Трудноизвлекаемые запасы нефти России: поддержка нужна, но придется подождать

Минэнерго хочет поддержать добычу трудноизвлекаемых запасов, но до сих пор нет никакой конкретики, даже по налогам, в этом сегменте.

В Минэнерго выступают за введение новых стимулирующих мер на добычу нефти, в том числе для проектов по трудноизвлекаемой нефти (ТРИЗ). Об этом на недавнем заседании комитета Совета Федерации по экономической политике сообщил заместитель министра энергетики РФ Дмитрий Исламов.

По его словам, российская отрасль имеет большой потенциал и способна «упрочнить свою лидирующую роль в мире». Однако хоть нефтянка РФ способна сегодня без проблем удовлетворять спрос на внутреннем рынке, а также оставлять почти половину объемов для экспорта, ей все больше нужна поддержка. В первую очередь, для потенциального наращивания производства добычи, поскольку старые месторождения истощаются, а новые месторождения — с высокой долей «трудной» нефти.

Добыча нефти в России становится все тяжелее

Не так давно в Минэнерго уже заявляли, что налоговая нагрузка на российскую нефтяную отрасль довольно высокая, а большое количество опций для поддержания добычи нерентабельны. Директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго РФ Антон Рубцов даже сообщал, что без налоговых стимулов возможна стагнация добычи нефти.

Представитель Министерства энергетики РФ вполне резонно заметил, что на фоне ухудшения качества запасов нефти и роста доли ТРИЗов в нефтедобыче страны затраты на извлечение черного золота из недр России будут увеличиваться. А это уже дорога к росту себестоимости российской нефти, снижению ее конкурентоспособности на мировом рынке, где РФ и так весьма непросто работать в условиях санкций, эмбарго со стороны ЕС и «потолка» от G7 и ряда других стран.

Хотят этого нефтяные компании в России или нет, но ТРИЗы, как недавно подтвердил вице-премьер Александр Новак, создают будущую основу для всей нефтедобычи государства. В данный момент почти 60% всех нефтезапасов РФ классифицируются как трудноизвлекаемые. Среди них:

• газонасыщенная и высоковязкая нефть;
• нефть в сложных коллекторах;
• месторождения с агрессивными компонентами;
• залежи на глубине более 4 км;
• запасы на континентальном шельфе;
• залежи в зонах контакта с водой или газом;
• нетрадиционные запасы (сверхтяжелая нефть, керогеновая нефть).

В целом, сложность извлечения нефти в таких проектах обусловлена не только непростыми геологическими условиями, но значительной глубиной залегания, а также высокой плотностью и низкой проницаемостью пород. Чтобы успешно разрабатывать ТРИЗы, нужно больше инвестиций, чем для традиционных месторождений, также необходимо использовать высокотехнологичные методы добычи.

По оценкам экспертов и ряда аналитических агентств, к 2030 году доля ТРИЗов в добыче РФ может превысить 50%. К 2050 году прогнозируется увеличение их доли до 70%. Примерно таких же прогнозов придерживается и Минэнерго РФ, где еще в 2023-м долю трудноизвлекаемых запасов в добыче оценили в 31%, а к 2050-му ей пророчат уже 70%.

У ТРИЗов не все гладко

Среди ТРИЗов России присутствует довольно неравномерное распределение запасов. К примеру, их добыча на шельфе занимает всего 4% от общего объема, а в тюменской свите (где используют горизонтальные скважины с многостадийным гидроразрывом пласта) — почти 20%. При этом 38% всех ТРИЗов — это удаленные лицензионные участки, а 27% — низкопроницаемые породы.

Это говорит о том, что только одним удешевлением оборудования тут не обойтись. Траты на логистику, учитывая как много трудноизвлекаемых запасов находится на удаленных участках, все равно будут огромными. Именно поэтому одних только субсидий на закупку специальных буровых для российских нефтяных компаний будет недостаточно. Впрочем, как и одного только послабления налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД).

При этом даже в вопросе с послаблением налогов споры ведутся уже несколько лет. Еще в 2023 году Минэнерго предложило предоставить таким залежам налоговые вычеты по НДПИ на 10 лет и ищет возможности расширить периметр месторождений, которые могут перейти на НДД. Увы, но Минфин сказал, что пойдет на это только в случае отсутствия выпадающих доходов бюджета. И так уж вышло, что дефицит бюджета есть. По предварительной оценке Минфина, в январе–июне 2025 года — 3,694 трлн руб., а по итогам 2026-го ожидается 1,536 трлн руб. (0,9% ВВП).

Как рассказал в беседе с «НиК» аналитик ФНЭБ, эксперт Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков, единого рецепта тут быть не может. Нельзя сказать, что ТРИЗам в России не хватает чего-то одного. Нужен целый комплекс мер поддержки. Нужны, конечно, и налоговые льготы. В том плане, что сейчас часто разработка ТРИЗов нерентабельна в нынешних ценах, когда они варьируются в пределах $70 за баррель (российская Urals — около $60). Разумеется, если понижать НДПИ на таких месторождениях, то это снизит себестоимость добычи и компании остаются в плюсе.

«Важным стимулом для развития ТРИЗов может стать понижение ставки ЦБ, тогда кредиты для нефтяных компаний станут более доступными. Можно придумать даже специальные льготные кредиты, когда они будут выдаваться под проекты с разработкой трудноизвлекаемых запасов»,

— говорит эксперт.

Снизить себестоимость у ТРИЗов, считает Игорь Юшков, можно еще и за счет снижения стоимости услуг по непосредственному бурению и разработке. Для этого надо насыщать парк буровых, флот гидроразрыва пласта и другого оборудования. Все это для того, чтобы сделать оборудование дешевле. Есть смысл субсидировать его производство в РФ и даже покупку. Но ни в коем случае за счет повышения пошлин на ввоз такого типа продукта из-за рубежа. Это как раз приведет к повышению себестоимости добычи, поскольку промышленность РФ пока что всю линейку оборудования для работы ТРИЗов не делает.

«Актуальным можно считать более масштабный переход на новую систему налогообложения на НДД для ТРИЗов, который исходит из финансовых результатов, а не объемов производства. РФ неизбежно должна к этому прийти. Однако вопрос это не сиюминутный, поскольку Минфин не хочет прямо сейчас давать дополнительные льготы. Ведомство говорит, что федеральные доходы нужны здесь и сейчас, а не когда-то потом, поскольку дефицит бюджета есть и в 2025 году и в 2026 году. Когда бюджет стабилизируется, закончится СВО и можно будет сократить хотя бы часть военных расходов, сверстав бездефицитный бюджет, тогда можно смотреть на стимулирование нефтянки, включая проекты с ТРИЗами»,

— пояснил аналитик ФНЭБ.

По мнению Игоря Юшкова, сегодня нужно решать проблему соотношения сиюминутных задач, которые надо выполнить правительству по обеспечению стабильности бюджета, с вопросом инвестиций в нефтяную отрасль. Нужно, чтобы нефтянка, если возникнет такая необходимость, была в состоянии наращивать объем производства в ближайшие 5-10 лет.

Нефтянке РФ, конечно, хотелось бы в первую очередь снижения налогов, но есть понятные ограничения для правительства — это необходимость пополнять бюджет, сокращать его дефицит. Именно поэтому в текущем и следующем году существенных подвижек по стимулированию добычи из ТРИЗов ждать вряд ли стоит.