Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Развитие и становление института прокуратуры в гражданском судопроизводстве. Законодательное регулирование участия прокурора в гражданском процессе в настоящее время. Задачи, стоящие перед судами при разрешении споров. Принятие Гражданского Кодекса.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Глава 1. История участия прокурора в гражданском процессе
1.1 Развитие и становление института прокуратуры в гражданском судопроизводстве
1.2 Законодательное регулирование участия прокурора в гражданском процессе в настоящее время
Глава 2. Правовое положение прокурора в современном гражданском судопроизводстве
2.1 Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе
2.2 Проблемы определения процессуального положения прокурора в гражданском процессе
Глава 3. Участие прокурора на стадиях гражданского процесса
3.1.Участие прокурора при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции
3.2 Участие прокурора в кассационной, апелляционной, надзорной инстанциях и в пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
После принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993г. Россия юридически закрепила общедемократические ценности и новые ориентиры экономического развития, определила курс на правовую эволюцию нашего государства, который предполагает соблюдение закона всеми субъектами общественных отношений, а также активную борьбу с любыми правонарушителями.
В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять контроль и надзор за точным, объективным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.
Если обратиться к статистике, то она говорит о том, что основная масса обращений прокурора в суд направлена на защиту трудовых прав граждан Участие прокурора в гражданском процессе: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / под ред. Я.С. Гришиной, Ю.В. Ефимовой. М., Изд-во Юрайт, 2016. С.34..
Большинство исков и заявлений направлены прокурорами в защиту прав несовершеннолетних, в частности, по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав и др Там же. С.36..
Сложность задач, стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость активизации участия прокуроров в сфере гражданского судопроизводства, в обеспечении прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций.
Участие прокурора в гражданском процессе является одной из важнейших гарантий вынесения судами абсолютно всех инстанций как законных и обоснованных решений, так и определений, постановлений Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник (5-е издание, переработанное и дополненное). М.: Статут, 2014. С. 134..
Однако, как показывает практика участия прокурора в гражданском судопроизводстве, прокурорское участие не всегда в достаточной мере способно противостоять нарушениям законности.
Так как прокуроры не в достаточно полной мере используют предоставленные им полномочия для надежной защиты и охраны нематериальных прав и законных интересов, собственности, все это создает необходимость усовершенствования деятельности прокуроров в гражданском судопроизводстве Бывальцева С.Г. Современная концепция развития российской прокуратуры // Бизнес. Менеджмент и Право. 2013. № 2., чтобы процессуальная деятельность стала на самом деле той важной гарантией соблюдения законности в этой отрасли права, которая способствует вынесению судами законных и обоснованных решений.
Принятие действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - это своеобразная ступень реформирования современного гражданского процессуального законодательства.
В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением для защиты прав, свобод и законных интересов тех граждан, которые в силу состояния своего здоровья, возрасту или недееспособности не в состоянии самостоятельно обратиться в суд.
Так, законодатель взял на себя обязанность в лице прокурора отстоять права и интересы, прежде всего, наиболее слабой категории граждан нашего государства: малоимущих, престарелых, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных, что имеет наиболее важное значение в становлении демократии, правового государства и гражданского общества в Российской Федерации. прокуратура гражданский судопроизводство
По нашему мнению, исследование участия прокурора в гражданском судопроизводстве остается наиболее актуальной и значимой темой для гражданско-правовых дискуссий.
Именно стремление глубже разобраться в развивающихся процессах нашего общества и предопределило выбор темы моей дипломной работы.
Однако, несмотря на подробное законодательное регулирование, определенные изменения, внесенные в ст. 45 ГПК РФ Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 14. Ст. 1578., вопрос о статусе прокурора в гражданском судопроизводстве продолжает являться одним из самых трудных для четкого понимания в науке гражданского процессуального права.
Актуальность выбранной мной темы предполагает также необходимость исследования основания, форм и порядка участия прокурора в гражданском судопроизводстве в целях обеспечения принципа законности и защиты прав и законных интересов лиц, в интересах которых прокурор инициирует процесс или вступает в уже начатый.
Цель работы - исследование института участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Для достижения поставленной мной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать историю развития законодательства об участии прокурора в гражданском процессе.
2. Рассмотреть основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.
3. Определить процессуальное положение прокурора в гражданском процессе.
4. Исследовать участие прокурора в гражданском процессе по стадиям.
5. Подкрепить свои теоретические доводы примерами из судебной практики.
Глава 1 . История участия прокурора в гражданском процессе
1.1 Развитие и становление института прокуратуры в гражданском судопроизводстве
Так как прокуратура является неотъемлемым механизмом российской государственности, она сама изменяется в результате перемен, происходящих в нашей стране. Для определения концепции развития прокуратуры в условиях современной действительности, необходимо учитывать роль прокуратуры в правовом демократическом государстве и тот факт, что ее развитие должно осуществляться в соответствии с потребностями общества и государства.
Президент, В.В. Путин, в своём ежегодном Послании Федеральному Собранию, говоря о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных и правоохранительных органов, неоднократно подчёркивает тот факт, что вместо того чтобы пресекать отдельные правонарушения, создаются проблемы тысячам законопослушных граждан Послание Президента Федеральному Собранию от 03.12.2015 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50864 (дата обращения: 30.01.2016).
Именно для уяснения роли и сущности участия прокурора на современном этапе, необходимо рассмотреть законодательство, регламентирующее деятельность прокурора по защите прав граждан в гражданском процессе, условия и результаты этой деятельности с периода появления прокуратуры в 1722 г.
Прокурор являлся представителем верховной власти и государства в Сенате; также обладал широкими надзорными полномочиями над всеми учреждениями, которые были подчинены Сенату, в том числе и судебными органами. Указы Петра I. 22 января 1722 г. "О бытии при Сенате генерал и обер-прокурорам, а при каждой коллегии по прокурору", 27 апреля 1722 г. "О должности Сената", 27 апреля 1722 г. "О должности генерал-прокурора" // Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1986. Т. 4. С. 169-186, 194-200.
Указ от 17 апреля 1722 г. "О хранении прав гражданских" возлагал на прокуратуру и защиту прав и интересов государства. Генерал-прокурору были подчинены прокуроры одиннадцати надворных судов. Указ Петра I. 18 января 1722 г. Российское законодательство Х-ХХ веков. М.,1986. Т. 4. С. 184. У них было право проверять решения и опротестовывать незаконные решения судов. Надворные суды существовали не в каждой губернии России. Ключевский В.О. Курс русской истории. М.: Альфа-книга, 2009. С. 707.
До второй половины XVII века все крупные законодательные акты были межотраслевыми. Так, Соборное Уложение 1649 г., которое было основой всей правовой системы Российской империи на протяжении XVIII столетия, не выделяло в качестве самостоятельных уголовный и гражданский процесс. Это проявлялось в том, что общий ход процесса, названия процессуальных документов и действий были одинаковыми и для уголовных и для гражданских дел.
В XVIII веке трудовые отношения и трудовое законодательство в их современном понимании в России еще отсутствовали.
После кончины Петра I в 1725 г. началась "эпоха дворцовых переворотов", длившаяся до восшествия на престол Екатерины II. Ключевский В.О. Курс русской истории. М.: Альфа-книга, 2009. С. 746. Каждый новый властедержатель прилагал усилия к изменению законодательства и государственного аппарата по своему усмотрению. В ходе преобразований прокуратура, которая ограничивала в правах чиновную аристократию, была упразднена в 1727 г. Казанцев С.М. Прокуратура Российской империи: Историко-правовое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003. С. 17.
Во времена правления императрицы Анны Иоанновны в 1730 г. были восстановлены должности генерал- прокурора и обер-прокурора Сената, прокуроров в судебных местах. Но данный Указ не определял полномочия и конкретные должности прокуроров в судебных местах.
