Управление муниципальным образованием - Государство и право реферат
Главная
Государство и право
Управление муниципальным образованием
Муниципальное образование как объект управления, его место в системе местного самоуправления. Характеристика и особенности муниципального образования, его признаки и виды. Осуществление власти в муниципальных образованиях органами местного самоуправления.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
муниципальное образование местное самоуправление
Принятые путём прямого волеизъявления граждан управленческие решения, а также решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенций, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.
Основные сферы жизни муниципального образования - производственно-экономическая, социально-психологическая и духовно-идеологическая. Соответственно им различают четыре вида управления:
3) социально-политическое управление;
4) управление духовной сферой жизни территории.
Для осуществления деятельности муниципального образования необходимо правовое регулирование как субъекта власти, так и субъекта хозяйствования. Следовательно, муниципальное образование выступает как субъект права. Основным нормативно-правовым актом является устав муниципального образования, в котором отражается его территориальная организация, состав и границы. Он принимается представительным органом муниципального образования или населением на местном референдуме.
Уставом муниципального образования закрепляется статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом срок полномочий депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Кроме того, устав определяет основание и порядок прекращения их полномочий; организационную структуру местного самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы; выборные и иные органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами. Закрепляются формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения через такие формы, как местные референдумы, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан и обращения граждан в органы местного самоуправления; устанавливаются основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления и предусматриваются возможности отзыва депутатов. Устав муниципального образования может содержать и другие положения об организации деятельности местной власти.
При правовом регулировании всех сфер деятельности в муниципальном образовании необходимо уделять внимание правам и обязанностям, свободам и их ограничению, организационным формам установления и регулирования муниципальных образований как субъектов права.
В соответствии с федеральным законодательством определяется порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления или изменения их границ и наименований.
На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут создавать ассоциации или союзы для эффективного функционирования местного самоуправления и решения проблем местного характера. [1]
В состав ассоциаций или союзов входят органы местного самоуправления, а не граждане (поэтому эти объединения носят необщественный характер), и не входят коммерческие организации, а сами ассоциации или союзы не входят в структуру органов государственной власти и им не адресуются правительственные распоряжения.
Основные задачи и функции объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия:
1. Координация деятельности органов местного самоуправления в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально экономического развития, демографических ситуаций и иных местных особенностей;
2. Проведение согласованных мероприятий по стабилизации экономического положения и социальной защите населения;
3. Принятие совместных решений по разработке и реализации местных программ и проектов по проблемам, входящих в компетенцию органов местной власти, и создание необходимых для этого финансовых источников и материальных ресурсов за счёт использования возможностей учредителей объединений (ассоциаций), а так же предпринимательской деятельности структур, создаваемых объединениями, ассоциациями в этих целях.
4. Подготовка предложений по реализации государственной политики в области самоуправления;
5. Подготовка рекомендаций и осуществление органами местного самоуправления организационных мероприятий по реализации федеральных программ и проектов, а также местных соглашений и программ.
Эффективность функционирования системы муниципального управления муниципальным образованием и исполнение функций и обязанностей, возложенных на органы управления функций и обязанностей, возложенных на органы управления зависит от правового регулирования.
В настоящее время правовое регулирование деятельности муниципального образования осуществляется на основе принципа сочетания централизации и децентрализации, т.е. на предоставлении самостоятельности органам власти муниципального образования с одновременным возложением на них определённых обязанностей. [7]
Эти полномочия, с одной стороны, определяются кругом задач, которые необходимо решать органам местной власти для обеспечения жизнедеятельности муниципального образования. Недостатком такого подхода является то, что определённый круг обязанностей может не выполнять во избежание ответственности. С другой стороны, органы местной власти муниципального образования наделяются государственной властью строго очередной компетенцией и в результате не имеют достаточной свободы в своей деятельности.
В настоящее время общая тенденция распределения полномочий органов власти муниципального образования определяется действующим законодательством, а также правом сложившейся традиции и инициативой органов местного самоуправления.
Кроме собственных полномочий по решению вопросов местного значения органы местной власти иногда наделяются отдельными государственными полномочиями, определяемыми федеральным законодательством или законами субъектов. К ним относятся охрана окружающей среды, здравоохранение, социальное обеспечение, культура и др. [5]
Установление и изменение границ муниципального образования проводится с учётом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления или субъектов РФ. Границы муниципального образования не могут быть изменены без учёта населения.
