Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Дипломная (ВКР). Основы права.

⚡ 👉🏻👉🏻👉🏻 ИНФОРМАЦИЯ ДОСТУПНА ЗДЕСЬ ЖМИТЕ 👈🏻👈🏻👈🏻

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.


Помощь в написании работы, которую точно примут!

Похожие работы на - Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе


Скачать Скачать документ
Информация о работе Информация о работе

Нужна качественная работа без плагиата?

Не нашел материал для своей работы?


Поможем написать качественную работу Без плагиата!

Основа взаимоотношений между прокуратурой и судом по штатским делам во всех современных правовых системах составляет такое разграничение компетенции, согласно которому прокуратура осуществляет роль специального "пускового механизма" правосудия, а участвующий в деле прокурор является особым субъектом гражданских процессуальных отношений, содействующий реализации судебной власти.

Участвуя в гражданском судопроизводстве с целью охраны прав граждан, интересов социума и государства, устранения преступлений, прокурор содействует осуществлению целей правосудия и выполнению задач, стоящих перед судом, при суровом соблюдении тезиса автономности судей и подчинения их только закону.

Таким образом, охрана конституционных и иных охраняемых законом прав и интересов граждан, социума и государства путем участия прокурора в гражданском процессе, является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры на современном этапе, которое обеспечивается путем предъявления заявлений в суд, непосредственного участия в разбирательстве дел, опротестования нелегальных постановлений.

На протяжении многих лет существования российской прокуратуры и судебной системы формировался институт участия прокурора в гражданском процессе.

Непринужденно задаче участия прокурора в гражданском процессе посвящены монографии и бесчисленные статьи: Аргунова В.Н., Тумановой Л.В., Осокиной Г.Л., Ференс-Сороцкого А.А. и др.

Перспективы теоретического становления и утилитарного улучшения участия прокурора в штатском процессе энергично обсуждаются в нынешней юридической литературе в связи с обсуждением плана гражданского процессуального кодекса.

Целью данного дипломного изыскания является разработка задач участия прокурора в гражданском судопроизводстве, с учетом обзора действующего права и практики, внесение рекомендаций по улучшению действующего штатского процессуального права и использованию его норм. Данная цель предопределила определенные задачи изыскания, которые могут быть сведены к дальнейшему:

определить правовое расположение прокурора как субъекта штатских процессуальных правоотношений,

разглядеть участие прокурора в суде первой инстанции,

разглядеть участие прокурора в иных стадиях гражданского процесса.

Объектом изыскания являются отношения, регулирующие участие органов прокуратуры в гражданском процессе как субъекта гражданских процессуальных отношений.

Предметом изыскания является всеобщий обзор состояния, динамики, конструкции взаимодействия органов прокуратуры с судом в гражданском судопроизводстве и вероятностей возрастания производительности данной деятельности.

Нормативной базой изыскания явились расположения Конституции Русской Федерации, гражданского, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права, Федерального закона «О прокуратуре РФ» и других федеральных законов РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ, Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Методическую основу изыскания составляют как общенаучный диалектический способ знания, так и частно-научные способы: исторический, относительно-правовой, официально-логичный, статистический и другие.

Теоретическую основу настоящей работы составляют труды таких ученых-адвокатов, как: С.Н. Абрамов, В.Н. Бельдюгин, Е.В. Васьковский, М.А. Викут, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, Н.Б. Зейдер, С.А. Иванова, С.Ю. Кац, Л. Рождественская, B.C. Тадевосян, М.К. Треушников, Н.В. Ченцов, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян, Н.П. Шарыло, Д.В. Швейцер, В.Н. Щеглов, К.С. Юдельсон, М.К. Юков и других.

Работа не является первым особым научным изысканием загвоздок участия прокурора в гражданском процессе. Но в связи с изменением права монографические работы и статьи в некоторой степени устарели. Комплексного же изыскания по поводу того, быть либо не быть прокурору в гражданском судопроизводстве в условиях метаморфозы оглавления ряда тезисов гражданского процессуального права, таких как: состязательность, диспозитивность, автономность судей - до сего времени учеными не проведено.