В 1733 г. была введена должность губернского прокурора согласно административно-территориального принципа, а не при надворных судах. Прокуроры осуществляли надзор за судами и были вправе опротестовать незаконные решения судов. Однако в этот период прокуроры не могли предъявлять заявления в суд и участвовать в рассмотрении дел судами. Фактически прокурор относился к исполнительной власти.
В провинциях прокуроры появились только в 1763 г. Провинциальные прокуроры подчинялись не губернскому прокурору, а непосредственно генерал-прокурору. Так, они обладали той же компетенцией, какой и губернские прокуроры, но на провинциальном уровне. Таким образом, прокуратура как иерархическая система еще не сформировалась.
Такой порядок организации деятельности прокуратуры России в судах сохранялся до реформирования российского законодательства Екатериной II. Так, Екатерина II приняла меры к укреплению нашего государства, усилению целостности центральной власти, разделению властей, а также формированию самостоятельной ветви судебной власти, и преобразованию прокуратуры.
Изданные Екатериной II "Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи" в 1775 г. устанавливали систему губернской прокуратуры, были введены должности прокуроров при губернских правлениях и судах. Учреждения для управления губерний [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://constitution.garant.ru/ history/act1600-1918/2350/.
Также была ликвидирована не связанная с губернской провинциальная прокуратура, таким образом, прокуратура приобрела черты единой системы, в которой все нижестоящие прокуроры были подчинены вышестоящим вплоть до генерал-прокурора.
Перед прокурорами ставилась задача сохранения повсеместного порядка, определенного законами, в том числе в производстве и отправлении дел, "целость власти и интересов императорского величества" путем надзора за соблюдением лицами законодательства, участия в рассмотрении судом дел и надзора за законностью разрешения дел.
Разумеется, круг полномочий прокуроров в судах был расширен. Прокуроры осуществляли наблюдение за правопорядком и правосудием, за неукоснительным исполнением законов, учреждений и указов, за сроками по делам в производстве; было введено право прокурора на дачу заключения о смысле закона и по спорам о подсудности (ст. 405 "Учреждений").
Так как судопроизводство по казенным делам было отделено уголовного, прокурор был введен и в эту сферу. По данным делам у прокуроров появлялась обязанность по защите казенного и общественного интереса путем дачи заключений, чего раннее не было в российском законодательстве (ст. 407, 409 "Учреждений"). Начали появляться дела "обязательной категории" участия прокурора.
Были введены новые должности стряпчих - помощников прокуроров в судах. Прокуроры и стряпчие обладали сходными полномочиями, но законодатель в официальных разъяснениях считал прокуратуру стоящей вне активного управления, властью только надзирающей; в одном решении суда стряпчий при гражданской палате по казенным делам был сравнен с челобитчиком в его процессуальных правах, законодатель указал, что стряпчий всегда является блюстителем закона, даже ведя казенное дело.
Трудовые отношения и трудовое законодательство до конца XVIII в. не появились.
Позднее, в периоды правления Павла I и Александра I органы прокуратуры были вновь сокращены, но статус прокуратуры не изменялся.
Были упразднены должности стряпчих. Прокуроры при судебных местах становились общественными обвинителями, а с упразднением стряпчих, в силу необходимости, переняли от последних их функции представительства "казенных и общественных интересов". Корф С.А. Административная юстиция в России. Книга первая. Очерк исторического развития власти надзора и административной юстиции в России. М. 2007. С.95.
Согласно Манифеста от сентября 1802 г. "Об учреждении Министерств" Министр юстиции совмещал должность генерал-прокурора. на него возлагались вопросы министерства и активного управления, вопросы устройства судебного порядка. Соответственно, прокурорский надзор за судом получил дальнейшее развитие.
Несмотря на постоянные изменения, вносимые в законодательство о прокурорском надзоре в первой половине XIX века, функции и значение губернской прокуратуры кардинально не менялись, наибольшее внимание провинциальные прокуроры в этот период уделяли опротестованию решений и приговоров губернских судебных и административных учреждений и даче заключений по делам.
Полномочия прокуроров были расширены в соответствии со "Сводом законов Российской империи" 1832 г.: они были вправе участвовать в рассмотрении судами дел с участием казны, общества, государства, давали по ним заключения.
Реализации данной деятельности прокурором требовал принцип особого правительственного попечения по некоторого рода делам. Необходимо сказать, что участие образованных лиц в гражданском процессе было необходимо, так как современники того времени отмечали низкий умственный и нравственный уровень личного состава суда. Этот факт можно объяснить такой причиной как недостаточная по квалификационным требованиям выборность судей, для выборных судей в нормативно-правовых актах не устанавливался образовательный ценз, на выборах преобладали мелкопоместные дворяне, которые в большинстве своем отличались "почти поголовным невежеством".
Исходя из проведенного мной исследования, можно сделать вывод, что изначально прокурор не был участником судопроизводства, не обращался с заявлениями в суд и не вступал в процесс для дачи заключений. А в качестве надзорного органа он мог только осуществлять проверку и опротестовывать незаконные акты, выносимые судами.
В дальнейшем статус и полномочия прокуроров развивались, что проявлялось в получении прокурором полномочий надзора за законностью, а также сроками и порядком в рассмотрении рассмотрения дел судом.
Так, прокурор вступал в дело и давал заключения по делам "обязательной категории": о защите прав и интересов государства, общества и казны и по иным вопросам.
Необходимо сказать, что становление деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве в исследованный период было прогрессивным, так как оно соответствовало развитию законодательства и вызвало повышение авторитета прокуратуры, которое, в частности, привело к расширению круга ее полномочий.
Однако у прокурора в тот период не было права обращаться в суд с иском (заявлением) и оспаривать решения суда. Прокурор не наделялся полномочиями защиты трудовых прав граждан в гражданском процессе, так как отсутствовало соответствующее законодательство.
Активно же институт участия прокурора в гражданском процессе в Российской империи начал развиваться в связи с повсеместным проведением Судебной реформы 1864 г., которая регламентировала новые для российского законодательства принципы судопроизводства, включающие, в частности, равенство сторон в процессе, гласность и суд присяжных. Пальховский А.М. О праве представительства на суде. М., 1876. С. 116. / rucont/ru
Указ от 20 ноября 1864 г. "Об учреждении судебных установлений и о Судебных уставах" обнародовал четыре основных закона:
1. Учреждение судебных установлений,
2. Устав уголовного судопроизводства,
3. Устав гражданского судопроизводства и
4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Учреждением судебных установлений от 20 ноября 1864 г. было проведено полное изменение структуры и организации деятельности прокуратуры, чьи полномочия стали ограничиваться "делами судебного ведомства", то есть надзором за единообразным соблюдением законов, возбуждением уголовного преследования, участием в уголовном и гражданском процессе. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2006. С. 434-441
Для того, чтобы осуществлять прокурорский надзор, при судебных местах обеспечивалось достаточное количество обер-прокуроров, прокуроров и их товарищей. Перечень лиц, правомочных осуществлять прокурорский надзор и пределы их компетенции были определены в разделе III Учреждения судебных установлений "О лицах прокурорского надзора". В нем был закреплен один из основополагающих принципов, которые положены в основу деятельности органов прокуратуры, а именно принцип их независимости, согласно которому: "лица прокурорского надзора действуют единственно на основании своего убеждения и существующих законов", что гарантировало их самостоятельность в принятии решений, и в результате должно было способствовать укреплению законности.
Устав гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г. можно считать первым российским гражданским процессуальным кодексом, т.к. в нем содержались нормы и принципы гражданско-процессуального права, регламентирующие и участие прокурора в гражданских делах. Прокурор, участвовавший в этом виде судебного процесса, осуществлял функцию надзора за рассмотрением гражданских дел в присутственных местах губерний и Сенате. Андреева О.А., Яновский Е.С. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории Российского государства и права // История государства и права. 2012. № 21. М.С. 38-41.
В соответствии со ст. 343 и 394 Устава гражданского судопроизводства прокурор принимал участие в рассмотрении следующих категорий дел, давая по ним соответствующие заключения: по делам казенного управления; по делам земских учреждений, городских и сельских обществ; по делам лиц, не достигших совершеннолетия, безвестно отсутствующих, глухонемых и умалишенных; по вопросам о подсудности и пререканиях; по просьбам об устранении судей; по делам брачным и о законности рождения; по просьбам о выдаче свидетельств на право бедности; по делам о взыскании вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжениями должностных лиц административного ведомства, а также о взыскании убытков с чинов судебного ведомства. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. М., 1983. С. 49-51. / rucont/ru.
Следовательно, перечень дел, по которым прокурор принимал участие в гражданском судопроизводстве, был императивно ограничен нормой закона и не предполагал расширительного толкования.
Устав гражданского судопроизводства предусматривал, что заключение прокурора необходимо вносить в протокол судебного заседания с целью установления позиции надзорного органа и достижения истины по делу. Кроме того, согласно ст. 711 Устава решение суда должно было содержать в себе как приведение требований сторон, так и заключение прокурора.
Однако прокурор в гражданском процессе до сих пор не имел права на предъявление исков. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе: монография / под ред. Н.М. Коршунова. М., 2010. С. 10. Право на принесение протестов на решения суда Уставом гражданского судопроизводства было закреплено за прокурором только по делам, связанным с интересами казны, а также по делам брачным.
Следовательно, в компетенцию прокурора преимущественно не входили дела гражданско-правового характера, что объясняется недостаточной развитостью экономических и других общественных отношений, а также гражданско-процессуального законодательства того времени, в отличие от Западной Европы.
К сожалению, деятельность российской прокуратуры в гражданском процессе не смогла оправдать тех надежд, которые на нее возлагались, что было связано, в большей мере, с феодальными пережитками и правовой политикой, ориентированной на их сохранение в условиях самодержавия.
Как отмечал в 1905 г. известный судебный деятель и процессуалист Г. Вербловский: "в таком виде, в каком участие прокурора в гражданском процессе проявляется в действительности, оно совершенно бесполезно. Мало того. Оно даже затрудняет движение процесса... Вообще надо заметить, что в огромном большинстве случаев, как свидетельствует жизнь, прокурорское заключение обращается в бессодержательный обряд (ограничивающийся иногда формулою "полагал бы в иске отказать" или "присудить истцу исковые требования") и при этом только тормозит движение дела". Вербловский Г.Л. Вопросы русского гражданского права и процесса. М.2008. С. 316
Так, институт защиты прокурором прав подданных в гражданском судопроизводстве в условиях существовавшей бюрократической системы не представлял собой действенный механизм, который мог бы обеспечивать защиту прав, да и не мог им быть в силу отсутствия контроля как со стороны государства, так и со стороны человеческого фактора. Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С. 66. //elibrare.ru/item.asp.
Новый этап в развитии института участия прокурора в гражданском процессе был связан с изменением российской государственности, что нашло отражение в принятой в 1993 г. Конституции РФ.
Закрепленный в ч. 1 ст. 120 Конституции принцип независимости судей, согласно которому судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, противоречил ст. 12 ГПК РСФСР о прокурорском надзоре в гражданском судопроизводстве, что требовало изменения действовавшего гражданско-процессуального законодательства, и реформирования его в соответствии с новым законодательством и социально-экономической политикой.
При подготовке нового Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос о роли прокурора в гражданском судопроизводстве вызывал много дискуссий в научном сообществе Абесалашвили М.З., Рамазанова И.И. Герменевтический подход в правоприменительной деятельности // Современная научная мысль. 2015. № 1 С. 189.. В них нашли отражение два подхода к решению данной проблемы. Первый из них состоял в том, чтобы минимизировать участие прокурора в рассматриваемых судами гражданских делах, и признать его больше исключением, обусловленным либо необходимостью защиты публичных интересов, либо невозможностью или крайней затруднительностью для лица самому обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В конечном счете, в действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ нашел отражение первый подход, согласно которому заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина могло быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не в состоянии сам обратиться в суд Шадже М.Г. Становление и развитие института участия прокурора в гражданском процессе// Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1 Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культорология. Выпуск №3 (163) 2015..
Таким образом, в результате проведенной политики правового преобразования было законодательно закреплено ограничение участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
1.2 Законодательное регулирование участия прокурора в гражданском процессе в настоящее время
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, пунктом 4.7 Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)). URL: http://base.consultant.ru (дата обращения 12.10. 2015)., Гражданским процессуальным кодексом РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.01.2017) // СПС "КонсультантПлюс"., Федеральным законом РФ от 17.11.1995 г. №168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" Федеральный закон от 17.11.1995 г. №168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации (с изм., внесенными ФЗ от 07.03.2017 № 27-ФЗ) и другими законами.
Вопросы участия прокурора в гражданском процессе раскрыты в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве", в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (в ред. приказов Генерального прокурора РФ № 612 от 11.11.2014, № 678 от 09.12.2015 г.).
Следует сказать о том, что правовое регламентирование деятельности прокуратуры в настоящее время имеет существенную проблему, выражающуюся, на наш взгляд, в правовой неопределенности.
Очевидно, что прокуратура по роду своей деятельности обладает наиболее полной информацией о несовершенстве законодательства и могла бы внести существенный вклад в его совершенствование, однако, Генеральный прокурор РФ, как возможный субъект нормотворчества в данной сфере, лишен права законодательной инициативы.
Более того, несмотря на важную роль российской прокуратуры в современный период, ее правовому регулированию уделяется незаслуженно малое внимание.
Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации (п.3 ст.1) предусматривает осуществление прокуратурой Российской Федерации надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, определения и постановления судов
Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия Решетникова И.В. Гражданский процесс. М. Норма: Инфра-М., 2016. С. 341..
Считаю, что именно в этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимостей судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (ст. 120 Конституции Российской Федерации).
В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.
Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.
В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участиме которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" и ГПК Российской Федерации прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства. Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции. Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации.
- участвовать в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе по заявлениям и представлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
- вступать в процесс на любой его стадии и давать заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами;
- подавать апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор;
- рассматривать обращения о проверке вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам, в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях.
Ученые процессуалисты считают, что необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется "мнением прокурора", которое означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу Участие прокурора в гражданском процессе: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / под ред. Я.С. Гришиной, Ю.В. Ефимовой. М., Изд-во Юрайт, 2016. С. 102..
Следует сказать о наличии категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры однозначно должны принимать участие в силу закона.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два основания обязательного участия прокурора в процессе:
2) определение суда о необходимости его привлечен
Участие прокурора в гражданском судопроизводстве дипломная работа. Государство и право.
Показатели финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия
Курсовая работа по теме Особенности формирования волевых качеств у дошкольников
Реферат: Многочлены Лежандра, Чебышева и Лапласа
Реферат по теме Мой любимый уголок Москвы - Усадьба Кусково
Реферат: Информационное неравенство в социологии массовой коммуникации. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Moral Reversal Within Macbeth Essay Research Paper
Сочинение Материнской Любви По Тексту М Агеева
Реферат На Тему Роль Отца И Сына Растрелли В Истории Русской Культуры
Реферат: Rocks And Minerals Essay Research Paper According
Сочинение 3 Класс Цветок
Реферат: Плата за загрязнение окружающей среды: интересы бюджета против закона
Как Писать Сочинение 9 1
Сущность Аксиоматического Метода Реферат
Реферат по теме Критика сциентизма
Бакалаврская Работа Тема Корень Растения
Звук Запах Цвет Модерн Диссертация
Дубровский Сочинение На Тему Мой Любимый Герой
Контрольная Работа 7 Класс Вариант 6
Дипломная работа по теме Распространения и морфофункциональная характеристика ротана, обитающего в водоемах юга Тюменской области
Реферат: Роль Золотой Орды в истории народов Северного Кавказа
Бухгалтерский учет и анализ оборотных активов предприятия - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Нововведение в бухгалтерском учете - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Информационное обеспечение деятельности Администрации Кашарского района - Государство и право отчет по практике