Порядок создания муниципальных образований, установление их границ и другие процедуры определяются законом субъектов РФ. В этих законах определяется также соотношение понятий "территория административно-территориального образования" и "территория муниципального образования". При этом возможно их полное или частичное совпадение либо несовпадение.
Таким образом, из законодательного определения отличительными признаками муниципального образования являются:
осуществление на ней местного самоуправления;
обособленная муниципальная собственность;
выборные органы местного самоуправления.
С организационной точки зрения муниципальное образование можно определить как социальную систему, существующую на определенной территории, наделенную собственной компетенцией по решению ряда вопросов местного значения под свою ответственность.
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2. Александрова А. Неравномерность развития муниципальных образований // Вопросы экономики. - 2005. - №8;
3. Гомола А.И. Правовые основы государственного и муниципального управления/Под общ. ред.А.И. Гомолы. - М.: ФОРУМ: ИНФА-М, 2005. - (Профессиональное образование);
4. Зотов В.Б., Муниципальное управление: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003;
5. Иванов А. Формирование системы сбалансированных показателей муниципального образования как инструмент реализации стратегии территориального развития // Экономические науки. - 2006. - №11;
6. Иванова В.Н. Технологии муниципального управления: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003;
7. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований // Рынок ценных бумаг. - 2007. - №1;
8. Маршалова А.С. Формирование финансовых потоков при разработке стратегии развития муниципальных образований // Регион: Экономика и социология. - 2005. - №3;
9. Мокрый В.С. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №4;
10. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.2-е изд. - СПб.: Питер, 2007;
11. Стародубровская И.В. Муниципальное управление.: Учебное пособие. - 2-е издание - М.: АНХ, 2007.
Общие принципы организации и правовая основа местного самоуправления. Территориальные основы местного самоуправления. Особенности регулирования местного самоуправления. Устав муниципального образования, как основной правовой акт местного значения. дипломная работа [108,0 K], добавлен 28.08.2008
Понятие и признаки местного самоуправления. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функция местного самоуправления. Анализ организации муниципального управления в Челябинской области. Специфика проблем в данной сфере. курсовая работа [62,2 K], добавлен 28.08.2012
Правовое регулирование местного самоуправления в РФ. Правовые акты местного значения. Процесс разработки принятия и регистрации Устава муниципального образования. Роль Устава муниципального образования в правовом регулировании местного самоуправления. дипломная работа [57,8 K], добавлен 27.02.2008
Права органов муниципального управления. Бюджет муниципального образования (местный) как финансовая основа местного самоуправления. Структура местных бюджетов, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Европейская хартия местного самоуправления. контрольная работа [21,0 K], добавлен 27.06.2009
Понятие и сущность органов местного самоуправления. Структура и функции представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления. Организационно-правовой статус главы муниципального образования. Местная администрация. курсовая работа [38,1 K], добавлен 07.05.2010
Понятие, признаки и система органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Анализ правового статуса депутата представительного, исполнительно-распорядительного и контрольного органов муниципального образования. курсовая работа [49,8 K], добавлен 04.03.2011
Понятие и основные признаки местного самоуправления. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как функция местного самоуправления. Анализ организации муниципального управления в Челябинской области, его основные проблемы. курсовая работа [105,4 K], добавлен 21.02.2012
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Управление муниципальным образованием реферат. Государство и право.
Как Написать Рецензию На Сочинение
Rainbow 2 Класс Контрольные Работы Скачать
Доклад по теме Динамика городских систем в росийско-украинском пограничье
Курсовая работа по теме Экологическая преступность
Общее Устройство Транспортных Средств Категории В Реферат
Я Хочу Учиться В Университете Сочинение
Реферат На Тему Периферійні Пристрої Пк
Реферат по теме Общая характеристика формально-логических законов
Бланк удостоверения аккредитивного наблюдателя за проведением ЕГЭ
Реферат: Позиция России в Священном союзе
Курсовая работа по теме Експлуатація дорожніх машин
Дипломная работа по теме Мифологические образы и мотивы в поэзии К.Д. Бальмонта
Сочинение По Истории Егэ Образец
Сочинение Ася Кратко
Практическая Работа Признаки Химической Реакции
Реферат Возникновение Группового Тестирования
Реферат: Проект автодорожного моста через р. Ока
Сочинение На Тему Зачем Людям Сказки
Производственная Практика В Уголовному Розыску Отчет
Титульный Лист Реферата Ргсу
Рецидив преступлений - Государство и право реферат
Учёт основных средств - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение - Государство и право курсовая работа