Une audition litigieuse

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Comment se déroule l'audition des situations litigieuses ?
Lorsque le Service contrĂŽle du Forem reçoit l’information d’une Ă©ventuelle infraction Ă  la lĂ©gislation chĂŽmage que vous auriez commise, avant de dĂ©cider d’appliquer une sanction, vous serez convoquĂ© par ce service pour une audition afin de vous permettre de vous expliquer Ă  ce sujet. S’il ressort de l’audition que l’infraction est incontestable, le Forem va prendre une dĂ©cision d’exclusion.
Pour vous expliquer vous avez 2 possibilités :
Vous n’ĂȘtes donc pas obligĂ© de vous prĂ©senter si vous nous envoyez une dĂ©claration Ă©crite.
Vu la situation sanitaire, nous vous suggĂ©rons de vous expliquer Ă  distance en nous envoyant votre dĂ©claration Ă©crite accompagnĂ©e des documents qui permettront de justifier vos dĂ©clarations . La dĂ©claration Ă©crite vous a Ă©tĂ© envoyĂ©e en mĂȘme temps que votre convocation. Elle  doit parvenir au Service contrĂŽle au plus tard dans les 5 jours ouvrables Ă  partir de la date du rendez-vous. Vous avez la possibilitĂ© de l’envoyer par courrier ou par mail (les adresses se trouvent sur votre convocation).
Durant l’audition, vous avez la possibilitĂ© de donner votre version des faits. Vous disposez donc de la possibilitĂ© de clarifier certains Ă©lĂ©ments de votre dossier, de les confirmer ou de les rĂ©futer. Vos informations sont indispensables Ă  la prise d’une dĂ©cision correcte.
Vous serez tout d’abord informĂ© de vos droits. Ensuite, l’évaluateur en charge de l’audition va parcourir avec vous l’ensemble du contenu de votre dossier. Il donnera Ă©galement un rĂ©sumĂ© des dispositions rĂ©glementaires applicables. Ensuite, vous pourrez donner votre version des faits.
L’évaluateur va noter vos dĂ©clarations. Ensuite, il va lire la dĂ©claration transcrite et solliciter votre accord. Vous pouvez demander d’apporter des modifications, corrections, amĂ©liorations et ajouts avant de signer votre dĂ©claration.
Vous pouvez vous faire reprĂ©senter ou assister, pendant l’audition, par un dĂ©lĂ©guĂ© syndical ou un avocat.
AprĂšs l’audition, le Forem va vous communiquer la dĂ©cision. Si cette dĂ©cision n’a pas de consĂ©quences sur votre droit aux allocations, votre dossier sera classĂ© sans suite.
Si l’infraction est Ă©tablie, vous recevrez une dĂ©cision qui aura un impact sur votre droit aux allocations. Il peut s’agir d’une sanction ou d’une exclusion dĂ©cidĂ©e en regard du fait litigieux qui vous est reprochĂ©.
Vous recevrez la dĂ©cision par Ă©crit. Vous pouvez introduire un recours auprĂšs du Tribunal du travail si vous n’ĂȘtes pas d’accord avec cette dĂ©cision. Pour plus d’information Ă  ce sujet, vous pouvez consulter la feuille info sur le site de l' ONEM : “ Pouvez-vous introduire un recours devant le tribunal du travail ? ”
Si vous ne souhaitez ne pas ĂȘtre entendu, vous pouvez complĂ©ter la dĂ©claration de renonciation à l'audition et nous le transmettre, dans un dĂ©lai de 5 jours ouvrables Ă  partir de la date de l’audition.
Une décision de sanction relative à la situation litigieuse concernée sera alors définie sur base des éléments de votre dossier dont le Forem dispose.
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Par un arrĂȘt du 19 septembre 2019 (n°18-19.847), la Cour de cassation a jugĂ© que l’audition effectuĂ©e par les agents de contrĂŽle URSSAF aprĂšs la notification de la lettre d’observations consĂ©cutive au procĂšs-verbal de constatation d’infraction au travail illĂ©gal n’était pas soumise au principe du contradictoire, de sorte que le consentement de la personne auditionnĂ©e n’avait pas Ă  ĂȘtre portĂ© sur le procĂšs-verbal d’audition.
En l’espĂšce, une URSSAF a effectuĂ© un contrĂŽle dans les locaux de la sociĂ©tĂ© en vue de la recherche et de la constatation d’infractions constitutives de travail illĂ©gal, avant de lui adresser une lettre d’observations opĂ©rant un redressement.
La Cour d’appel d’Aix-en-Provence a annulĂ© les auditions, le contrĂŽle et la mise en demeure au motif que l’agent de contrĂŽle avait procĂ©dĂ©, Ă  la suite de la rĂ©ponse de la sociĂ©tĂ© Ă  la lettre d’observations, Ă  une audition suivant procĂšs-verbal ne mentionnant pas son consentement.
Elle a, par ailleurs, relevĂ© que des Ă©lĂ©ments de cette audition avaient Ă©tĂ© citĂ©s dans la rĂ©ponse de l’URSSAF et que la sociĂ©tĂ© n’avait pas pu y rĂ©pondre, ce qui constituait des manquements au principe du contradictoire.
A cet Ă©gard, il rĂ©sulte de l’article L.8271-6-1 du Code du travail que les auditions effectuĂ©es par les agents de contrĂŽle pour la recherche et le constat des infractions en matiĂšre de travail illĂ©gal ne peuvent ĂȘtre rĂ©alisĂ©es qu’avec le consentement des personnes entendues.
Aux termes d’un arrĂȘt du 19 septembre 2019 (n°18-19.847), la Cour de cassation a toutefois censurĂ© la Cour d’appel au motif qu’ « elle constatait que l’audition litigieuse Ă©tait intervenue aprĂšs la notification de la lettre d’observations consĂ©cutive au procĂšs-verbal d’infraction, ce dont il rĂ©sultait qu’elle n’entrait pas dans le champ d’application des opĂ©rations de recherche et de constat d’infraction ».
Ainsi, le consentement de la personne entendue n’avait pas Ă  ĂȘtre portĂ© sur le procĂšs-verbal dĂšs lors qu’au moment de l’audition, l’agent de contrĂŽle n’agissait plus en vue de la recherche de la constatation d’infractions de travail illĂ©gal.
Cette solution apparaĂźt discutable, en ce qu’elle conduirait Ă  une application Ă  gĂ©omĂ©trie variable du principe du contradictoire au prĂ©judice du cotisant, selon le cadre dans lequel les URSSAF agissent.


CONDITIONS DES AUDITIONS PAR LES AGENTS DE CONTROLE URSSAF – TRAVAIL DISSIMULE

Ravel Avocats - Avocat droit social / CONDITIONS DES AUDITIONS PAR LES AGENTS DE CONTROLE URSSAF – TRAVAIL DISSIMULE




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A la suite d’un contrĂŽle, l’URSSAF a notifiĂ© Ă  la sociĂ©tĂ© un redressement rĂ©sultant de l’infraction de travail dissimulĂ©. La sociĂ©tĂ© a saisi d’un recours une juridiction de sĂ©curitĂ© sociale contestant ce redressement. Pour rejeter ce recours, la cour d’appel retenait que l’URSSAF ne fondait pas, Ă  titre principal, le redressement sur l’audition du reprĂ©sentant de l’entreprise mais sur les vĂ©rifications des livres comptables. La Cour casse cet arrĂȘt au visa de l’ article L 8271-6-1 du code du travail , rappelant que les auditions auxquelles les agents de contrĂŽle procĂšdent pour la recherche et le constat des infractions en matiĂšre de travail illĂ©gal ne peuvent ĂȘtre rĂ©alisĂ©es qu’avec le consentement des personnes entendues. Il importe donc peu de savoir si l’URSSAF se fondait uniquement sur cette audition ( Cass. 2 Ăšme civ., 19 septembre 2019 n°18-19.929 ).
Une cour d’appel a annulĂ© les auditions, le contrĂŽle, le redressement et la mise en demeure rĂ©sultant d’une infraction de travail dissimulĂ© au motif que la sociĂ©tĂ© avait Ă©tĂ© privĂ©e, en raison de manquements graves et caractĂ©risĂ©s, du principe du contradictoire. S’agissant d’une garantie de fond, le redressement Ă©tait viciĂ©. La cour d’appel retenait que l’agent de contrĂŽle avait procĂ©dĂ© Ă  l’audition d’un salariĂ© sans son consentement aprĂšs la clĂŽture des opĂ©rations de contrĂŽle et Ă  la suite de la rĂ©ponse de la sociĂ©tĂ© Ă  la lettre d’observations et que des Ă©lĂ©ments de cette audition avaient Ă©tĂ© citĂ©s dans la rĂ©ponse de l’URSSAF Ă  laquelle la sociĂ©tĂ© n’avait pas pu rĂ©pondre puisqu’il s’agissait d’une rĂ©ponse Ă  ses propres contestations postĂ©rieures Ă  la lettre d’observations. La Cour casse cet arrĂȘt au motif que l’audition litigieuse Ă©tant intervenue aprĂšs la notification de la lettre d’observations consĂ©cutive au procĂšs-verbal de constatation d’infraction, ce dont il rĂ©sultait qu’elle n’entrait pas dans le champ d’application des opĂ©rations de recherche et de constat d’infraction. Elle Ă©tait donc sans consĂ©quence mĂȘme si l’audition n’était pas formellement consentie ( Cass. 2 Ăšme civ., 19 septembre 2019 n°18-19.847 ).

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