Учет и контроль организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд подразделений ОВД - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Учет и контроль организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд подразделений ОВД

Контроль проведения закупок в ОВД и ответственность за нарушение закона о государственных закупках. Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг) МО МВД РФ "Заподнодвинский".


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1.Теоретические основы проведения государственного заказа в ОВД
§1. Понятие и сущность организации закупок товаров (работ и услуг) в ОВД
§2. Способы размещения заказа путем проведения торгов
§3. Способы размещения заказа без проведения торгов
§3 . Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению
§1 . Организационно-экономическая характеристика
§2. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг
В условиях рыночных отношений одной из основных функций государственной власти является предоставление населению социально значимых товаров и услуг, разработка и внедрение новых методов государственного управления. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.
Специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения особых механизмов размещения государственного заказа. Подобные механизмы позволяют достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказания услуг и выполнения работ для государственных нужд.
Одним из методов, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является государственный заказ, позволяющий внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований. В то же время ключевой проблемой применения муниципального заказа становится его правовое обеспечение.
Несмотря на то, что различными учеными предлагаются различные подходы и видение проблематики государственного заказа, наиболее полным списком его принципов является: эффективность, экономичность, равенство и справедливость, открытость и прозрачность, ответственность.
Актуальность выбранной темы о формировании и размещении казенным учреждением закупок товаров (работ и услуг) обусловлена целым рядом обстоятельств. Важнейшими из них являются переход ОВД как категории государственного учреждения с бюджетного на казенное, особый характер средств, получаемых для оплаты размещаемых заказов, и, вследствие этого необходимость их экономного и контролируемого расходования, соблюдения принципа свободной конкуренции между предпринимателями как основного условия рыночной экономики. Этот принцип, закрепленный в Конституции Российской Федерации, других законах и подзаконных актах, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны реализовывать в своей практической деятельности. Контроль над размещением государственного заказа занимает одно из важнейших мест в системе государственного заказа, так как цель этой системы должна состоять в своевременном выявлении обстоятельств, ведущих к срыву выполнения заказа, и устранения их. Отсутствие надлежащего контроля порождает различного рода злоупотребления со стороны должностных лиц, бюджетные средства начинают расходоваться в личных целях. Как указало Правительство РФ, нарушения законодательства в области закупок, размещения заказов не только снижают эффективность, но и дискредитируют саму систему размещения заказов.
Объект исследования является финансово-хозяйственная деятельность в области расчетов с поставщиками и подрядчиками МО МВД «Заподнодвинский», на примере которого осуществляется анализ.
Целью данной работы является учет, контроль теоретических и практических правовых проблем, связанных с организацией закупок товаров (работ и услуг).
Для достижения этой цели в работе были рассмотрены следующие задачи:
1 . Понятие и сущность организации закупок товаров (работ и услуг) в ОВД;
2 . Способы размещения заказа путем проведения торгов;
3 . Способы размещения заказа без проведения торгов;
4 . Учет и порядок проведения закупок в ОВД;
5. Контроль проведения закупок в ОВД и ответственность за нарушение закона о государственных закупках;
6. Проблемы заключения государственных заказов и предложения по их устранению;
7. Анализ организационно-штатной структуры;
8. Анализ организации закупок товаров (работ, услуг )
Исследование для написания диплома проводилось в бухгалтерии МО МВД РФ «Заподнодвинский».
Глава 1.Теоретические основы проведения государственного заказа в ОВД
§1. Понятие и сущность организации закупок товаров (работ и услуг) в ОВД
За последние полвека функции государства расширились в значительной степени, одним из главных рычагов влияния государства на экономику страны является система государственных заказов, закупок товаров и услуг для различных нужд. Государственные закупки занимают довольно ощутимую часть бюджета, поэтому они являются действенным инструментом управления экономикой. Организация и управление закупками направлена на получение необходимого по качеству и количеству сырья, материалов или товаров и услуг в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, с отличным сервисом и, естественно, по выгодной цене.
Государственные закупки Гацалов М.М. «Современный экономический словарь-справочник» // Ухта: УГТУ-2011г.
- это совокупность различных функций и действий, которые ориентированы на повышение централизованной управляемости, уменьшение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и обеспечение нужд государственных учреждений.
Основной целью закупок ОВД является надежное и качественное обеспечение подразделений учреждения товарами (работами и услугами), необходимыми для выполнения возложенных на него задач.
Общие принципы организации государственных закупок Управление закупками в государственном учреждении / М. Кузнецова // Проблемы теории и практики управления. - М.: ИНФРА-М, 2008.
