Туризм и данные в Кыргызстане
Развитие туризма в стране остается сложной задачей, связанной с увеличением налоговой нагрузки. Развитию этой отрасли способствуют открытые данные. Как их открытие повлияет на развитие туризма в стране, вы узнаете из этой статьи.
В данный момент на мировой арене туризм укрепляет свои позиции и опережает темпы роста мировой экономики. Это подтверждает исследование Euromonitor International, которое сообщает, что за 2017 год мировой туристический поток вырос на 3,7%, денежные поступления от этой отрасли увеличились на 4,1%, в то время как рост ВВП в мире составил 3,5%.
В национальной экономике Кыргызстана вклад туризма в 2017 вырос на 5%. Согласно графику, доля туристической отрасли в общей структуре ВВП страны нестабильна, но медленно растет.
В условиях растущей конкуренции и высоких налогов, наращивание добавленной стоимости становится непростой задачей для предпринимателей. Налоговая нагрузка на бизнес по итогам 2017 составила 22,85% - она увеличилась на 9,8% по сравнению с 2015 (20,8%). Налоговое бремя сдерживает экономическую активность предпринимателей, отражаясь на развитии национальной экономики. Стимулируя развитие туристической отрасли, Правительство Кыргызской Республики может раскрыть большие массивы данных (земельно-кадастровые данные, информация о рынках и отраслях, территориальные данные о населении и инфраструктуре и др.), которые найдут применение у предпринимателей. Эта информация поможет реализовать экономический потенциал страны и, в частности, неразвитых территорий. Данные с высокой добавленной стоимостью помогут бизнесу принять более эффективные инвестиционные и управленческие решения, что в свою очередь активирует бизнес-процессы и денежные потоки, стимулируя развитие территорий.
Прямой информации о том, сколько средств было выделено из государственного бюджета в Кыргызстане на развитие туризма не имеется, но эту величину можно рассчитать на основе Кассовых планов Министерства Финансов КР, в которых отражена сумма выделенных средств на поддержание деятельности государственных органов, в том числе Министерства культуры, информации и туризма КР, и Департамента туризма при Министерстве. Их расходы мы можем расценивать, как государственные расходы на развитие туризма. Таким образом, по итогам 2017г. на развитие туризма из республиканского бюджета было выделено менее 1,11%, что составляет 1,2 млрд. сом.
Согласно графику, падение государственных расходов приходится на февраль и июль, т.е. в те месяцы, когда в активной фазе находится горнолыжный и пляжный сезоны. Именно в пик туристического сезона, государственные расходы на развитие туризма сокращаются. Данное поведение государственных расходов заставляет задуматься о том, насколько эффективно ведется политика по развитию и поддержке туризма, и насколько рационально распределяются средства полученные от налогоплательщиков Кыргызстана.
Европейский Союз, лидирующий в рейтинге конкурентоспособности сферы туризма и путешествий, уже провел оценку наборов данных, которые будут расти и увеличивать добавленную ценность до 2020г. Согласно исследованию Creating value through Open Data наибольший рост добавленной стоимости открытых данных ожидается в:
- Государственное управление – 83 578 млн. евро
- Торговля и транспорт – 37 629 млн. евро
- Промышленность – 37 971 млн.евро
- Недвижимость – 34 005 млн. евро
- Услуги – 31 332 млн. евро
Основываясь на этом исследовании, мы можем предположить, что государство и и предприниматели получат наибольшую выгоду из открытия данного блока данных. Нам есть что позаимствовать у зарубежной практики по реализации экономического потенциала открытых данных, особенно на старте, где Кыргызстан и находится.