Участие России в Первой мировой войне - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Участие России в Первой мировой войне

Россия в предвоенные годы. Общественный строй в годы Первой мировой войны. Государственный аппарат, общественные организации. Расширение прав губернаторов и военных властей в местном самоуправлении. Административное и финансовое законодательство.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Изучение прошлого страны имеет большое политическое значение. Историческая и историко-правовая наука, изучая и обобщая опыт прошлого, помогает познать и использовать закономерности общественного развития, избежать повторения ошибок.
Свои специфические закономерности (особенности) характерны для исторического развития государства и права на территории России.
Существенное влияние на развитие отечественного государства и права оказали такие исторические особенности, как войны, участие в военных действиях, а особенно когда они разворачивались собственно на территории Российского государства.
Данная работа посвящена одному особенному периоду исторических событий, а именно периоду первой мировой войны. Нас интересует какими были государство и право в России в эти тяжелые времена для всего мирового сообщества.
Как известно, Россия принимала прямое участие в этой интернациональной и всеразрушающей войне, поэтому она оказала прямое влияние на Россию. Окончание первой Мировой войны совпало с революцией в России - это говорит о том, что в России во все время войны бушевали политические страсти.
Первая мировая война явилась большим испытанием для российского общества, изменив его экономику, политику, общественную психологию и индивидуальное сознание людей. Большинство историков придерживаются мнения о том, что существует прямая связь между событиями 1 августа 1914г. и гибелью монархии в феврале 1917г. в России.
В рамках истории государства и права рассматриваются правовые и политические явления и институты вплоть до настоящего времени, а значит происходит некоторый стык с действующим правом. Таким образом наука занимается не только правом ушедшим, но и живущим. История государства и права исследует фактический материал для установления закономерностей и тенденций развития государства и права. А поскольку первая мировая война, как мы уже говорили, была одним из ключевых и переломных моментов в жизни всего мирового сообщества, то значит очень важным и необходимым представляется изучение событий происходящих с государственным аппаратом и законодательством в Российском государстве в этот период.
Цель нашей работы определяется следующим образом: изучить события произошедшие в годы первой мировой войны, в рамках предмета история отечественного государства и права.
В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:
- указать изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны;
- рассмотреть внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов вызванных войной.
Предметом изучения является учебная литература, монографические источники, статьи из периодических изданий.
В разработке проблемы мы будем опираться на труды Чистякова О.А., Мулукаева Р.С., Кудинова О.А. и др. Анализ изученной литературы показывает, что вопросу изучения государства и права России в период первой мировой войны уделяется достаточно большое внимание.
Поражение России в Русско-Японской войне подорвало престиж власти и тем самым способствовало нарастанию революции. Коренная причина революции крылась в самодержавии, в политике последних царей - Александра III и Николая II. Они, в отличие от Александра II, оказались не готовы отвечать вызову времени, понять необходимость избавления страны от средневекового наследия, пережитков крепостничества и абсолютизма, предупредить и отвести ее от социальных потрясений. Российское дворянство в массе своей также не захотело поступиться своими экономическими и политическими привилегиями. Россия все больше скатывалась с пути эволюционного развития на путь революции, социальных потрясений.
Экономический кризис, малоземелье крестьян, их стремление получить помещичьи земли, правительственные репрессии довели недовольство народа до крайней черты. Поэтому в этот период мы наблюдаем постоянные стычки народа с правительством, огромное количество террористических актов, забастовок, крестьянских бунтов, восстания матросов на кораблях.
В такой ситуации у власти оставались два выхода: или подавить революцию и установить диктатуру, или отступить и удовлетворить выдвинутые народом требования. Для подавления революционных масс не хватало сил, т.к. войска были на Дальнем Востоке. Николай II вынужден был отступить и издать Манифест 17 октября о «даровании» народу «незыблемых основ гражданской свободы» - неприкосновенности личности, свободы слова, собраний и союзов. Был обещан созыв Государственной думы с законодательными правами, провозглашалось создание объединенного Совета министров. По значимости Манифест приближался к конституционному акту, предполагал качественное изменение политического и социального строя России. В то же время в нем не говорилось о сословном и национальном равноправии, о равенстве избирательных прав, об учреждении ответственного перед Думой правительства. Следовательно, сохранилась почва для дальнейших столкновений общества и власти.