1). Во многих документах, которые регулируют государственные закупки, речь идет о том, что отличительной чертой государственных закупок от частных является осуществление закупок на деньги налогоплательщика, а не на свои собственные. На средства налогоплательщика приобретаются и используются товары и услуги для его пользы. При этом существуют бюджетные ограничения. Окончательный бюджет на госзакупки и все его дальнейшие изменения утверждаются законодательным органом. Эффективное расходование бюджета - один из важнейших принципов госзакупок. Государство обязано произвести всестороннюю оценку выгод от приобретения того или иного товара. Например, автомобиль импортного производства дороже, чем отечественного, но его обслуживание дешевле. Поэтому в конечном итоге, приобрести «иномарку» становится целесообразнее. При этом ни в коем случае нельзя забывать о том, что покупка отечественного автомобиля - вложение денег в отечественную экономику. Только рассмотрев этот вопрос со всех сторон, государство принимает решение о закупке.
2). Принцип равноправия и справедливости ко всем поставщикам. Этот принцип в России осуществляется путем предоставления равных возможностей участия в госзакупках всемпоставщикам - унитарным предприятиям и обществам с ограниченной ответственностью, предприятия, принадлежащие российским гражданами открытым акционерным обществам с иностранным капиталом. Конечно, государство устанавливает довольно жесткие требования к качеству товара, наличию лицензий для того, чтобы поставлять товары и услуги мог никто угодно, а надежные поставщики с хорошим качеством продукции. Например, опыт работы поставщика в определенной области должен быть от 3 до 5 лет, а объем продаж на уровне 500-1000% от объема государственного контракта, высокие требования к квалификации персонала и качеству специального оборудования. Стоит отметить интересный момент - использование торговых и фирменных наименований, ссылок на лицензии и патенты. Использование таких ссылок недопустимо, так как это ограничивает конкуренцию между поставщиками. Например, нельзя в наименовании закупки организационной технике указывать: «лазерный принтер HP», нужно «лазерный принтер».
3). Принцип открытости и прозрачности выражается в проведении конкурсов, публикации информации и объявлений. Объявление о проведении открытых конкурсах должно быть размещено в специальных изданиях (в России - «Конкурсные торги»).
4). Принцип подотчетности отчетность по важным этапам осуществления закупок и принимаемых решений предоставляется заинтересованным органам.
5). Принцип ответственности. Все органы государственной власти, отдельные чиновники несут административную, гражданскую и уголовную ответственность. Контроль за федеральными и государственными закупками осуществляет федеральная антимонопольная служба - ФАС, и в случае сговора при осуществлении госзакупки ответственность несут обе стороны - закупщик и поставщик. Поставщик в данном случае попадает список недобросовестных поставщиков. В настоящее время определено, что деятельность полиции финансируется только из федерального бюджета
Значительные объёмы закупок материально-имущественных ценностей для нужд органов и подразделений внутренних дел делают первостепенной задачу обеспечения их эффективности. Практика показывает, что достойной альтернативы прозрачному и конкурентному процессу отбора и выбора поставщиков (подрядчиков) нет, так как закрытость и субъективизм в этом вопросе порождают различного рода нарушения, приводящие к неэффективному расходованию бюджетных средств.
В этих условиях значительно повышается ответственность руководителей органов и подразделений внутренних дел за соблюдением процедуры, при которой государственные закупки производятся, открыто, эффективно, экономично, а сотрудники и работники, на которых возложены данные обязанности, несут персональную ответственность за свои действия.
Необходимость проведения конкурсов (торгов) при закупках товаров (работ, услуг) обусловлена задачами по эффективному расходованию денежных средств, выделенных из федерального бюджета на содержание органов внутренних дел, в целях соблюдения их имущественных интересов при заключении хозяйственных договоров.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных нужд.«Бюджетный кодекс РФ» от 31.07.98 № 145-ФЗ (с изм. и доп.) ст.72
Заключение государственного контракта при приобретении казенным учреждением товаров (работ, услуг) является обязательным, так как любые закупки таким учреждением относятся к закупкам для государственных нуждПисьмо Минэкономразвития России от 21.11.2008 № Д05-5194 «Об отсутствии у государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования оснований для расходования средств, получаемых в качестве оплаты по госконтракту, без проведения процедур, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ». . Данное правило распространяется в равной степени на закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд за счет бюджетных средств.
