Трудовые отношения в сфере государственной гражданской службы - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Трудовые отношения в сфере государственной гражданской службы

Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной гражданской службы. Особенности должностного и свободного времени государственных чиновников. Специфика изменения и прекращения служебного контракта.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1 Правовая природа отношений в сфере государственной гражданской службы
1.1 Понятие государственной гражданской службы
1.2 Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной гражданской службы
Глава 2. Особенности прохождения государственной гражданской службы
2.1 Поступление на государственную гражданскую службу
2.2 Особенности служебного времени и времени отдыха государственных гражданских служащих
2.3 Особенности изменения и прекращения служебного контракта
Список использованных источников и литературы
В современных социально-экономических условиях, в связи с обострением социальных проблем, роль и значение государственной гражданской службы особенно возрастают. Перед ней стоят новые задачи, направленные на создание условий для соблюдения демократических правовых принципов в обществе, обеспечение его стабильности, усиление защиты законных прав и свобод граждан.
Новые задачи, стоящие перед государственной службой, предопределяют и новое отношение к гражданским служащим, исполняющим государственную службу. Успешная профессиональная деятельность гражданских служащих по реализации функций государства во многом зависит от их правового положения. В связи с этим проблема совершенствования законодательства, определяющего правовое положение государственных гражданских служащих, приобретает особую актуальность.
Законодательство о государственной службе направлено на создание стимулов к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей, введение необходимых ограничений и запретов, установление адекватного затраченным усилиям вознаграждения за труд. Эти факторы, в свою очередь, непосредственно влияют на результаты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него функций.
Среди проблем правового регулирования государственной гражданской службы особое место занимает проблема определения отраслевой принадлежности общественных отношений, складывающихся в связи с осуществлением профессиональной служебной деятельности, и, следовательно, - соотношения применяемых к ним норм административного и трудового законодательства. Отнесение соответствующих общественных отношений к предмету той или иной отрасли права имеет большое значение для построения стройной правовой системы, разграничения используемых методов правового регулирования, применения свойственного данной отрасли понятийного аппарата, устранения возможных пробелов в правовом регулировании и, в конечном итоге - для формирования внятной и целесообразной правоприменительной практики. Однако на сегодняшний день теоретически данная проблема не решена.
Объектом настоящего дипломного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере государственной гражданской службы.
Предметом исследования выступает комплекс правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере государственной гражданской службы, и в особенности отношения, касающиеся поступления на государственную гражданскую службу, служебного времени и времени отдыха, изменения и прекращения служебного контракта, а также складывающаяся на их основе правоприменительная практика.
Цель исследования - выявление отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих отношения государственной гражданской службы, а также особенностей правового регулирования труда государственных гражданских служащих.
Поставленная цель достигается путём решения ряда взаимосвязанных теоретических и практических задач, наиболее существенными из которых являются:
- выявление сущности и содержания служебных отношений, возникающих на государственной гражданской службе;
- определение соотношения применяемых к служебным отношениям норм трудового и административного права;
- оценка акта назначения на должность, как юридического факта, порождающего государственно-служебное правоотношение;
- установление роли служебного контракта в определении содержания служебно-трудового правоотношения;
- выявление особенностей служебного времени и времени отдыха государственных гражданских служащих;
- выявление особенностей изменения и прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе.
В дипломе применены отдельные приёмы и способы системного анализа, а также частноправовые методы (сравнительно-правовой, технико-юридический и др.).
В ходе исследования использовались общетеоретические положения, изложенные в трудах по общей теории государства и права, административному, трудовому праву, теории управления, а также монографии.
При решении задач, поставленных в дипломе, использовались труды учёных: Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, В.Д. Граждан, А.А. Гришковца, A.B. Демина, С.А. Иванова, А.М. Куренного, С.П. Маврина, А.Ф. Нуртдиновой, А.Ф. Ноздрачева, А.М. Оболонского, Д. М. Овсянко, О.Н. Садикова, Ю.Н. Старилова, Р.О. Халфиной, Е.Б. Хохлова, Л.А. Чикановой и др. Нормативную базу дипломной работы составляют: Конституция Российской Федерации, конвенции МОТ, Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие служебные отношения на государственной службе. Проанализированы постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, решения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай, касающиеся отношений государственной гражданской службы.
Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Правовая природа отношений в сфере государственной гражданской службы
1.1 Понятие государственной гражданской службы
Государственная служба - не изобретение наших дней. Начало современной государственной службы европейского типа, к которой всегда относилась и государственная служба России, связано с возникновением территориальных государств, развитием государственного аппарата, введением денежной системы и налогов с населения. Государство регламентирует все стороны общественных отношений. Выполнение своих задач за плату оно поручает специально подготовленным лицам - чиновникам. Создателем государственной службы в Российском государстве является Петр I. Со времен утверждения Петром I Табели о рангах (1722 г.) и до Февральской революции в России существовала государственная служба, основанная на принципах монархии. В советский период государственная служба, охватывающая именно персонал государственного управления, так и не была создана. Отношения между работником (служащим) государственного органа и самим государственным органом регулировались трудовым законодательством. В советское время понятие "государственная служба" трактовалось весьма широко и расплывчато. Этим понятием обозначали любую деятельность в структуре государственных организаций, будь то деятельность управленческого персонала или хозяйственно-технических подразделений, обслуживающих данный управленческий персонал, а также деятельность учителей, врачей, военных и т.д. Всех, кто был занят на такой службе, называли "государственными служащими".
В ходе реформирования государственного управления в России удалось решить первостепенные проблемы по перестройке аппарата государственной власти и адаптировать его к новому этапу развития страны.
Государственная административная власть в России называлась по-разному. До мая 2003 года аппаратные структуры всех государственных органов, а также воинские и правоохранительные подразделения в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 года №119-ФЗ именовались государственной службой. Но после принятия Федеральным Собранием Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (далее Закон №58-ФЗ) она была поделена на три вида: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.
Согласно статье 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (далее Закон №79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации -- вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Из указанного определения можно сделать вывод, что государственная гражданская служба -- это, во-первых, профессиональная деятельность, т.е. она является профессией для гражданских служащих и требует определенной подготовки, получения соответствующего специального образования, а также впоследствии постоянного занятия этим видом деятельности. И, во-вторых, это определение указывает на содержание данной профессиональной деятельности, а именно, она направлена на обеспечение исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Что касается военной службы, то согласно статьи 6 Закона №58-ФЗ - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба -- это тоже вид федеральной государственной службы, который согласно статье 7 Закона №58-ФЗ является профессиональной служебной деятельностью граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Очевидно, что военная и правоохранительная службы наряду с другими отраслями социально необходимой деятельности управляются государственными органами. Если заходит речь об армии, то к числу последних относятся министерство обороны, управления военных округов, региональные и районные военные комиссариаты. Военные руководители непосредственно воинских соединений, частей и подразделений -- от армии до взвода -- не участвуют в государственном управлении и потому называются просто военнослужащими. Аналогичным образом решается вопрос и с работниками правоохранительной службы.
В Законе №58-ФЗ используется понятие "система", которое включает в себя три вида государственной службы. Но данные виды пока никак не связаны друг с другом. Их объединяет только название "государственная служба". Единого органа управления у них нет, как нет и единых нормативных оснований. В равной мере это относится и к гражданской службе.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона №79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной службы согласно пункту 4 статьи 2 Закона №58-ФЗ находятся в ведении Российской Федерации, а правовое регулирование гражданской службы субъектов Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация -- в ведении субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы Российской Федерации. Применительно к институту государственной службы пункт 2 статьи 5 Закона № 79-ФЗ, определяет данное соотношение следующим образом: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральным законом, то применяются правила международного договора".
В соответствии со статьей 13 Закона №79-ФЗ гражданским служащим является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом, и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно Главе 3 Закона №79-ФЗ правовой статус государственных гражданских служащих включает в себя основные права и обязанности гражданского служащего, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требование к служебному поведению гражданского служащего и урегулирования конфликта интересов.
Кроме этого, правом прохождения государственной гражданской службы согласно статье 21 Закона №79-ФЗ обладают граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и не достигшие предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.
В отличие от Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), который допускает прием на работу, как общее правило, с 16 лет, право поступления на гражданскую службу возникает у гражданина только с 18 лет, что обусловлено спецификой профессиональной деятельности гражданского служащего, его более высокой, по сравнению с другими работниками ответственностью за выполнение возложенных функций.
Установление возрастного критерия для поступления на государственную гражданскую службу и нахождения на государственной службе поставило перед практикой вопрос, не является ли это дискриминацией. Требование о соблюдении возрастных критериев при приеме на гражданскую службу и увольнение с нее по достижении предельного возраста для нахождения на должности гражданской службы неоднократно оспаривалось в Конституционном Суде Российской Федерации, как не соответствующее Конституции Российской Федерации.
Так, например, Конституционным Судом Российской Федерации в своем определении от 3 октября 2002 года №233-О установлено, что гарантированное в частях 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство всех перед законом и судом, а также равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств не препятствует установлению различий в правовом регулировании труда (происхождения службы) в отношении лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям. Такие различия, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, согласно пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ "Относительно дискриминации в области труда и занятий" от 25 июня 1958 года №111 не считаются дискриминацией. Следовательно, установление предельного возраста для нахождения на государственной должности, как обусловленного спецификой профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, не может оцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав.
Из вышеизложенного видно, что государственная гражданская служба, как профессиональная деятельность гражданина обладает своей спецификой, которая будет рассмотрена в следующей главе при рассмотрении особенностей прохождения государственной гражданской службы.
1.2 Соотношение норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной гражданской службы
В ходе дискуссии о путях развития и совершенствования законодательства, регулирующего вопросы государственной гражданской службы выявились три основные позиции среди ученых, занимающихся данным вопросом.
Первая выдвигается и обосновывается специалистами в области трудового права, такими, как С.А. Иванов, А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов и др. Суть ее в том, что отношения государственных гражданских служащих, возникающие в связи с поступлением на государственную службу, ее исполнением и прекращением, - это не что иное, как трудовые отношения. Поэтому, говоря о совершенствовании этих отношений необходимо, применяя к государственным служащим общие нормы трудового законодательства, в специальном законе предусматривать для них лишь особенности правового регулирования исходя из специфики осуществляемой ими служебной деятельности.
В данном случае, отмечу подход специалистов в области трудового права соответствует действующему российскому трудовому законодательству, а именно, статье 11 ТК РФ, предусматривающей, что на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также Конвенции МОТ от 27 июня 1978 года N 151 "О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе", рассматривающей государственных служащих как наемных работников.
Вторая позиция выдвигается и обосновывается некоторыми учеными в области административного права. Такими, как А.Ф. Ноздрачев, Г.В. Атаманчук, А.А. Гришковец и др. Суть данной позиции сводится к тому, что государственная служба как публично-правовой институт должна представлять собой целостную систему, основанную на служении государству в целом, а не отдельному государственному органу. Отношения на государственной службе - это отношения долга, обязанности, верности. Государственно-служебные отношения в реальной жизни выступают исключительно как государственные и административные правоотношения, отношения службы и подчинения государственных служащих исключительно государству.
Для реализации этих идей, считают сторонники данной позиции, следует изменить сам метод регулирования отношений в сфере государственной службы - максимально отказаться от диспозитивного метода в пользу императивного. Необходимо постепенно отходить от существующего положения, когда гражданские служащие фактически рассматриваются как обычные наемные работники, имеющие лишь особенности правового статуса.
Будущее правовое регулирование государственной службы, по их мнению, видится не в субсидиарном заимствовании норм различных отраслей, а в переходе на регулирование исключительно нормами специального систематизированного административного законодательства. Речь должна идти не о разграничении, а о последовательном вытеснении и, в конечном счете, о полной замене норм трудового права (пока еще регулирующих немалую часть отношений на государственной службе) на нормы административного права. При этом важно, чтобы понятия трудового законодательства были заменены на специальные термины, содержащиеся в законе о государственной службе.
Причем, среди ученых в области административного права нет единой позиции по этому вопросу, что в определенной степени свидетельствует об уязвимости позиции сторонников идеи о регулировании служебных отношений исключительно нормами административного законодательства.
Ученые, занимающиеся исследованием проблем административного права и, в частности, избравшие в качестве объекта своего исследования блок правовых норм, регламентирующих государственную и муниципальную службу, предпринимают попытки обосновать факт появления в отечественной правовой системе такой новой отрасли права как служебное право.
Ю.Н. Старилов, признает государственную службу комплексным институтом, включающим подинституты, чья регламентация деятельности осуществляется специальными законами, посвященными только государственной службе. Следовательно, государственная служба включает в себя нормы многих правовых отраслей, регламентирующих государственно-служебные отношения. Ю.Н. Старилов впервые ввел в научный оборот понятие "служебное право", однако интерпретировал его как совокупность правовых норм, институт и подотрасль административного права. Исследуя служебное законодательство, продемонстрировал инновационный подход в понимании служебно-правовых вопросов. По его мнению, многоотраслевая регламентация государственно-служебных отношений создает предпосылки для постановки вопроса о служебном праве, как самостоятельной отрасли российского права.