Начатая 6 декабря социалистами и Московским Советом забастовка переросла в вооруженное восстание, но из-за отсутствия поддержки армии и изменившейся после издания Манифеста обстановки оно потерпело поражение. Сказались массовые аресты, проведенные в Петербурге (схвачено 750 человек). С восставшими расправились крайне жестоко.
После подавления восстания, проведения выборов в Думу Николай II 23 апреля 1906г. подписал и в день открытия Думы, 27 апреля, опубликовал «Основные государственные законы Российской империи», которые считают первой русской Конституцией. Конституция провозгласила, что «императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». В прежней редакции Основных законов, созданной Сперанским, было указание на «неограниченную» власть, теперь оно убрано по решению конституционного совещания.
Государственный совет превратился из совещательного органа в равноправную с Думой законодательную палату. Половина его членов назначалась царем, другая половина избиралась от губернских и дворянских собраний с участием церкви и предпринимательских организаций. Законопроекты получали силу законов после одобрения их обеими палатами и утверждения царем. Между сессиями Думы царь издавал указы, которые затем утверждались Думой. Как видно, царь мог Думу обходить и этим широко пользовался.
Заботясь о повышении своей популярности, правительство по инициативе Столыпина упразднило круговую поруку в общинах, уравняло крестьян в правах с другими сословиями, начало аграрную реформу. С 1 января 1907г. были отменены выкупные платежи, Решение правительства отменить дискриминирующие евреев законы не были утверждены царем.
П.А.Столыпин сыграл особую роль в период думской монархии. Как выходец из старинного дворянского рода, он защищал интересы самодержавия и стремился лучше приспособить его к новым условиям. Наряду с учреждением военно-полевых судов в августе 1906г., была разработана широкая программа реформ, инициатором которых был Столыпин. Свою стратегическую задачу он видел в создании "великой России".
Реформы оказались запоздалыми, у страны не было 20 лет, на которые уповал Столыпин. В итоге царизм не успел создать себе опору в деревне из крестьян - собственников земли. Серьезным изъяном реформы было сохранение помещичьего землевладения, что тормозило ход преобразований. Реформа проводилась бюрократическим аппаратом насильственными методами при сопротивлении дворянских «верхов», которые опасались появления экономического конкурента в лице фермеров.
Заметные успехи были достигнуты в развитии промышленности. Экономический подъем охватил все сферы материального производства. Среднегодовые приросты промышленного производства достигали 9%. С 1908 по 1913 гг. промышленное производство возросло на 54%, а общее количество рабочих увеличилось на 31%. Однако его общий уровень перед войной оставался в 2,5 раза меньше, чем во Франции, в 6 раз меньше, чем в Германии, и в 14 раз ниже, чем в США. Россия оставалась страной «второго эшелона» капитализма, её промышленность значительно отставала в техническом отношении от европейской. На долю России приходилось чуть больше 4% мировой промышленной продукции (на долю США - 34%).
1 сентября 1911г. в Киеве Столыпин был смертельно ранен террористом-одиночкой Д.Г.Багровым, сыном богатого еврейского коммерсанта. Анархист и сотрудник охранного отделения, он, видимо, этим убийством желал себя прославить. Он был схвачен и повешен. Убийство Столыпина приостановило процесс реформирования страны. Столыпинская модернизация России была свернута и страна вступила в мировую войну, будучи недостаточно подготовленной к ней.
ГЛАВА 2. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
В период первой мировой войны существенных изменений в правовом положении отдельных социальных групп не произошло. Как и раньше, царизм опирался на дворянство, которое удерживало основные позиции в экономике и политике, хотя постепенно их теряло. В условиях развивающегося капитализма, нарастания классовой борьбы царизм вынужден был идти на союз с буржуазией в борьбе против революционных масс, возглавляемых пролетариатом. Еще один шаг по этому пути был сделан во время войны. Развитие капитализма в России все более укрепляло экономическое господство буржуазии. Война также содействовала обогащению буржуазии, которая наживалась на военных поставках. Однако царизм, будучи диктатурой дворянства, усиливал традиционные методы укрепления своего положения, бдительно охранял привилегии класса помещиков.
