Указ о депортации. Власти РФ узаконили практику массового выселения украинцев из "новых регионов"

27 апреля Владимир Путин подписал указ о правовом положении отдельных категорий иностранцев и лиц без гражданства, узаконивающий депортацию граждан Украины с оккупированных территорий. 

Украинцы, не желающие принять гражданство РФ до 1 июля 2024 года, будут признаны иностранцами и могут быть депортированы с подконтрольных России территорий. Отдельным пунктом в указе выделена депортация лиц, создающих угрозу национальной безопасности, выступающих за насильственное изменение конституции, финансирующих террористическую и экстремистскую деятельность или участвуют в несанкционированных акциях. Депортация может начаться через два месяца после инаугурации Путина на пятый срок. Принудительное перемещение мирных граждан – это грубое нарушение прав человека, норм международного гуманитарного и уголовного права, считают эксперты. 

Власти России уже прибегали к насильственной депортации 

«Уже больше года Россия практикует депортацию взрослого населения и детей с оккупированных территорий Украины. Сначала производится фильтрация: идеологически опасных людей допрашивают, бросают в тюрьмы, разделяют с детьми, уничтожают и массово захоранивают. Остальных сажают в автобусы или поезда и отправляют в Россию в лагеря. После чего часть отправляют через третьи страны в Европу. Это редкий, но лучший исход, — рассказывает советник руководителя Офиса Президента Украины Михаил Подоляк – «Речь идет о сотнях тысяч украинцев, которых насильно лишают своих домов».

17 марта 2023 года Международный уголовный суд в Гааге (МУС) выдал ордера на арест президента Владимира Путина и детского омбудсмена Марии Львовой-Беловой по подозрению в совершении военных преступлений. Путин и Львова-Белова обвиняются в незаконной депортации украинских детей с оккупированных территорий Украины в Россию. По данным  Национального информационного бюро Украины на сегодняшний день незаконно депортированными считаются более 19 тыс. детей. 27 апреля Парламентская ассамблея Совета Европы признала депортацию украинских детей геноцидом. О том, что именно Путин и Львова-Белова делали с украинскими детьми читайте в материале канала «Можем объяснить». 

Международные органы пока не сообщали о зафиксированных случаях незаконной депортации жителей оккупированных территорий в Украину. О выдворении «провокатора и диверсанта» Олобеенко И.М. из Запорожской области писал канал «За!ТВ. Новости Запорожской области».

Голоса жителей оккупированных территорий 

«Я не могу уехать из Крыма, потому что это мой дом, у меня здесь имущество, которое приносит весь мой доход. Паспорт РФ я не хочу получать по моральным убеждениям, я поддерживаю Украину. Боюсь представить, что будет, если меня депортируют. Даже не хочу об этом думать. Это огромная проблема для всех украинцев на аннексированных территориях», — говорит жительница Крыма в беседе с «МО». 

«В Крыму большинство людей и так получили гражданство РФ, без него невозможно устроиться на работу, это вынужденная мера. Но и этого властям недостаточно. Они опасаются, что Крым и другие территории могут вернуться в состав Украины и что люди не будут этому противиться», — говорит другой житель Крыма. 

По мнению собеседника «МО» из Донецка, особый удар новый указ нанесет по пожилому населению подконтрольных РФ территорий: «В Донецке много пожилых людей, которые в силу разных обстоятельств не получали гражданство РФ, даже если они занимают нейтральную позицию. Я сейчас буду оформлять гражданство своей бабушке, но многие пенсионеры одиноки, им некому помочь с этой бюрократией. Кто-то вообще может даже не знать о новом указе».

«Я не хочу получать паспорт РФ, но мне украинские власти сказали получать ради собственной безопасности. Когда ВСУ вернут Мелитополь я откажусь от паспорта России»,— рассказала жительница Мелитополя.

Как будет происходить депортация 

«Депортация граждан Украины будет происходить в таком же порядке, что и других иностранных граждан. В отличии от выдворения для депортации не требуется решения суда. Сначала в отношении иностранцев выносится решение о нежелательности пребывания на территории РФ, о чем ему сообщается в письменной форме. Если человек не покинет страну, его подвергнут принудительной депортации. Сначала поместят в спецприёмник, потом посадят в транспорт и вывезут из страны», — рассказал источник «МО» из МВД России. 

Что не так с указом Путина

«Незаконная депортация нарушает четвертую Женевскую конвенцию об обращении с мирным населением во время войны (ст. 49). Таким образом, она подпадает и под юрисдикцию Международного уголовного суда как незаконное действие оккупационных властей, т. е. военное преступление (ст. 8.2.а Римского статута)» ,— говорит правозащитница Валентина Чупик. В принципе, принудительная депортация может быть квалифицирована и как преступление против человечности (ст. 7.а Римского статута) и даже как геноцид по признаку гражданства (ст. 6 Римского статута), но геноцид будет крайне тяжело доказать», — говорит украинский адвокат Сергей Бухаленков.

«Кроме того, новый указ нарушает права человека на свободу передвижения и выбор места жительства, права собственников на пользование их недвижимостью и имуществом в недвижимости», — говорит Чупик. «Попытки депортировать людей и тем более брать их для этого под стражу будут нарушать их права на свободу и частную жизнь», — добавляет глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев.

Что делать жителям оккупированных территорий 

В случае добровольного приобретения гражданства РФ люди могут потерять Украинский паспорт (п. 1 ст. 19 Закона «О гражданстве Украины») — говорит Бухаленков. Однако Украинская сторона обещает подойти к ситуации с понимаем: «Украина не признает принудительную паспортизацию Россией, поэтому автоматическая ответственность для наших граждан за принудительную выдачу чужого паспорта наступать не может» (ч. 6 ст. 5 Закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»), — говорит Подоляк— Необходимо уточнение всех событий. Категорически важно не проявлять активность, не сотрудничать с оккупационными администрациями».

«Людям необходимо будет продемонстрировать, что гражданство РФ было получено ими принудительно. Нужно писать письма в органы исполнительной власти Украины, поддерживать с ними контакт», — сказал Бухаленков. 

Исторические аналоги

«Такого рода депортаций в практике международных трибуналов пока не было. Судили нацистских преступников — за депортации, сопряжённые с ограблением и рабской эксплуатацией депортированных. Судя по поведению российских властей, их тоже будет за это судить, помимо насильственного перемещения мирного населения»,— говорит Чупик.