Само же служебное право он определяет, как, право государственной службы или, точнее говоря, право публичной службы (государственной и муниципальной службы). Эта подотрасль административного права регулирует публично-служебные отношения, складывающиеся в органах публичной службы по поводу организации и функционирования публичной службы, осуществления компетенции государственных органов и органов местного самоуправления.
Ю.А. Тихомиров считает возможной трактовку госслужбы в аспекте административного права как организации постоянной профессиональной деятельности работников по осуществлению полномочий как органов государственной власти, так и иных образуемых ими государственных органов и учреждений публичного характера.
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. полагают, что служебное и административное право имеют различия в предмете правового регулирования, поскольку служебное право регулирует комплекс общественных отношений возникающих в процессе организации и функционирования государственной и муниципальной службы. Административное право - в сфере организации и функционирования исполнительной власти. Эти ученые, рассуждая по поводу масштабности и комплексности общественных отношений, регулируемых нормами служебного права, считают возможным признать его и особой частью административного права и претендентом на звание самостоятельной отрасли права, входящей вместе с тем в систему административно-правового регулирования.
Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. признают возможность регулирования отношений в сфере государственной и муниципальной службы нормами служебного права, лишь не могут определиться с тем, является ли "служебное право" отраслью права, или только лишь подотраслью административного права.
Проведенный Л.А. Чикановой анализ аргументов, высказанных в пользу регулирования служебных отношений исключительно нормами административного права, показал, что, как правило, в их основе лежат либо чисто идеологические обоснования, либо декларативные суждения. Когда же делается попытка обосновать высказанные идеи с позиций теории права или действующего законодательства, в том числе трудового, наблюдается явное противоречие в суждениях, неправильное или неточное толкование соответствующих правовых норм.
Рассмотрим одну из таких позиций, а именно: "государственно-служебные отношения в реальной жизни выступают исключительно как государственные и административные правоотношения, а поэтому не могут регулироваться нормами трудового права".
А.Ф. Ноздрачев пишет: "Трудовое законодательство как отрасль частного права не соответствует базовым условиям субсидиарного применения по отношению к государственным служащим. Толкование поступления на государственную службу по типу отношений служащих по найму недопустимо, потому что соответствующий государственный орган и назначенное лицо не создают и не намеревались создавать частноправовые отношения. В этих отношениях неприменимо фактическое трудовое правоотношение, потому что отношения в публично-правовой сфере возникают на основе акта субъекта публичного права (в данном случае - о назначении на должность), а не частноправового договора (в данном случае - найма на работу). Назначение на должность определяется законом... Договор при поступлении на государственную службу, конечно, существует. Но его суть исчерпывается согласием гражданина поступить на службу и субъекта публичного права - принять его. С назначением государственного служащего на должность договор вообще не имеет никакого значения, поскольку он обязан всецело подчиняться организационным требованиям соответствующего субъекта публичного права".
Однако природа трудовых отношений предполагает их регулирование как в соответствии с началами равенства (которые проявляются в формальном равенстве сторон трудового договора и свободе труда), так и на основании отношений власти-подчинения (проявляющихся, в частности, в подчинении работника трудовому распорядку, распоряжениям и указаниям работодателя, в защите работника правовыми нормами, гарантирующими ему определенный уровень условий труда). Это обстоятельство является общепризнанным в науке не только трудового, но и других отраслей права.
Наличие в правовом статусе государственных служащих указанных элементов подтверждает тождество трудовых отношений и служебных отношений на государственной гражданской службе. Какая бы роль ни отводилась договору, его наличие уже само по себе привносит в складывающиеся отношения частноправовой элемент, который чужд административному праву (как праву публичному).
М.И. Брагинский и В.В. Витрянский отмечают, что наличие между сторонами отношения власти - подчинения вообще исключает в принципе возможность применения не только гражданского законодательства, но и самой конструкции договора как такового. Договор может существовать только между субъектами, которые в данном конкретном случае занимают равное положение. При этом авторы подчеркивают, что индивидуальная свобода, составляющая основу свободы договоров, относительна. Принимая соответствующее решение, граждане и юридические лица должны руководствоваться на этот счет законами, которые, в свою очередь, выступают ограничителем свободы договоров.
Аналогичная позиция высказана и в литературе по административному праву, где, в частности, говорится, что административное право регулирует такие общественные отношения, в рамках которых в принципе исключено юридическое равенство их участников.
Гражданин, поступая на государственную службу, выступает именно свободным и равным субъектом по отношению к другой стороне. Соглашением сторон определяется должность, на которую он поступает, и некоторые другие условия. Что касается ограничений, установленных законом, то они относятся как к гражданскому служащему, так и другой стороне служебного отношения - представителю нанимателя. Например, без согласия служащего не могут быть изменены условия, предусмотренные контрактом, в частности он не может быть переведен на другую должность и пр.
В качестве обоснования невозможности регламентирования труда государственных служащих нормами трудового законодательства некоторыми специалистами в области административного права рассматривается и такой, как специфика профессиональной деятельности государственных служащих.
А.А. Гришковец и Н.М. Казанцев из определений государственной гражданской службы, данных в Законах N 58-ФЗ и №79-ФЗ делают вывод, что государственные служащие выполняют не трудовую функцию, а функцию государства, что предопределяет их публично-правовой статус. Поступая на государственную службу, они реализуют не свое право на труд или свободное распоряжение своими способностями к труду, а право на равный доступ к государственной службе, отмечают авторы. А это есть самостоятельная форма реализации конституционного права гражданина РФ на участие в управлении государством.
Необходимо отметить, что данная позиция не может быть верной, в силу того, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", функцию управления государством выполняют соответствующие государственные органы.
Государственные органы для реализации возложенных на них государственных функций принимают на работу (нанимают) граждан, имеющих соответствующее профилю государственного органа профессиональное образование. При этом государственный служащий наделяется определенным кругом служебных обязанностей в соответствии с занимаемой им должностью, то есть фактически выполняет в этом органе соответствующую трудовую функцию, которая согласно статье 15 ТК РФ определяется как работа по определенной специальности, квалификации или должности.
При определении статуса должности гражданской службы А.Ф. Ноздрачев ссылается на тарифно-квалификационные справочники, в которых систематизированы перечни работ и профессий и которые применяются при установлении трудовой функции работника. Он пишет, что гражданские служащие должны соответствовать квалификационным характеристикам и требованиям, установленным этими справочниками.
Таким образом, принципиального (сущностного) различия между трудовой деятельностью работника и профессиональной деятельностью государственного служащего не существует. Имеет место некоторая специфика, заключающаяся в том, что трудовая деятельность государственного служащего причастна (связана) к реализации функций государства. И только совокупность отдельных трудовых функций государственных служащих того или иного государственного органа может рассматриваться как деятельность по реализации соответствующей функции государства. Определяя же статус государственного служащего, закон устанавливает права и обязанности применительно к индивидуальному субъекту - гражданину, поступившему на государственную службу, а не к некой их абстрактной совокупности. Властные решения, обязательные для неопределенного круга лиц, принимает не каждый отдельный государ
Трудовые отношения в сфере государственной гражданской службы дипломная работа. Государство и право.
Контрольная Работа По Русскому Языку Словообразование
Реферат: Comparative Politics Essay Research Paper Comparative Politics
Режим Работы Бани На Лабораторной В Спб
Курсовая Работа На Тему Культура Педагогического Труда
Дневник Практики Гинекологического Отделения
Темы Курсовых По Теории Международных Отношений
Курсовая работа: Опрос как наиболее распространённый метод маркетинговых исследований
Единый Социальный Налог Реферат 2022
Курсовая Работа На Тему Анализ Финансового Состояния Предприятия
Горит Датчик Курсовой Устойчивости
Реферат по теме Налоговые льготы в сельской местности по новым правилам
Отчет по практике: Гражданское судопроизводство
Реферат: Научные открытия в области фотосинтеза, сделанные в XX в.
Дипломная Работа На Тему Анализ Эффективности Использования Основных Производственных Фондов Оао "Северный Порт" И Разработка Предложений По Её Повышению
Тактические приемы и комбинации допроса подозреваемого и обвиняемого
Дипломная работа по теме Формирование траектории и скорости для многозвенных манипуляторов
Реферат по теме Олигархическая основа политической системы США: миф или реальность?
Курсовые Работы На Заказ Новороссийск
Отчет по практике по теме Горные работы на Наталкинском золоторудном месторождении
Реферат по теме Физическое воспитание студентов
Основы организации и проведения занятий по военно-технической и военно-специальной подготовке - Военное дело и гражданская оборона презентация
Культура как объект государственного управления и разграничение компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области культуры - Государство и право контрольная работа
Виды монархической формы правления в зарубежных странах - Государство и право курсовая работа