Обладая экономическим господством, буржуазия по-прежнему не имела той политической власти, которой так настойчиво добивалась. Однако, страшась подъема революционного движения народных масс, она хотела преобразовать общественные отношения не революционным путем, а реформами, которые укрепили бы существующий строй ценой некоторого ограничения самодержавия. Лидеры буржуазных партий стремились к союзу с царизмом, видя в нем сильную власть, способную подавить пролетариат, и желая только разделить политическую власть с помещиками. Они придерживались давнего требования русской буржуазии о создании ответственного перед Государственной думой правительства и проведении еще некоторых весьма умеренных изменений, нисколько не посягавших на незыблемость монархии. Но царизм не пошел даже на эту уступку. Буржуазия была допущена только к участию в помощи фронту. Самодержавие в начале войны старалось не привлекать частнокапиталистические предприятия для военных нужд, так как не хотело усиления роли буржуазии в военной экономике, ибо это могло повлиять на увеличение ее политических претензий. Но банкротство военного ведомства вынудило царизм разрешить буржуазии участвовать в снабжении фронта. (Об этом мы расскажем в своей работе позже, когда будем рассматривать общественные организации).
В условиях усиления политического и социального угнетения значительные изменения произошли в положении рабочего класса. Неспособность царизма произвести планомерную перестройку промышленности на военный лад, слабые потенциальные возможности казенных предприятий и стремление капиталистов нажиться на военных заказах привели к тому, что в производстве продукции для армии главная роль перешла к частным капиталистическим предприятиям. Охраняя и защищая интересы буржуазии, царизм отменил действие ряда норм о фабрично-заводском труде, чем полностью развязал руки заводчикам и фабрикантам в эксплуатации и ограблении рабочего класса. Наряду с этим царизм шел в наступление на экономические и политические права рабочих, запрещая стачки, ликвидируя профсоюзы, ограничивая деятельность больничных касс. Были удовлетворены требования буржуазии о введении военного режима на предприятиях. Рабочие фактически лишались всех прав, не могли переходить с предприятия на предприятие, отказываться от сверху-рочных работ, предъявлять какие-либо требования администрации. Рабочий день на многих предприятиях достигал 15-16, а иногда и 18 часов. При возросшем рабочем дне условия техники безопасности даже по сравнению с предвоенным временем ухудшились. Законодательство о технике безопасности не соблюдалось. Выработанные в 1913 г. Правила о мерах безопасности работ в заведениях фабрично-заводской промышленности подлежали введению лишь в 1916г., однако в условиях военного времени так и не были введены. По сути в годы войны никакой охраны труда не существовало.
Внутренняя экономическая политика царизма вела к дальнейшему ухудшению положения рабочего класса. Ежегодно косвенные налоги повышались не менее чем вдвое, значительно возросли прямые налоги. Реальная заработная плата из-за резкого повышения цен на продукты и товары первой необходимости непрерывно падала. Капиталисты в период войны осуществляли и активное наступление на политические права рабочих. Ярким свидетельством этого являются разработанные в 1915 г. Общерусским совещанием заводчиков, фабрично-заводской инспекции и полиции Правила о предупреждении и решительном подавлении стачек.
Война также значительно ухудшила положение крестьянства. Главные тяготы войны были возложены на плечи бедных и средних крестьян, и одновременно создавались условия для обогащения кулачества. Обстановка в деревне была тяжелой и в связи с тем, что большинство солдат были взяты из крестьян. [2, с.с.329-330]
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Первая мировая война, начавшаяся летом 1914 г., была вызвана резким обострением противоречий между сложившимися задолго до нее двумя враждебными группировками крупных империалистичес-ких государств - Германией, Австро-Венгрией и Италией (Тройственный союз) и Англией, Францией и Россией (Антанта). Обе враждующие группировки преследовали империалистические, захватнические цели, особенно воинственно были настроены германские империалисты.
Россия вступила в войну 19 июля 1914г. В планы господствующих классов России входили захват принадлежавших Турции Константинополя и проливов из Черного моря в Средиземное - Босфора и Дарданелл, отторжение от Австро-Венгрии Галиции, овладение Турецкой Арменией. Русская армия провела ряд успешных операций. Однако хозяйственно-политическая отсталость России, обнаружившийся в первые же дни недостаток вооружения и снаряжения обусловили многочисленные неудачи и поражения, огромные человеческие потери.