Глава I. Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений

§1.1 Законодательство, регулирующее участие прокурора в гражданском судопроизводстве


В 1992 году был принят Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (дальше Закон). Данный акт имел громадное значение для преобразования каждой прокурорской системы, существовавшей в России. Метаморфозы, внесенные в Закон в 1995 году, впервой в истории права о прокуратуре, коснулись ее правозащитной функции. В Законе возникла особая глава «Надзор за соблюдением прав и воль человека и гражданина». В ней были определены предмет надзора, полномочия прокурора, меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и воль граждан, средства прокурорского реагирования. Таким образом, Закон прямо реализовал приоритетную задачу современного русского государства, выраженную в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и воли являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и охрана прав и воль человека и гражданина - обязанность государства».

Новое качество, которое придается прокуратуре этим законом и которое так актуально в наши дни, - это всемерное становление и правовое оформление ее правозащитной функции. Помимо Конституции (ст. 2), регламентация прав и воль должна соответствовать интернациональным эталонам, закрепленным во Общей декларации прав человека (1948 г.), Интернациональном пакте о штатских и политических правах (1966 г.), Интернациональном пакте об экономических, общественных и культурных правах (1966 г.) и др. «Права и воли человека и гражданина являются непринужденно действующими. Они определяют толк, оглавление и использование законов, действие законодательной и исполнительной власти, здешнего самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18 Конституции РФ). И это обнаружило отражение в современном русском праве, и, раньше каждого, в Законе о прокуратуре.

Правозащитная действие прокуроров в новом праве поднята на больше высокий ярус в направлении современных требований.

Значимость этой функции прокуратуры сегодня доказывать нет необходимости. В ходе проводимых в стране преобразований допущены важные недочеты, в итоге чего государство не смогло обеспечить на данном этапе результативное экономическое становление страны, собственные и общественные права многих граждан, ярус жизни которых гораздо снизился, а некоторые из них оказались за чертой бедности либо стали жертвами преступных элементов. Такие отрицательные итоги общественно-экономических реформирований русского социума последних лет обострили фактическую надобность граждан знать и охранять свои права, больше вольно ориентироваться в функциях и полномочиях разных правоохранительных органов.

Одним из важнейших проявлений правозащитной функции прокуратуры на реальном этапе является своевременное реагирование на нелегальные правовые акты, ущемляющие права и воли граждан. Существенное число нарушений закона, допускаемых при издании государственными органами, органами здешнего самоуправления, должностными лицами правовых актов, устраняется путем обращения прокурора в суд с заявлениями о признании таких актов недействительными (ст.ст. 22, 23 ФЗ «О прокуратуре Русской Федерации»). В основном это дела об оспаривании территориальных нормативных актов, ограничивающих избирательные права и права граждан на местное самоуправление; связанных с вступлением нелегальных налогов, сборов, квот на ввоз и запретов на вывоз товаров, а также не предусмотренных федеральным правом мер административной ответственности; определяющих ранг депутатов представительных органов, тезисы организации и деятельности законодательных и исполнительных органов власти субъектов Русской Федерации и др.

В связи с многочисленными изменениями русского права, протекающими позже принятия в 1993 году Конституции РФ, назрела надобность в разработке и дальнейшем принятии нового Штатского процессуального кодекса. Работа над планом нового ГПК проводится с 1993 года группой поверенных русской науки штатского процессуального права и фактических работников судов и органов юстиции России. Новейший ГПК принят в 2002 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Русской Федерации (дальше Конституция РФ) прокуратура составляет цельную централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ге неральному прокурору РФ.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры выявляют нарушения законности и принимают меры, направленные на их устранение. Участвуя в судебном разбирательстве штатских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. Они помогают суду в положительном разрешении дел: помогают ему в изыскании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.

Порядок участия прокурора в штатском судопроизводстве рег ламентируется нормами ФЗ РФ от 18.10.1995 г. «О прокуратуре Русской Федера ции», Штатского процессуального кодекса РФ (дальше ГПК РФ).

