
Стоит отметить, что о муниципальном уровне как таковом речи тогда еще не шло.
Впоследствии в Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 г., было включено положение о долгосрочных целевых программах, формируемых органами местного самоуправления Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. От 30.03.2016) . Впоследствии данные программы стали называться «муниципальными программами», которые также значатся одним из документов стратегического планирования в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172 - ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» .
В своей книге «Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция» Н.В. Постовой одним из принципов муниципального управления обозначает соответствие принимаемых управленческих решений общей стратегии развития муниципального образования и его уставу Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция / Н.В. Постовой. -М.: ИД «Юриспруденция», 2014. - 144с. . Именно стратегии социально-экономического развития территории и уставу муниципального образования должны быть подчинены все принимаемые управленческие решения органов местного самоуправления. Устойчивый характер данному процессу должно придавать наличие определенных норм, за границы которых запрещено выходить.
Другим принципом выделяется принцип сбалансированности различных видов планов и программ, их общую направленность на обеспечение благосостояния населения и на выполнение общей стратегии развития муниципального образования Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция / Н.В. Постовой. -М.: ИД «Юриспруденция», 2014. - 144с. . В связи с этим в данной работе делается предположение о том, что все виды планов - социально-экономического развития, финансовый (местный бюджет), организационных мероприятий - целесообразно принимать в едином пакете документов, поскольку таким образом имеется возможность более точного выявления соответствия между намеченными работами и имеющимися материально-финансовыми ресурсами, организационными способностями и возможностями муниципального образования.
Еще одним из важнейших принципов является сопоставление запланированной работы достигнутому результату Там же. . Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны анализировать результаты своей деятельности и подводить систематически итоги по кварталам, полугодиям, за девять месяцев, за год, сопоставлять результаты с показателями плана и бюджета, выявлять положительный опыт и недостатки. Это не только позволяет устранять пробелы в работе на перспективу, но и повысить ответственность конкретных лиц за порученное дело, совершенствуются методы управления, появляется возможность определить его эффективность.
Частично данные принципы отражены и в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172 - ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», о котором будет сказано позже Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» .
Многие авторы связывают начало данного процесса с тем, что меры макроэкономического регулирования, применявшиеся государствами в 1950-1960-е гг., были уже не способны решить проблемы городов, возникшие в связи с началом деиндустриализации их экономики (изменение структуры занятости, рост числа мелких и средних фирм и их доли в экономике городов). С другой стороны, произошло это в связи с тем, что в условиях глобализации и глобальной конкуренции большую роль стали играть характеристики каждой конкретной территории. Именно тогда и возникла необходимость в новом, научно обоснованном методе управления социально-экономическим развитием на местном уровне. Именно так в практику начало внедряться стратегическое планирование, которое до того использовалось только в бизнес-сфере. Тем не менее, различия между корпоративным и муниципальным стратегическим управлением все-таки имеются. Их можно представить в виде данной таблицы (см. таблицу 1):
Параметры стратегического планирования
Корпоративное стратегическое планирование
Муниципальное стратегическое планирование
Стандартная функция, необходимость которой проявляется в основном в кризисных ситуациях
Необходимый фактор для привлечения внешних инвестиций
Развитие экономики и решение социальных проблем территории
Участники процесса стратегического планирования
Администрация и представители местного сообщества (в т.ч. и бизнес)
В западноевропейских странах инициация разработки стратегических документов местного развития исходит в первую очередь от институтов гражданского общества. Разработанная таким образом стратегия является в том числе и одним из способов надзора за деятельностью местных органов власти. Особое внимание стоит уделить тому, что в большинстве западных методик присутствуют такое понятие, как «мера общественного согласия». Еще одним важным элементом процесса стратегического планирования является наличие принципов социального партнерства и согласования интересов местного сообщества, органов государственной власти и бизнеса.
В связи с этим интересен опыт такой страны, как Федеративная Республика Германия, поскольку Германия и Россия во многом схожи по политическому и территориальному устройству.
1. Федеральный уровень, на котором на основании Федерального закона «О территориальном планировании» устанавливаются рамочные условия пространственного развития всей территории ФРГ. Ответственность при этом несет конкретное министерство - Федеральное министерство территориальной организации и строительства;
2. Уровень федеральных земель, на котором в рамках Земельного закона «О планировании» разрабатывается земельная программа территориальной организации, в которой закрепляются основные положения пространственной организации и развития федеральной земли;
3. Региональный уровень (промежуточный между земельным и муниципальным). На данном уровне происходит конкретизация главных целей, сформулированных на уровне федеральных земель. В то же время на данном уровне происходит координация плановых решений, принятых отдельными общинами, происходит приведение этих решений в соответствие с земельным планированием. На данном уровне планирование осуществляется с помощью региональных плановых союзов, в рамках которых формируются сбалансированные хозяйственные и общественные связи;
4. Местный уровень - низший уровень в системе планирования Германии, который находится в компетенции органов местного самоуправления Храбров Е.А. Зарубежный опыт стратегического планирования развития отдельных территорий // Актуальные вопросы современной науки, 2010. №16. .
При этом в местном планировании различаются планирование развития муниципального образования и перспективное развитие градостроительства. Задачей муниципального управления является комплексное планирование непосредственно общины. План развития муниципального образования устанавливает рамки полномочий при реализации мероприятий, а органы местного самоуправления обеспечивают координацию в соответствии с поставленными задачами Там же. .
В рамках перспективного планирования градостроительства на местном уровне (на уровне общины) определяется стратегия строительства на ее территории.
Важным является то, что опыт территориального стратегического планирования городов Германии с учетом международных требований позволил сформулировать основные правила стратегического планирования городов:
1. Следует четко понимать и прописывать, кто является адресатом стратегии: политики, администрация, другие инстанции, а также обязательства согласно стратегии;
2. Глубокий и постоянный анализ сильных и слабых сторон территории является непреложным требованием для обоснованного стратегического планирования;
3. Стратегическое управление должно сопровождаться коммуникативной стратегией, направленной на достижение общественного согласия всех заинтересованных структур за счет консенсуса и широкой информированности. Искать данный консенсус следует на как можно более ранних этапах, поскольку шансы на успех во многом зависят от подключения основных действующих лиц, инстанций и общественности.
Достаточно многое можно почерпнуть и из опыта скандинавских стран (Норвегии, Швеции, Финляндии), чтобы потом использовать данный опыт при стратегическом планировании в схожих по условиям Северо-западных регионах России.
Так, финнами разработана т.н. «стратегия (система) трипартизма». Она позволяет добиться оптимальных параметров взаимодействия трех основных субъектов, которые занимаются стратегическим планированием: органов местного самоуправления, научных организаций и бизнеса. В общем виде данную стратегию можно представить в виде следующей последовательности:
1. Мобилизация целевых общественных групп и ресурсов для решения комплексных проблем территории;
2. Организация процесса планирования (разработка стратегических планов, проектов и программ, сформированных по итогам консенсуса групп интересов);
3. Реализация планов, программ и проектов;
4. Оценка результатов стратегического планирования и выявление новых проблем (с подключением общественного мониторинга) Перегудов С.П. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления // ПОЛИС, 2007. № 3. с. 78-90. .
Таким образом, в мире накопился уже достаточный опыт стратегического планирования развитием не только государства в целом и его регионов, но и конкретных муниципальных образований, городов.
Поскольку в данной работе речь идет не просто о стратегическом планировании социально-экономического развития городов, а конкретно о данном явлении в монопрофильных муниципальных образованиях, следует определиться, что в данной работе собственно и понимается под монопрофильностью муниципального образования.
Стоит отметить, что в отечественной и зарубежной литературе дается большое количество самых разных методов определения монопрофильности территорий, по большей части схожих, различающихся иногда лишь значениями тех или иных показателей.
Количественную оценку монопрофильности муниципального образования можно встретить в книге И.Н. Ильиной «Экономика городского хозяйства»:
1. Наличие одного или нескольких предприятий, действующих в рамках единого производственно-технологического цикла, на которых занято более 25% экономически активного населения, либо данные предприятия выпускают более 50% продукции промышленного производства данного населенного пункта;
2. Доля налогов и сборов, поступающих от вышеназванных предприятий в бюджет муниципального образования, составляет более 20% от общей суммы налоговых поступлений от всех предприятий данного населенного пункта Ильина И.Н. Экономика городского хозяйства.
Управление развитием городского сегмента в России дипломная работа. Государство и право.
Курсовая Работа На Тему Связи С Общественностью И Антикризисное Управление
Реферат по теме Концептуальные положения системного представления знаковой трактовки финансовых ресурсов предприятий
Ода К Другу Моему Анализ Сочинение
Метафора В Религии Эссе
Контрольная работа по теме Изучение дела об обжаловании действий (бездействия) следователя
Иудаизм В России Реферат
Реферат по теме Философские идеи западников и славянофилов
Духовная Жизнь Сочинение
Дубровский И Мария Троекурова Сочинение
Реферат: Правила приветствия. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Методика изучения и использования во внеклассной работе истории населённых пунктов Белгородской обла...
Курсовая Работа На Тему Окрашивание Волос Красителями Второй Группы
Реферат по теме Биография Циолковского
Дипломная работа: Развитие финансовых систем, основанных на рыночных принципах. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная работа по теме Анализ практики организации станции скорой медицинской помощи
Сочинение 9.3 Счастье По Тексту Яковлева
Реферат по теме Шрамы воспитания
Каково Влияние Вов На Судьбы Людей Сочинение
Сочинение Про Воздух
Курсовая Работа Производство Аммиака
Учет заработной платы - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Заключение гражданско-правовых договоров - Государство и право дипломная работа
Учет косвенных расходов на примере СП "Павловский центр телекоммуникаций" - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа