Турция хочет быть нейтральной в вопросе войны на Украине. Но договор от 1936 года держит ее на грани

Ключевые моменты:

• Конвенция Монтре 1936 года предоставила Турции контроль над доступом к ключевым проливам Черного моря. Это соглашение по сей день считается большой победой для внешней политики страны.
• Но документ оказался в центре внимания после вторжения России, когда в конце февраля Украина попросила Турцию применить соглашение 1936 года, чтобы помешать российским кораблям пересекать проливы в Черное море для нападения на Украину.

Есть турецкая поговорка: “Ваши корабли утонули в Черном море?”. Это вопрос задают, когда человек погружен в свои мысли, пытаясь решить, казалось бы, неразрешимую проблему.

Как выясняется, это то самое водное пространство, которое держит Турцию на геополитическом канате с тех пор, как Россия вторглась в Украину и начала военные действия из этих вод — потому что Турция контролирует доступ к Черному морю.

После того, как война Турции за независимость официально завершилась Лозаннским договором в 1923 году, проливы Босфор и Дарданеллы были демилитаризованы. Доступ к Черному морю и из него в Средиземное море был поставлен под контроль Международной комиссии по проливам.

Но в связи с ухудшением политической ситуации в Европе в преддверии Второй мировой войны Турция попыталась изменить соглашение, и в 1936 году провела переговоры по Конвенции Монтре. По сей день контроль Турции над проливами между Европой и Азией дает ей уникальную морскую мощь.

Вот как устроено соглашение Монтре: Турция гарантирует свободу прохода для всех гражданских и коммерческих судов в мирное время. Когда идет война, в которой не участвует Турция, военные корабли воюющих государств не могут использовать проливы — если только они не возвращаются на свои базы в Черном море.

Турецкие СМИ в конце февраля процитировали посла Украины в Турции Василия Боднара, который обратился к Турции с просьбой применить Конвенцию Монтре и помешать российским кораблям пересекать проливы для нападения на Украину.

Когда министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу во время интервью CNN Turk 27 февраля назвал вторжение России в Украину “войной”, это дало Турции право применять Конвенцию Монтре в полном объеме.

По сути, применение Турцией положений Монтре блокирует Россию от усиления своего Черноморского флота извне или от перемещения военных кораблей, находящихся сейчас в Черном море, обратно в Средиземное море.

“Эти положения не сильно меняют баланс сил в Черном море”, - сказал Синан Ульген CNBC. Бывший турецкий дипломат в настоящее время является приглашенным научным сотрудником Карнеги-Европа.

"Однако, - сказал Ульген, - как только эти российские корабли, принадлежащие Черноморскому флоту, окажутся в Черном море, они не смогут вернуться в Средиземное море. В долгосрочной перспективе это может создать проблему для возможностей России по проецированию силы в Восточном Средиземноморье и, в частности, в Сирии”.

Потопление российского военного корабля "Москва" в Черном море 14 апреля высветило затруднительное положение России: Москва должна убедить Турцию открыть Босфор и Дарданеллы, если она хочет заменить "Москву", которая была флагманом России на Черном море, или вывести Черноморский флот из Украины.

Растущая напряженность между Турцией и Россией?

Москва и Анкара пока не испытывали острых разногласий друг с другом по поводу Украины. Но есть опасения, что их отношения могут стать более напряженными.

Турция пытается стать посредником в установлении мира между Россией и Украиной и не вводила санкций против России.

Но Турция является членом НАТО. И в том, что может быть признаком эскалации отношений между Турцией и Россией, Турция в субботу закрыла свое воздушное пространство для российских самолетов, пытающихся залететь в Сирию.

В 2015 году Турция сбила российский самолет на своей границе с Сирией, где Москва воевала от имени сирийского лидера Башара Асада. Москва ответила запретом на импорт турецких продуктов питания и рабочих.

Ульген сказал, что Конвенция Монтре может снова натравить Турцию и Россию друг на друга.

“Неясно, как долго будет действовать действие статьи 19”, - сказал он, добавив, что это “было вызвано признанием турецкой стороной того, что идет война”.

“Мы можем стать свидетелями сценария, - сказал он, - когда Россия заявит, что война окончена, но международное сообщество и Турция этого не признают”.

Ульген сказал, что он считает, что Турция продолжит соблюдать букву Конвенции Монтре, потому что применение гибкости для одной стороны в войне может создать огромное давление со стороны другой стороны.

“Турция не хотела бы оказаться в таком положении”, - сказал он.

Переведено: Turkey wants to be neutral in the Ukraine war. But a treaty from 1936 has it on a tightrope