Действие прокурора представляет собой особенный вид государственной деятельности. Особенность обусловлена тем, что по русскому праву (ст. 1, 21, 26 «О прокуратуре Русской Федера ции») прокуратура РФ как цельная федеральная централизованная сис тема органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ осуществляет от имени РФ надзор, во-первых, за соблюдением Конституции РФ и исполнением дейст вующих на территории РФ законов всеми органами власти и управле ния, должностными лицами, включая начальников торговых и некоммерческих организаций, а также судебных приставов; во-вто рых, за соответствием правовых актов органов и должностных лиц законам РФ;

в-третьих, за соблюдением прав и воль человека и гражданина органами власти и управления, а также их должностными лицами.

Участвуя в штатском процессе, прокурор охраняет интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в штатский процесс, становясь субъектом штатских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется всеобщий процессуальный регламент, установленный ГПК.

Основной ударение в процессуальной деятельности прокурора в текущее время смещен на охрану государственных и публичных интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самих частных лиц - участников штатского цикла, тот, что строится на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 Штатского кодекса Русской Федерации).

Согласно ст. 34 ГПК РФ прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое расположение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание либо предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного либо кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения либо постановления по опять открывшимся обстоятельствам.

При этом вся форма участия прокурора в штатском процессе (возбуждение дела либо дача завершения) и на всей стадии штатского процесса (от производства в суде первой инстанции до стадии пересмотра судебных актов по опять открывшимся обстоятельствам) характеризуется определенными особенностями, которые будут раскрыты в данной курсовой работе. На всякий стадии процесса и в всякий форме прокурор охраняет в суде не личные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других либо неопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности, в связи с чем такое участие помогает прокурору осуществлять его полномочия, возложенные на него Конституцией РФ и Федеральным законом "О прокуратуре в Русской Федерации".

Такой "рабочий интерес" характеризует существо процессуального расположения и деятельности прокурора в штатском процессе.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Русской Федера ции» прокурор в соответствии с процессуальным правом Русской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением либо вступить в дело в всякий стадии процесса, если этого требует охрана прав граждан и охраняемых законом интересов социума либо государства.

Основаниями введения прокурора в штатский процесс является прямое указание закона - такие указания могут быть как в ГПК РФ, так и в иных законах:

. в рассмотрении судом дел о охране избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 260.1 ГПК РФ);

. в рассмотрении судом дела о признании гражданина неизвестно отсутствующим либо об объявлении гражданина усопшим (ст. 278 ГПК РФ);

. объявление несовершеннолетнего всецело дееспособным (ст. 289 ГПК РФ);

. в рассмотрении штатских дел о лишении родительских прав. (ст. 70 Семейного кодекса РФ).

Требования закона для прокурора непременны.

По делам других категорий прокурор принимает участие исходя из их актуальности, трудности, социального значения, состояния законности в районе либо городе.


§1.2 Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права


Свое историческое развитие институт участия прокурора в гражданском процессе в Российской империи получил в связи с проведением Судебной реформы 1864 г., которая установила буржуазные принципы судопроизводства, включающие равенство сторон в процессе, гласность, суд присяжных и т.д. Указом от 20 ноября 1864 г. "Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах" были обнародованы четыре основных Закона: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Учреждением судебных установлений от 20 ноября 1864 г. была проведена реорганизация прокуратуры, сфера деятельности которой стала ограничиваться "делами судебного ведомства", то есть надзором за единообразным соблюдением законов, возбуждением уголовного преследования, участием в уголовном и гражданском судопроизводстве.

Для осуществления прокурорского надзора при судебных местах состояли обер-прокуроры, прокуроры и их товарищи. Перечень лиц прокурорского надзора, а также их компетенция были определены в разделе III Учреждения судебных установлений "О лицах прокурорского надзора" (ст. ст. 124 - 136). При этом необходимо отметить важный принцип, положенный в основу деятельности прокуроров, - принцип их независимости, согласно которому "лица прокурорского надзора действуют единственно на основании своего убеждения и существующих законов" (ст. 130), что обеспечивало их самостоятельность в принятии решений, а в конечном итоге должно было способствовать укреплению законности.

Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г. можно считать первым российским гражданским процессуальным кодексом, т.к. в нем содержались нормы и принципы гражданско-процессуального права, регулирующие и участие прокурора в гражданских делах. Прокурор, участвовавший в этом виде судопроизводства, осуществлял функцию надзора за рассмотрением гражданских дел в присутственных местах губерний и Сенате. В соответствии со ст. ст. 343 и 394 Устава гражданского судопроизводства прокурор участвовал в рассмотрении следующих категорий дел, давая по ним соответствующие заключения:

по делам земских учреждений, городских и сельских обществ;

по делам лиц, не достигших совершеннолетия, безвестно отсутствующих, глухонемых и умалишенных;

по вопросам о подсудности и пререканиях;

по спорам о подлоге документов и тех случаях, когда в гражданском деле выяснялись обстоятельства, подлежащие рассмотрению суда уголовного;

по делам брачным и о законности рождения;

по просьбам о выдаче свидетельств на право бедности;

по делам о взыскании вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжениями должностных лиц административного ведомства, а также о взыскании убытков с чинов судебного ведомства.

Таким образом, перечень дел, по которым прокурор принимал участие в гражданском судопроизводстве, был строго ограничен законом и не предполагал расширительного толкования.

Устав гражданского судопроизводства предусматривал в ст. ст. 345 - 347, что заключение прокурора должно было быть внесено в протокол судебного заседания с целью отражения позиции надзорного органа и установления истины по делу. При этом согласно ст. 711 Устава решение суда должно было содержать в себе приведение требований сторон и заключение прокурора. Вместе с тем "прокурор в гражданском судопроизводстве, - как отмечает М.И. Эриашвили, - не имел права на предъявление исков. Право на принесение протестов на решения суда Уставом гражданского судопроизводства прокурору было предоставлено только по делам, связанным с интересами казны, а также по делам брачным". Таким образом, в компетенцию прокурора не входило большинство дел гражданского судопроизводства, что можно объяснить недостаточной развитостью экономических и других общественных отношений, а также гражданско-процессуального законодательства того времени, в отличие от Западной Европы.

Деятельность российской прокуратуры в гражданском процессе не оправдывала тех надежд, которые на нее возлагались, что было связано с феодальными пережитками и правовой политикой, ориентированной на их сохранение в условиях самодержавия. Как отмечал в 1905 г. видный судебный деятель и процессуалист Г. Вебловский: "В таком виде, в каком участие прокурора в гражданском процессе проявляется в действительности, оно совершенно бесполезно. Мало того. Оно даже затрудняет движение процесса... Вообще надо заметить, что в огромном большинстве случаев, как свидетельствует жизнь, прокурорское заключение обращается в бессодержательный обряд (ограничивающийся иногда формулою "полагал бы в иске отказать" или "присудить истцу исковые требования") и при этом только тормозит движение дела". Таким образом, институт защиты прокурором прав подданных в гражданском процессе в условиях существовавшей бюрократической системы не был действенным механизмом, обеспечивающим защиту прав, да и не мог им быть в силу отсутствия всякого контроля со стороны государства, с одной стороны, а с другой - человеческого фактора.

Институт участия прокурора в гражданском процессе был существенно ограничен Законом от 9 мая 1911 г. "Об освобождении чинов прокурорского надзора от дачи заключений по гражданским делам", что было вызвано проведением контрреформ, направленных на укрепление монархии и ограничение гражданских прав и свобод после первой русской буржуазной революции 1905 г. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве сохранилось путем дачи заключения лишь в четырех случаях:

по вопросам о пререканиях между судебными и правительственными установлениями;

по спорам о подлоге документов и вообще в случаях, когда в гражданском деле усматривались обстоятельства, подлежащие рассмотрению суда уголовного;

по делам брачным и о законности рождения, когда в них нет ответчика;

по делам о взыскании вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжениями должностных лиц административного ведомства и служащих по выборам, а также о взыскании убытков с чинов судебного ведомства.

Советский период в развитии гражданского процесса был связан с кардинальным изменением роли прокуратуры в гражданском судопроизводстве, которая уже была обозначена в Положении о прокурорском надзоре, утвержденном Постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 г.. В составе Наркомата юстиции РСФСР была образована Государственная прокуратура, на которую согласно п. 2 Положения была возложена задача осуществления надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования и опротестования нарушающих закон постановлений.

Практически неограниченные полномочия, предоставленные прокуратуре для участия в гражданских делах, были следствием общей линии законодателя на усиление вмешательства государства в частноправовые отношения. Предоставление прокурору широких полномочий в гражданском судопроизводстве проявлялось в том, что он мог "как начать дело, так и вступить в дело в любой стадии процесса, если, по его мнению, этого требует охрана интересов государства или трудящихся масс", что было закреплено в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 г.. С введением в действие ГПК РСФСР прокурор получил право участвовать в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав граждан.

Впоследствии регламентация полномочий прокурора в гражданском процессе была направлена на осуществление им надзора за законностью рассмотрения возросшего количества гражданских дел в судах. Исходя из действовавшей Конституции СССР 1936 г., возлагавшей в ст. 113 на Генерального прокурора СССР и всех подчиненных ему прокуроров функцию высшего надзора за законностью деятельности всех государственных органов, в том числе и судов, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. наделял прокуроров в гражданском судопроизводстве весьма широкими процессуальными правами. Это было отражено в многочисленных статьях Гражданского процессуального кодекса, а также в действовавшем в тот период законодательстве о прокуратуре.

В статье 12 Кодекса было закреплено положение о том, что Генеральный прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры обязаны своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они ни исходили. Поэтому главной задачей прокурора в гражданском процессе этого периода считался надзор за законностью при рассмотрении и разрешении гражданских дел, а также при исполнении судебных постановлений. Прокурор в соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР имел право предъявить иск или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требовала охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. Он был вправе знакомиться с материалами гражданского дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом. На незаконные или необоснованные решения суда прокурор согласно ст. 282 Кодекса был вправе принести протест, независимо от того, участвовал он в деле или нет.

В итоге роль прокуратуры по конечной цели мало чем отличалась от роли суда, поскольку и суд, и прокуратура были заинтересованы в обеспечении политики государства при рассмотрении гражданских дел. Суд был связан позицией прокурора в большей степени, чем позицией стороны, поскольку формально прокурор являлся представителем органа, надзиравшего за тем, как суд исполняет законы при рассмотрении и разрешении гражданских споров, и мог опротестовать решение суда. В сложившейся ситуации зависимости суда от прокуратуры роль правосудия сводилась к превалированию интересов государства в гражданском процессе.
При подготовке нового Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос о роли прокурора в гражданском судопроизводстве вызвал дискуссию. В ней нашли отражение два подхода к решению данного вопроса. Первый из них заключался в том, чтобы минимизировать участие прокурора в рассматриваемых судами гражданских делах, считать его скорее исключением, обусловленным либо необходимостью защиты публичных интересов, либо невозможностью или крайней затруднительностью для лица самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. В трудах некоторых ученых освещался и другой подход. Например, А.А. Власов отмечал, что "участие прокурора в гражданском процессе в новом Кодексе следует сохранить в том виде, в каком оно было предусмотрено действовавшим в то время ГПК РСФСР". Видимо, автор не учел тех изменений, которые произошли в социально-экономической, политико-правовой и т.д. жизни общества в постсоветский период.

В итоге в новом Гражданском процессуальном кодексе РФ в ст. 45 нашла отражение первая точка зрения, согласно которой заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Таким образом, в результате проведенных политико-правовых преобразований произошло ограничение участия прокурора в гражданском судопроизводстве, что должно способствовать совершенствованию правосудия в государстве.

Проведенный историко-правовой анализ становления и развития института участия прокурора в гражданском процессе показывает, что в различные исторические периоды положение прокурора в гражданском судопроизводстве было неодинаково. Если в дореволюционный период, начиная с Судебной реформы 1864 г., прокурор в гражданском процессе занимал скорее пассивную сторону, давая заключение лишь по ограниченному кругу дел, то в советское время в связи с усилением роли государства в жизни общества отмечается и усиление роли прокурора во всех сферах правоотношений, включая гражданское судопроизводство. В результате кодификации гражданского процессуального законодательства прокурор получил право участвовать в гражданском судопроизводстве по любым делам, если этого требовала охрана интересов государства, общества или трудящихся масс. В постсоветский период с принятием новой Конституции РФ положение прокурора в гражданском процессе становится более ограниченным, что обусловлено стремлением законодателя придать гражданскому процессу более выраженный состязательный частноправовой характер в соответствии с демократическими принципами правового государства.

В новом законодательстве прокурорский надзор стал называться не "высшим" (как в течение многих лет до этого), а просто "надзором", что терминологически уравняло его с надзорными органами исполнительной власти. В Конституции РФ 1993 г., в отличие от ранее действовавшей, нет главы о прокуратуре: ст. 129 Конституции РФ, посвященная прокуратуре, находится в главе седьмой "Судебная власть", хотя прокуратура не входит в судебную систему; Генеральный прокурор Российской Федерации не был включен в конституционный перечень субъектов законодательной инициативы, лишен права обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия правовых актов Конституции.

Тем не менее, благодаря взвешенной позиции законодателя, потенциал прокуратуры в настоящее время довольно объемен и многообразен. Предоставив прокурору право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, законодатель обозначил ведущую роль прокуратуры в системе правоохранительных органов государства. Поэтому прокуратура, действуя в пределах своей компетенции и только ей присущими методами и средствами, должна успешно справляться с возложенными на нее задачами.


§1.3 Проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц


Положения Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2201-1) предоставляют прокурору широкие полномочия для защиты прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и публично-правовых образований. Как отмечают исследователи, деятельность прокуроров строится на основе принципа непосредственного действия прав и свобод, предопределяющего необходимость обеспечения полного соответствия конституционным нормам всей законотворческой и правоприменительной деятельности. Из анализа норм Конституции РФ видно, что система защиты состоит из внутригосударственных, внегосударственных и межгосударственных средств. Внутригосударственные, или собственно государственные, средства включают судебную защиту (как конституционно-судебную, так и иную судебную), прокурорский надзор и иную правозащитную деятельность прокуратуры, административные действия органов исполнительной власти, деятельность Уполномоченного по правам человека и др.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона N 2201-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Защита прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц производится прокурором посредством осуществления полномочий, порядок реализации которых определен действующим законодательством, в частности гражданским процессуальным законом. Зачастую на практике обращение прокурора с иском в защиту интересов публично-правового образования, неопределенного круга лиц возможно не по результатам проведенных проверок, в ходе которых были выявлены нарушения (например, при обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к юридическому лицу о признании деятельности по непредставлению декларации безопасности комплекса гидротехнических сооружений водохранилищ незаконной и возложении обязанности по представлению декларации), а только в случае наличия информации о нарушении прав именно от конкретных граждан, обра
Похожие работы на - Участие прокурора в гражданском судопроизводстве Дипломная (ВКР). Основы права.
Реферат: Методы оценки конкурентоспособности 3
Сочинение по теме Генри Джеймс. Письма Асперна
Эссе Нашел Ли Алеко Свободу
Десерты Национальных Кухонь России Курсовая
Маленький Реферат Гринева Из Повести Капитанская Дочка
Реферат На Тему Японская Модель Развития Экономики
Реферат: Frederick Chopin Essay Research Paper The 1830s
Контрольная работа по теме Анализ финансовой устойчивости предприятия и пути ее укрепления
Сочинение Огэ 2022 9.3 Готовые
Контрольная работа по теме Види попиту. Поняття товару та його суть
Фамусовское Общество В Комедии Грибоедова Сочинение Краткое
Реферат: Техническое обслуживание рельсовых цепей
Реферат: Speed Skating Essay Research Paper Speed SkatingWhen
Апробация Результатов Исследования В Дипломной Работе Пример
Дипломная работа по теме Значение и особенности игры тогызкумалак
Контрольная работа по теме Исторические типы культуры, культура и цивилизация
Лекция На Тему Активность. Порядок Реакций
Реферат по теме Литература Серебрянного века. Александр Черный
Отчеты По Практике Учебная Ип
Контрольная работа по теме Правовая охрана сельскохозяйственных земель
Дипломная работа: Разработка системы мониторинга оценки бизнеса промышленного предприятия
Похожие работы на - Методы экономического районирования
Курсовая работа: Политический дискурс как объект лингвистического исследования