Господствующие классы России надеялись обеспечить себе в ходе войны высокие прибыли путем захвата новых территорий, рынков сбыта, источников сырья и выгодных военных поставок, а также отвлечь трудящихся от революционной борьбы. Стремление к достижению этих целей определяло внутреннюю и внешнюю политику царизма и активную поддержку буржуазией и помещиками ведения войны. Они развернули широкую пропагандистскую кампанию, стремясь убедить массы, что война носит оборонительный характер и ведется ради защиты своего Отечества и братьев-славян. Шовинистические настроения в начале войны охватили все слои буржуазии, помещиков, значительную часть интеллигенции, студенчества, даже крестьянства.
Во всех странах буржуазные партии призывали народ поддерживать войну. Почти все партии II Интернационала, вопреки интересам трудящихся, также выступили за ведение войны. Большевистская партия была единственной из всех партий, которая активно выступила против войны, в том числе с трибуны Государственной думы, за что ее думская фракция была подвергнута репрессиям.[2, с.с.327-328]
В период вступления России в войну с Германией началась стремительная перестройка государственного аппарата, пережде всего его военных и хозяйственных отраслей.
Еще осенью 1906г. началась разработка Положения о полевом управлении в военное время, сразу после вступления России в войну оно было утверждено царем. По Положению определялся статус Ставки верховного главнокомандующего, ответственного только перед императором.
Изменения произошли в аппарате Военного министерства. Мобилизацию осуществляли Главный штаб, управления воинских начальников, воинские присутствия и военно-окружные штабы. [3, с.514]
самоуправление законодательство война губернатор
Российская армия вступила в войну, не завершив реорганизацию и перевооружение, однако она была вполне боеспособна и имела мобилизационные запасы вооружения и боеприпасов. Но вскоре война, перешла в фазу изнурительной позиционной борьбы на истощение. За первые 4 месяца войны мобилизационные запасы были израсходованы, и армии всех воюющих сторон, в том числе и русская, стали испытывать острейший дефицит вооружений и особенно боеприпасов, а также снаряжения и разных видов довольствия. Российское руководство долго не могло осознать даже самой необходимости мобилизации экономики. Военное министерство по-прежнему делало ставку на снабжение армии за счет производства на казенных заводах, но они с этой задачей не справлялись. Так, с декабря 1914 г. по март 1915 г. в действующую армию была отправлена лишь 1/3 требуемого количества винтовок, патронов и снарядов. Не лучше было и с обозно-вещевым снабжением, совсем плохо-с организацией санитарной части. Поэтому уже в конце 1914 г. на состоявшихся съездах председателей земств и городов были образованы Союз земств и Союз городов, которые позже, объединившись, учредили Всероссийский союз земств и городов (Земгор).
На фоне развития в стране патриотических настроений это были первые общественные организации, выполнявшие задачи государственного характера и превратившиеся в могущественные союзы, оказывавшие существенную поддержку армии и флоту. Не допустив либеральную оппозицию к политической власти, царизм пошел под давлением войны на сотрудничество с буржуазными кругами в экономической сфере.
Это были общероссийские буржуазные организации, появившиеся в Москве с целью помощи больным и раненым воинам.
Всероссийский земский союз (ВЗС) был создан быстро, практически по телеграфу. Московская губернская земская управа предложила экстренному земскому собранию, созванному 25 июля 1914 г., создать общеземскую организацию помощи раненым, просила ассигновать 500 тыс. руб. с этой целью и телеграммою уведомила о новом коллективном земском деле остальные земства. Через несколько дней ответные телеграммы были получены почти со всей России. 30 июля состоялся съезд представителей земств, который конституировал общеземский союз. К союзу примкнула 41 земская губерния (исключение составило Курское губернское земство) и область войска Донского.
В докладе царю Г.Е. Львов заявил о готовности Союза взять на себя осуществление задач эвакуации во внутренних районах империи и дело помощи раненым воинам. Подчеркивая свою гуманитарную миссию, Земский союз избрал эмблемой Красный Крест.
Высшим органом ВЗС явился съезд уполномоченных земств, который созывался периодически. Он должен был осуществлять общее руководство, издавать обязательные для союза постановления, распоряжаться его средствами.
Между съездами делами союза ведал Главный комитет, состоявший из 10 членов во главе с главноуполномоченным. Главный комитет считался органом чисто исполнительным. Однако вся работа легла именно на него. За съездом осталось лишь направление деятельности Союза и главное руководство при решении наиболее сложных принципиальных вопросов. Главный комитет был буквально завален текущей работой. Вокруг него выросли отделы: медико-санитарный, эвакуации, санитарных поездов, отдел по приему пожертвований, центральный склад, касса, бухгалтерия, канцелярия и др. За 2,5 года было образовано около 50 отделов ВЗС.
Роль местных органов выполняли губернские земские управы.
Результаты деятельности ВЗС впечатляют. К концу 1916г. число учреждений ВЗС достигло 7728, из них главных комитетов - 174, губернских комитетов - 3454, фронтовых комитетов - 4100. За 2,5 года санитарные поезда Земского союза перевезли 2,5 млн. больных и раненых. За 38 месяцев войны расходы Союза составили около 2 млрд. руб.
В начале августа 1914г. на совещании городских голов был сформирован Всероссийский городской союз (ВГС). Он имел аналогичную организацию, состоял из съезда уполномоченных (представителей городских управлений), главного комитета, городских и фронтовых комитетов. В него вступали губернские и областные города, а также города, на которые по условиям военного времени были возложены какие-либо особые функции. К сентябрю 1917г. в ВГС входило 630 городов - около 75% всего числа городов России того времени. Смета Союза на второе полугодие 1916г. на лечение больных и раненых, на транспорт и общесанитарные мероприятия достигала 41,5 млн. руб. На 1 сентября 1917г. в учреждениях ВСГ служило примерно 70 тыс. человек (на порядок больше - в ВЗС).
Главным распорядительным органом ВСГ являлся съезд представителей городских управлений губерний и областных городов и градоначальств империи. Главноуполномоченным ВСГ был избран В.Д. Брянский.
Комитет должен был принимать меры к объединению деятельности городов, изыскивать и расходовать средства на нужды помощи раненым и больным воинам.
В своей организации Союз городов не был связан никакими рамками. Это дало ему возможность приглашать к работе, не стесняясь ограничениями Городового положения 1892г. и не считаясь с установленным для городских самоуправлений цензом, тех людей, которые могли быть полезны для дела, приводить быстро в исполнение свои решения. Эти свобода действий и свобода выбора и определили успех работы Союза в годы войны.
Формального юридического признания и утверждения устава ВСГ так и не получил. Формальная санкция последовала 16 августа 1914г. Высочайшим соизволением. Таким образом, правовой основой Союза являлись: 1) соглашение городов (земств - в случае Земского союза) и 2) санкция этого соглашения в порядке верховного управления.
Земский союз довел число своих коек почти до 200 тыс. Работа в тылу почти полностью легла на общественные организации. Военно-санитарное ведомство и общество Красного креста должны были напрягать свои силы непосредственно в районе боевых действий.
Земский и Городской союзы занимались организацией помощи больным и раненым воинам, оборудованием госпиталей, санитарных поездов, заготовкой медикаментов, обучением медперсонала, выполняли заказы на поставку одежды и обуви для армии, организовывали помощь беженцам. Поскольку функции Земского и Городского союзов совпадали, в 1915г. их деятельность была объединена. В центре и на местах были учреждены объединенные органы. 16 ноября 1915г. царским указом был создан единый союз - Земгор. Земгор способствовал мобилизации на военное производство мелких и средних промышленных предприятий.
В годы войны получили массовое распространение военно-промышленные комитеты (ВПК). Они были образованы по предложению известных московских промышленников, текстильных фабрикантов П.П. Рябушинского, С.Н. Третьякова, С.И. Четверикова и др. Во главе Центрального военно-промышленного комитета, созданного в июле 1915г., был поставлен лидер октябристов А.И. Гучков. В его состав входили представители от Совета торговли и промышленности, Всероссийских (земского и городского) союзов, городских дум Москвы и Петрограда. Московский ВПК возглавил фабрикант и банкир П.П. Рябушинский. К концу 1916 г. число местных комитетов превысило 200.
Правовую основу деятельности ВПК заложил закон от 27 августа 1915г. Согласно ему, ВПК были призваны содействовать правительству в деле снабжения армии и флота предметами снаряжения и довольствия, мобилизации промышленности (в особенности крупных частных предприятий) на военное производство.
При наиболее крупных военно-промышленных комитетах учреждались рабочие группы, состоявшие из рабочих оборонных предприятий. Предполагалось созвать Всероссийский рабочий съезд, призванный избрать Всероссийский рабочий союз. Поддержку и финансирование этого движения осуществляли крупные российские промышленники А.И. Гучков, А.И. Коновалов, М.И. Терещенко и др. Рабочие группы выступали с требованиями введения государственного страхования, восьмичасового рабочего дня и др.
ВПК и Земгор были использованы буржуазией для усиления своего политического влияния (через посредство Земгора - на местное самоуправление, через ВПК - на общегосударственные дела). В годы Первой мировой войны политизация земств достигла своего предела. Часть земских деятелей, объединенных в Земгор, мыслила категориями общегосударственными, требуя ввести в состав правительства своих представителей, отстаивая свои «сферы влияния».
И в военно-хозяйственной и в политической сторонах своей деятельности общественные организации сотрудничали с властью и одновременно находились в оппозиции к ней. Общественные организации служили потребностям войны и тем поддерживали власть. Но они и ослабляли ее своей растущей помощью, потому что находились с ней в перманентных коллизиях по все расширяющемуся кругу военно-хозяйственных предметов, а потом и по политическим вопросам, нередко вторгаясь в ее компетенцию. Этим они вольно или невольно «работали» на революцию.
Противовесом общественным организациям были призваны служить новые чрезвычайные высшие правительственные учреждения - Особые совещания.
Летом 1916г. для координации деятельности отдельных ведомств были организованы Особые совещания по обороне, по топливу, по продовольствию, по перевозкам. Они были подотчетны только царю. Их распоряжения были обязательными для исполнения всеми государственными органами, общественными организациями и отдельными гражданами. В них заседали правительственные чиновники и гражданские лица (общественники), последние преобладали. На местах они имели уполномоченных.
Деятельность ВЗС, ВСГ, Земгора и ВПК свидетельствовали, что российская буржуазия вовсе не была «совсем близка» к власти, а, по выражению В.И. Ленина, уже на 90% обладала ею.
В июне 1916г. царем было принято решение о необходимости согласования деятельности всех ведомств и особых совещаний под руководством председателя Совета министров. Был создан надведомственный орган - Особое совещание министров для объединения всех мероприятий по снабжению армии и флота и организации тыла. Был усилен правительственный контроль над действиями особых совещаний и военно-промышленных комитетов, запрещены некоторые организации, занимавшиеся хозяйственной деятельностью.
Правительство готовилось поставить Земский и Городской союзы и ВПК в условия, когда возможности их политической деятельности были бы сведены к минимуму. Однако при всех попытках правительственной «самозащиты» на деле ни против земств, ни против городов, ни против ВПК не было предпринято мер, радикально стесняющих их практическую деятельность. [4, с.с. 341-349]
Во время войны продолжала действовать Государственная Дума четвертого созыва, избранная в 1912 году на основе избирательного закона от 3 июня 1907г., обеспечившего преобладание в ней представителей буржуазных и помещичьих партий.
На заседании 26 июля 1941г. лидеры этих фракций выступили с призывом сплотиться вокруг царя, «отложив внутренние споры с правительством». Но ожидавшиеся в ответ на это изменения курса внутренней политики правительства в направлении большего привлечения буржуазии к управлению страной не произошли. И летом 1915г. на совещании членов Государственной Думы и Государственного Совета было положено начало созданию так называемого Прогрессивного блока, поставившего вопрос о правительстве, ответственном перед Думой.
Государственная Дума поддерживала паны правительства относительно ведения войны, одобрила законопроекты, связанные с созданием военного бюджета, повышением косвенных и прямых налогов и некоторые другие меры. Но, несмотря на это, император созывал Думу нерегулярно, с большими перерывами, и большинство вопросов решалось царем путем принятия указов, издаваемых в соответствии со статьей 87 Основных законов Российской империи. (В период между думскими сессиями царь мог в чрезвычайном порядке издавать законы, которые лишь затем (в срок до 2 месяцев) рассматривались Думой. [5]). Буржуазия стремилась для усиления своего влияния на политическую и экономическую жизнь страны использовать земства и органы городского самоуправления. [6, с. 241]
Дума IV созыва была заметно правее III Думы. Потомственные и личные дворяне составляли 52% всего депутатского корпуса. При новом раскладе политических сил правооктябристское большинство было невозможно без ультраправых, роль которых заметно возросла. Позиции «Союза 17 октября» были значительно подорваны. Кадеты в поисках союзников все чаще оглядывались на левые партии. Более правая по составу IV Дума, как это не парадоксально, была более оппозиционной, чем ее предшественница, причем именно правые в значительной степени усиливали нестабильность политической системы.
Усилиями либеральной оппозиции в августе 1915г. в IV Думе был создан «Прогрессивный блок». Его председателем стал левый октябрист С.И. Шидловский, но фактически работой руководил кадет П.Н. Милюков.
Программа «Прогрессивного блока» включала требования создания правительства общественного доверия и проведения ряда реформ (обновление состава Совета министров, местных органов управления, смягчение национальных ограничений, автономия Польши, отмена ограничений в правах для евреев, частичная политическая амнистия, введение волостного земства, легализация деятельности профсоюзов и рабочей прессы). Однако эта умеренная программа была отвергнута правительством. А 3 сентября 1915г. император, обеспокоенный оппозиционной деятельностью блока, подписал указ о роспуске Думы. Противостояние нарастало.
К концу 1916г. лозунг создания ответственного думского министерства (правительства, ответственного перед Думой и пользовавшегося ее доверием) стал общим лозунгом либеральной оппозиции. Министерство доверия предполагалось сформировать из бюрократов-профессионалов и представителей либеральной общественности. Оно призвано было обеспечить победоносное завершение войны, осуществить ряд политических и социальных реформ, позволивших стабилизировать обстановку в стране и избежать новой революции.
В начале февраля 1916г. Дума возобновила свою работу. Присутствовавший на ее заседании император произнес речь, в которой содержался призыв к единству и к социальному миру. Однако в конце июля Дума вновь была распущена.
В годы войны происходили частые перемены в составе высшего эшелона власти, свидетельствовавшие о неспособности верхов управлять страной. Свой авторитет император
Участие России в Первой мировой войне курсовая работа. Государство и право.
Лабораторная Работа Маятники
Курсовая работа по теме Управление государственными финансами: сущность и органы управления в городе Москве
Курсовая работа по теме Загальна характеристика миші-крихітки
Курсовая работа по теме Конкуренция и ее роль в рыночной экономике
Доклад по теме Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)
Реферат: Нары ты экономикада ы аржылы жоспарлауды ерекшеліктері
Сочинение Век Нынешний
Выборы Диссертация
Бизнес-План На Тему Маркетинговое Планирование На Оао "Лидское Пиво"
Собрания Сочинений Djvu
Реферат Обеспечение Безопасности Учебных Занятий
Воронины Серия Про Сочинение Маши
Контрольная Работа По Степеням 11 Класс
Реферат: Методические рекомендации для преподавателей Разработчик: Курышева Ольга Васильевна, ВолГУ, доцент кафедры психологии Москва, 2022 год
Коррекционная Практическая Работа
Продвижение Сайта Курсовая
Реферат по теме Промышленная революция и ее особенности в странах ранней индустриализации
Эссе О Предпринимателях Изобретателях Новых Технологий
Дипломная работа по теме Учет, аудит и анализ доходов и расходов обычной деятельности (по видам деятельности)
Основы менеджмента. История менеджмента
Вспомогательные органы глаза - Биология и естествознание реферат
Работа с легковоспламеняющимися веществами - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда реферат
Совершенствование контроля газовоздушной среды в узле подготовки нефти месторождения "Соболиное" ООО "Томская нефть" - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа