Университет МЧС «спалился» на закупке жалюзи 

В этом году в международный рейтинг Times Higher Education Impact Rankings с пятью другими беларускими вузами впервые вошел Университет гражданской защиты МЧС. Правда, у него скромная 1001+ позиция среди чуть более 1400 высших учебных заведений. А наша редакция в свою очередь изучила скромность и корректность расходования бюджетных средств при исполнении этим вузом Годового плана госзакупок (номер 2022-192695026 на площадке gias.by).  

По поводу прозрачности хозяйственной деятельности и к уровню компетентности специалистов по закупкам университета возник ряд вопросов. Например, обращает на себя внимание то, как была проведена закупка такого важного для комфортного освещения в кабинетах товара, как жалюзи на окнах. 

В Годовом плане мы видим две позиции с одинаковыми наименованиями подвида 22.23.14.700 (Ставни, жалюзи, аналогичные изделия и их части, из пластмасс). Наименования же товаров в них немного отличаются: “Жалюзи для окон” и “Жалюзи вертикальные”. 

В этом не было бы ничего странного, иди речь о светозащитных устройствах с разными параметрами. Однако в обеих позициях была запланирована покупка одних и тех же жалюзи. 

Доказательство этому мы находим в запросе о предоставлении сведений для проведения закупки. 

В этом документе оба лота называются идентично – «Жалюзи вертикальные». Причем они имеют одинаковые характеристики: материалом должна быть пропитанная ткань типа Магнолия, ширина ламели – не менее 89 мм, крепление – к стене, к подвесному потолку, а цвет - по согласованию. 

Ситуация, когда наименование в лоте не соответствует наименованию в Годовом плане, является следствием канцелярской оплошности юриста или специалиста по закупкам. Впрочем, это незначительная промашка. 

Серьезные вопросы возникают по поводу требований к закупке. Плановая стоимость (одинакового, напомним, товара) по этим лотам существенно разнится. Так, на закупку 200 квадратных метров жалюзи для здания университета в Минске планировалось потратить 4 000 рублей.  А на 220 «квадратов», то есть большее количество, для гомельского филиала МЧСовского вуза  – 3 058.30 рубля. Разница в стоимости за практически один и тот же метраж составляет 25%!   

Правда, в итоге жалюзи в Минск и Гомель Университет гражданской защиты закупил по ценам без странной 25-процентой разбежки. Однако, если в результате тасования наименований общая сумма закупки в лотах не изменилась и соответствует плану (7 058.30 рубля), то фактическая общая стоимость закупки составила 7 996 рублей. И почему-то в казначействе закрыли глаза и пропустили оплату, превышающую выделенную сумму. Можно предположить халатное, без должной проверки, выполнение своих обязанностей. 

Также мы обнаружили множество эпизодов, когда некорректно обозначались даты, в которые должны проводиться различные этапы закупки. Пример – закупка №1473154 товара «Сумка-портфель». 

Сообщается, что договор был заключен 15.06.2022 г. (среда). Справка о проведении процедуры закупки из одного источника утверждена 23.06.2022 г. (четверг), а размещена в сети 05.07.2022 г. (вторник). То есть, что с опозданием на один день и целых две недели соответственно! Ведь согласно Закону «О государственных закупках» (пункт 3 статьи 49), справка должна быть составлена и утверждена не позднее пяти рабочих дней, а размещена на электронной торговой площадке – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее утверждения. 

В запросе о предоставлении сведений (auc0000754232) указано, что предоставить коммерческое предложение можно по электронной почте не позднее 01.06.2022 г., так как он активен на сайте ГИАС по 01.06.2022 г. до 24.00.  

Однако в приложенных документах время уже ограничено таким образом – “до 01.06.2022 г.”. То есть, коммерческое предложение должно было быть предоставлено не позднее 31.05.2022 г. до 24.00. При этом запрос был размещен на сайте в пятницу, 27.05.2022 г., в 17.18. Это значит, что, учитывая индивидуальные требования к товару, у претендентов имелось только два рабочих дня для составления технологической карты и расчета коммерческой выгоды производства небольшой партии товара. 

Договор в итоге был подписан только 15 июня. На основании этого можно предположить, что поставщику был предоставлен, пусть и небольшой, временной бонус. 

Подобные ошибки и недочеты найдены в большинстве процедур закупок Университета гражданской защиты МЧС. Это может быть следствием как корыстного интереса, так и должностной некомпетентности в этой сфере. В любом случае, такая системность позволяет сделать вывод, что нарушители законодательства о госзакупках уверены в том, что им удастся избежать тщательных проверок и ответственности.