В обоих случаях учреждение обязано размещать заказ по выбору поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Письмо Минэкономразвития России от 24.11.2008 № Д05-5240 «Об обязанности бюджетного учреждения, осуществляющего закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников финансирования, размещать заказ по выбору поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии с требованиями федерального закона от 21.07.2005
Порядок размещения государственного (муниципального) заказа установлен законом о государственных закупках. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".Органом, контролирующим соблюдение норм данного Закона бюджетными учреждениями, выступающими в роли заказчиков, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС) Федеральная антимонопольная служба-- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарныхрынках и на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещении государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности. Она уполномочена на проведение плановых и внеплановых проверок на предмет выполнения правил размещения государственного заказа.
При выявлении нарушений в результате проверок или рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика антимонопольная служба может выдать ему обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, а также обратиться в суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
Заказ размещается путем проведения торгов и без таковых. Ниже представлены законодательно установленные способы размещения заказов. Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Рисунок 1 Способы размещения заказа
Данные варианты размещения заказа различаются и применяются в разных ситуациях, которые будут рассмотрены ниже. Если приобретаемые товары и услуги поименованы в Перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется только путем проведения аукциона,Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р (ред. от 25.03.2010) «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона».другой способ размещения заказа в данном случае недопустим. Разместить заказ без проведения торгов учреждение, выступающее в роли заказчика, может в качестве исключения и только в поименованных в ст. 55 Закона о государственных закупках Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". случаях.
Несмотря на все имеющиеся различия способов размещения госзаказа, они включают ряд общих обязательных процедур (этапов):
1. Информирование о размещении заказа;
2. Прием документов от потенциальных поставщиков (подрядчиков) и их анализ ¦
3. Размещение государственного заказа
Проведение обязательных процедур размещения заказа необходимо в целях обеспечения для хозяйствующих субъектов равных условий в отношении исполнения государственного заказа. Однако на практике этот принцип не всегда соблюдается, и потенциальные поставщики (исполнители) оказываются в неравных условиях. Проверки бюджетных учреждений показывают, что они допускают нарушения практически на каждом этапе размещения государственного заказа.
§2 Способы размещения заказа путем проведения торгов
Размещение государственного заказа путем проведения торгов возможно в форме конкурса или аукциона, которые имеют много общего.
Этапы проведения конкурса (аукциона):
1. Создание комиссии по размещению государственного (муниципального) заказа
2. Опубликование извещения о проведении открытого конкурса (аукциона)
3. или распространение приглашений принять участие в закрытом конкурсе(аукционе)
4. Подготовка и предоставление участникам конкурсной документации
5. Прием и рассмотрение заявок на участие в конкурсе (аукционе)
6. Отбор участников на право размещения госзаказа
8. Выявление победителя и заключение с ним контракта
Процедура размещения заказа путем проведения конкурса.
Конкурс или тендер. Понятие «тендер», «тендерная заявка», «тендерная комиссия» не определены в действующих правовых актах, а употребляется слово «конкурс», но в деловом мире используется именно слово «тендер» Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Н.В. Нестерович, В.И. Смирнов; под ред. А.Г.Свинаренко. - М.: ИНФРА-М, 2008., поэтому в дипломной работе используются оба понятия.
Тендер Гацалов М.М. «Современный экономический словарь-справочник» // Ухта: УГТУ-2011 - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Государственный контракт заключается с победителем того или иного тендера. Победителем считается участник, который подал предложение, соответствующее требованиям документации и предоставляющий наилучшие условия. Иногда с участника может взиматься плата за участие в конкурсе, когда тот хочет получить комплект конкурсной документации персонально для него, при этом сумма за данную услугу не должна превышать затрат на изготовление и оформление документов. Тендеры нужны и заказчикам и поставщикам. Первым - чтобы получить возможность выбора лучшего, вторым - показать свой профессиональный уровень, получить заказ. Но не всегда тендеры вызывают положительные эмоции. Нередко вместо «открытых конкурсов» происходят кулуарные переговоры.
Существует целый ряд особенностей размещения заказа путем проведения конкурса. Конкурс может быть открытым и закрытымч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 32 Закона о государственных закупках..
Плата за участие в конкурсе не взимается, за исключением следующего случая: если участник просит дать комплект конкурсной документации персонально для него, то заказчик вправе установить плату за данную услугу, причем размер требуемой суммы не должен превышать затрат на изготовление и оформление документов.
Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки может быть установлено заказчиком как требование или условие участия в конкурсе. Размер обеспечения составляет не более 5 процентов начальной цены контракта.
При проведении открытого конкурса извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам. Отдельные судебные решения показывают, что заказчики не всегда соблюдают установленные сроки Постановления ФАС УО от 03.07.2008 № Ф09-4802/08-С5, ФАС СКО от 06.11.2007 № Ф08-6772/07. Перечень сведений, которые заказчик должен опубликовать при проведении конкурса на официальном сайте или в официальном печатном издании содержатся в законе о государственных закупках в ч. 4 ст. 21.
Для участия в конкурсе в указанные сроки подается заявка, где содержатся следующие данные:
· сведения и документы об участнике размещения заказа;
· предложение о потребительских свойствах и качественных характеристиках товара (работах, услугах);
· документы или их копии, подтверждающие соответствие подателя заявки установленным требованиям и условиям допуска к участию, а также иные документы.
Участник вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками конкурсной комиссией (день, время и место этого события указаны в извещении). Комиссия ведет протокол вскрытия конвертов, который обязательно подписывается всеми ее членами и заказчиком.
Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов. По его истечении конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе к участию в конкурсе (оформляется протоколом).
Таблица 1 Сроки по проведению конкурса Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Размещение, опубликование Извещения о проведении конкурса
Не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов заявками на участие в конкурсе.
Предоставление участникам размещения заказа конкурсной документации
В течение 2-х рабочих дней со дня получения заявления.
Не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.
В течение 2-х рабочих дней со дня поступления,если запрос на разъяснение поступил не менее,чем за5 дней до дня окончания срока подачи заявок.
Внесение изменений в извещение и в документацию
Не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение, документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
В любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие.
Получена заявка на участия в конкурсе в форме электронного документа
В течение 1 рабочего дня с момента получения подтверждения.
Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к электронным документам
Подписание протокола происходит непосредственно после вскрытия конвертов.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
Не позднее 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
Передача проекта контракта участнику, подавшему единственную заявку
В течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
Протокол подписан в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе
Не позднее дня, следующего за днем подписания протокола - уведомление.
Передача проекта контракта участнику, признанным единственным участником конкурса
В течение 3-х дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
Срок оценки и сопоставления заявок. Передача проекта контракта победителю и 1 экз. протокола оценки и сопоставления заявок
Не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок. В течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
Обращение участника с запросом на разъяснение результатов конкурса
В течение 2-х рабочих дней со дня поступления - ответ на запрос.
Подача сведений в реестр контрактов
В течение 3-х рабочих дней со дня заключения контракта.
Подача сведений в реестр недобросовестных поставщиков
Не позднее 3-х рабочих дней с момента подписания контракта с участником, заявке которого присвоен второй номер. В течение 5-тирабочих дней со дня истечения срока подписания контракта с уклонившимся участником, признанным единственным участником размещения заказа.
Подача жалобы на решение конкурсной комиссии
Не позднее 10-ти дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения, протокола оценки и сопоставления заявок.
С 1 января 2008 года при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится.
Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. С этим лицом заключается государственный контракт, порядок заключения которого определен ГК РФ. Вся документация, касающаяся размещения заказа для государственных нужд, должна быть размещена на официальном сайте и опубликована в средствах массовой информации.
Закрытый конкурс применяется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну. Он проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Срок согласования должен занимать не более десяти рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса.
При его проведении применяются аналогичные положения, но в Законе указывается, что извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация, изменения в нее, подача заявок на участие, протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, а также полученная информация не подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Процедура размещения заказа путем проведения аукциона
Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта.
Переход к обязательному проведению открытых аукционов в электронной форме в соответствии с гл. 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ состоялся 1 января 2010 г. Журнал БиНО: Казенные учреждения. Комплект за 1пг. 2012 г.,издательство ООО "Фирма "ЭКАР
В настоящее время при проведении электронного аукциона заказчику предоставлено право самому выбирать любого из пяти операторов электронных площадок: Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2009 N 755-р «ОБ определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме» от 01.06.2009
1). Москва (ОАО "Единая электронная торговая площадка")
2). (ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ")
Размещать информацию о государственном заказе для своих нужд на выбранных электронных площадках могут только федеральные государственные заказчики, такие как ОВД.
Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В отдельных случаях (например, при проведении аукциона на поставку лекарственных средств для федеральных нужд) оно размещается не менее чем за 7 рабочих дней до указанной даты. Перечень сведений, которые заказчик должен опубликовать при проведении аукциона на официальном сайте или в официальном печатном издании.
В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.
Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона", который устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона.
Аукционы в электронной форме, которые обеспечивают большие возможности для участия предпринимателей в размещении заказов, снижают уровень коррупции и возможности для сговора и, как следствие, позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства.
Данный эффект достигается за счет того, что при проведении электронных аукционов:
- отсутствует возможность субъективной оценки заказчиком предложений участников размещения заказа;
- существенно снижается возможность оказания давления со стороны заказчика на участников размещения заказа (использование административного ресурса) за счет того, что заказчик заранее не знает, кто именно является участником размещения заказа, поскольку сведения об участниках раскрываются только после проведения процедуры электронного аукциона;
- минимизируется возможность сговора, как между участниками размещения заказа, так и между заказчиком и участниками размещения заказа за счет того, что участникам не известны конкуренты и заказчик заранее не знает, кто является участником аукциона. Возможность такого сговора остается только до торгов на высококонцентрированных рынках.
Результативность электронных аукционов в основном достигается тем, что все заказчики Российской Федерации, а также заинтересованные в участии в торгах предприниматели сконцентрированы всего на пяти электронных площадках, что обеспечивает высокую ликвидность торгов, а также минимизирует возможности для манипулирования электронными аукционами со стороны электронных площадок.
Таблица 2 Отличия электронных аукционов от других видов торгов
Обязательства заказчика и победителя торгов
Юридически закреплены (на основе электронной цифровой подписи)
Относительный объем документооборота
Значительный, подается отдельно на каждый конкурс
Преимущества электронных аукционов :
-Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;
-Прозрачность и открытость процесса закупок;
-Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
-Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
-Участие в торгах возможно из любой точки мира;
-Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;
-Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.
§3. Способы размещения заказа без проведения торгов
Размещение заказа без проведения торгов может осуществляться способом запроса котировок и приобретения у единственного поставщика.
Запрос котировок Гацалов М.М. «Современный экономический словарь-справочник» // Ухта: УГТУ-2011 - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Порядок проведения запроса котировок регламентируется главой 4 федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года.
Этот способ обычно используется в тех случаях, когда речь идет о серийной, стандартной продукции, например, о компьютерах, канцелярских товарах, горюче-смазочные материалах, некоторых видах строительных работ, аренде помещений и т. д. Победителем признается участник, предложивший самую низкую цену контракта.
Запрос котировок - самый быстрый и простой способ провести закупку до 500 тысяч рублей. При сумме до 250 тыс. срок окончания приема заявок (с момента публикации извещения) - от 4 рабочих дней. От 250 до 500 тысяч - от семи рабочих дней. Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
В числе публикуемой информации - извещение, содержащее существенные условия закупки, форма котировочной заявки, проект государственного контракта. Эта форма закупок является наиболее простой. Извещение содержит минимум требований: о предмете закупки, формах оплаты, доставки товара, оказании услуг. Заказчик также имеет право включить требование о не нахождении участника в Реестре недобросовестных поставщиков. Заявка, как правило, подается участником торгов без приложения каких-либо лиценз
Учет и контроль организации закупок товаров (работ, услуг) для нужд подразделений ОВД дипломная работа. Государство и право.
Вступления Сочинения По Направлению Забвению Не Подлежит
Реферат: Безопасность жилых зданий
Курсовая работа по теме Анализ системы управления организацией (ОАО 'Ростсельмаш')
Отчет по практике по теме Організація бухгалтерського обліку на прикладі КСП 'Балинське'
Физическая Культура И Долголетие Реферат
Издательство Как Производственная Система Реферат
Книга: Белая гвардия
Дипломная работа по теме Совершенствование системы водоснабжения из подземных источников населенного пункта численностью 4000 человек с использованием научных разработок в области обезжелезивания воды
Эссе Индивидом Рождаются Личностью Становятся Индивидуальный Отстаивают
Курсовая Работа На Тему Бизнес Процесс
Реферат: Иван Грозный и его реформы
Особенности Проявления Коррупции В Царское Время Реферат
Курсовая Работа Игры
Курсовая работа по теме Изыскание и проектирование автомобильной дороги: Якутск - Покровск
Напишите Эссе Жизнь Дана На Добрые Дела
Пример Педагогического Эссе
Какие События Тревожат Память Сочинение
Расчеты С Учредителями Курсовая
Реферат: Анатомия невежества. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Динамика социокультурных произведений. Скачать бесплатно и без регистрации
Организация бухгалтерского и налогового учёта в организациях - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Методика и правила голодания - Биология и естествознание реферат
Требование аудиторских стандартов по оказанию сопутствующих аудиторской деятельностью услуг - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа