Une audition litigieuse
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Comment se déroule l'audition des situations litigieuses ?
Lorsque le Service contrĂŽle du Forem reçoit lâinformation dâune Ă©ventuelle infraction Ă la lĂ©gislation chĂŽmage que vous auriez commise, avant de dĂ©cider dâappliquer une sanction, vous serez convoquĂ© par ce service pour une audition afin de vous permettre de vous expliquer Ă ce sujet. Sâil ressort de lâaudition que lâinfraction est incontestable, le Forem va prendre une dĂ©cision dâexclusion.
Pour vous expliquer vous avez 2 possibilités :
Vous nâĂȘtes donc pas obligĂ© de vous prĂ©senter si vous nous envoyez une dĂ©claration Ă©crite.
Vu la situation sanitaire, nous vous suggĂ©rons de vous expliquer Ă distance en nous envoyant votre dĂ©claration Ă©crite accompagnĂ©e des documents qui permettront de justifier vos dĂ©clarations . La dĂ©claration Ă©crite vous a Ă©tĂ© envoyĂ©e en mĂȘme temps que votre convocation. Elle  doit parvenir au Service contrĂŽle au plus tard dans les 5 jours ouvrables Ă partir de la date du rendez-vous. Vous avez la possibilitĂ© de lâenvoyer par courrier ou par mail (les adresses se trouvent sur votre convocation).
Durant lâaudition, vous avez la possibilitĂ© de donner votre version des faits. Vous disposez donc de la possibilitĂ© de clarifier certains Ă©lĂ©ments de votre dossier, de les confirmer ou de les rĂ©futer. Vos informations sont indispensables Ă la prise dâune dĂ©cision correcte.
Vous serez tout dâabord informĂ© de vos droits. Ensuite, lâĂ©valuateur en charge de lâaudition va parcourir avec vous lâensemble du contenu de votre dossier. Il donnera Ă©galement un rĂ©sumĂ© des dispositions rĂ©glementaires applicables. Ensuite, vous pourrez donner votre version des faits.
LâĂ©valuateur va noter vos dĂ©clarations. Ensuite, il va lire la dĂ©claration transcrite et solliciter votre accord. Vous pouvez demander dâapporter des modifications, corrections, amĂ©liorations et ajouts avant de signer votre dĂ©claration.
Vous pouvez vous faire reprĂ©senter ou assister, pendant lâaudition, par un dĂ©lĂ©guĂ© syndical ou un avocat.
AprĂšs lâaudition, le Forem va vous communiquer la dĂ©cision. Si cette dĂ©cision nâa pas de consĂ©quences sur votre droit aux allocations, votre dossier sera classĂ© sans suite.
Si lâinfraction est Ă©tablie, vous recevrez une dĂ©cision qui aura un impact sur votre droit aux allocations. Il peut sâagir dâune sanction ou dâune exclusion dĂ©cidĂ©e en regard du fait litigieux qui vous est reprochĂ©.
Vous recevrez la dĂ©cision par Ă©crit. Vous pouvez introduire un recours auprĂšs du Tribunal du travail si vous nâĂȘtes pas dâaccord avec cette dĂ©cision. Pour plus dâinformation Ă ce sujet, vous pouvez consulter la feuille info sur le site de l' ONEM : â Pouvez-vous introduire un recours devant le tribunal du travail ? â
Si vous ne souhaitez ne pas ĂȘtre entendu, vous pouvez complĂ©ter la dĂ©claration de renonciation à l'audition et nous le transmettre, dans un dĂ©lai de 5 jours ouvrables Ă partir de la date de lâaudition.
Une décision de sanction relative à la situation litigieuse concernée sera alors définie sur base des éléments de votre dossier dont le Forem dispose.
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Par un arrĂȘt du 19 septembre 2019 (n°18-19.847), la Cour de cassation a jugĂ© que lâaudition effectuĂ©e par les agents de contrĂŽle URSSAF aprĂšs la notification de la lettre dâobservations consĂ©cutive au procĂšs-verbal de constatation dâinfraction au travail illĂ©gal nâĂ©tait pas soumise au principe du contradictoire, de sorte que le consentement de la personne auditionnĂ©e nâavait pas Ă ĂȘtre portĂ© sur le procĂšs-verbal dâaudition.
En lâespĂšce, une URSSAF a effectuĂ© un contrĂŽle dans les locaux de la sociĂ©tĂ© en vue de la recherche et de la constatation dâinfractions constitutives de travail illĂ©gal, avant de lui adresser une lettre dâobservations opĂ©rant un redressement.
La Cour dâappel dâAix-en-Provence a annulĂ© les auditions, le contrĂŽle et la mise en demeure au motif que lâagent de contrĂŽle avait procĂ©dĂ©, Ă la suite de la rĂ©ponse de la sociĂ©tĂ© Ă la lettre dâobservations, Ă une audition suivant procĂšs-verbal ne mentionnant pas son consentement.
Elle a, par ailleurs, relevĂ© que des Ă©lĂ©ments de cette audition avaient Ă©tĂ© citĂ©s dans la rĂ©ponse de lâURSSAF et que la sociĂ©tĂ© nâavait pas pu y rĂ©pondre, ce qui constituait des manquements au principe du contradictoire.
A cet Ă©gard, il rĂ©sulte de lâarticle L.8271-6-1 du Code du travail que les auditions effectuĂ©es par les agents de contrĂŽle pour la recherche et le constat des infractions en matiĂšre de travail illĂ©gal ne peuvent ĂȘtre rĂ©alisĂ©es quâavec le consentement des personnes entendues.
Aux termes dâun arrĂȘt du 19 septembre 2019 (n°18-19.847), la Cour de cassation a toutefois censurĂ© la Cour dâappel au motif quâ « elle constatait que lâaudition litigieuse Ă©tait intervenue aprĂšs la notification de la lettre dâobservations consĂ©cutive au procĂšs-verbal dâinfraction, ce dont il rĂ©sultait quâelle nâentrait pas dans le champ dâapplication des opĂ©rations de recherche et de constat dâinfraction ».
Ainsi, le consentement de la personne entendue nâavait pas Ă ĂȘtre portĂ© sur le procĂšs-verbal dĂšs lors quâau moment de lâaudition, lâagent de contrĂŽle nâagissait plus en vue de la recherche de la constatation dâinfractions de travail illĂ©gal.
Cette solution apparaĂźt discutable, en ce quâelle conduirait Ă une application Ă gĂ©omĂ©trie variable du principe du contradictoire au prĂ©judice du cotisant, selon le cadre dans lequel les URSSAF agissent.
CONDITIONS DES AUDITIONS PAR LES AGENTS DE CONTROLE URSSAF â TRAVAIL DISSIMULE
Ravel Avocats - Avocat droit social / CONDITIONS DES AUDITIONS PAR LES AGENTS DE CONTROLE URSSAF â TRAVAIL DISSIMULE
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A la suite dâun contrĂŽle, lâURSSAF a notifiĂ© Ă la sociĂ©tĂ© un redressement rĂ©sultant de lâinfraction de travail dissimulĂ©. La sociĂ©tĂ© a saisi dâun recours une juridiction de sĂ©curitĂ© sociale contestant ce redressement. Pour rejeter ce recours, la cour dâappel retenait que lâURSSAF ne fondait pas, Ă titre principal, le redressement sur lâaudition du reprĂ©sentant de lâentreprise mais sur les vĂ©rifications des livres comptables. La Cour casse cet arrĂȘt au visa de lâ article L 8271-6-1 du code du travail , rappelant que les auditions auxquelles les agents de contrĂŽle procĂšdent pour la recherche et le constat des infractions en matiĂšre de travail illĂ©gal ne peuvent ĂȘtre rĂ©alisĂ©es quâavec le consentement des personnes entendues. Il importe donc peu de savoir si lâURSSAF se fondait uniquement sur cette audition ( Cass. 2 Ăšme civ., 19 septembre 2019 n°18-19.929 ).
Une cour dâappel a annulĂ© les auditions, le contrĂŽle, le redressement et la mise en demeure rĂ©sultant dâune infraction de travail dissimulĂ© au motif que la sociĂ©tĂ© avait Ă©tĂ© privĂ©e, en raison de manquements graves et caractĂ©risĂ©s, du principe du contradictoire. Sâagissant dâune garantie de fond, le redressement Ă©tait viciĂ©. La cour dâappel retenait que lâagent de contrĂŽle avait procĂ©dĂ© Ă lâaudition dâun salariĂ© sans son consentement aprĂšs la clĂŽture des opĂ©rations de contrĂŽle et Ă la suite de la rĂ©ponse de la sociĂ©tĂ© Ă la lettre dâobservations et que des Ă©lĂ©ments de cette audition avaient Ă©tĂ© citĂ©s dans la rĂ©ponse de lâURSSAF Ă laquelle la sociĂ©tĂ© nâavait pas pu rĂ©pondre puisquâil sâagissait dâune rĂ©ponse Ă ses propres contestations postĂ©rieures Ă la lettre dâobservations. La Cour casse cet arrĂȘt au motif que lâaudition litigieuse Ă©tant intervenue aprĂšs la notification de la lettre dâobservations consĂ©cutive au procĂšs-verbal de constatation dâinfraction, ce dont il rĂ©sultait quâelle nâentrait pas dans le champ dâapplication des opĂ©rations de recherche et de constat dâinfraction. Elle Ă©tait donc sans consĂ©quence mĂȘme si lâaudition nâĂ©tait pas formellement consentie ( Cass. 2 Ăšme civ., 19 septembre 2019 n°18-19.847 ).
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