Требования и правила градостроительного кодекса

Скачать файл - Требования и правила градостроительного кодекса

Юридическое определение понятия 'государственные градостроительные нормативы и правила' содержится в ст. Главная цель установления и применения градостроительных нормативов и правил обеспечение права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, предусмотренного ст. Осуществление такого права гражданина предусматривает, в частности государственное нормирование градостроительной деятельности. Материал опубликован на http: Соблюдение градостроительных нормативов и правил преследует также задачи обеспечить права граждан на выбор места жительства в пределах территории РФ при градостроительной деятельности ст. Статья 9 Кодекса см. Выполнение требований градостроительных нормативов и правил призвано обеспечить при градостроительной деятельности соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил см. Исключая выше сказанное, выполнение градостроительных нормативов и правил правовое средство обеспечения государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности согласно ст. Принципиально важно положение комментируемой статьи о том, что государственные градостроительные нормативы и правила будут составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве. Постановлением Минстроя России от 17 мая г. N утверждены Строительные нормы и правила СНиП 'Система нормативных документов в строительстве. Стоит отметить, что основные положения'. СНиП предусматривает, что система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Объектами стандартизации и нормирования будут организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции; объекты градостроительной деятельности и строительная продукция - здания и сооружения и их комплексы; промышленная продукция, применяемая в строительстве, строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии; экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат. Нормативные документы в строительстве представляют собой систему государственных строительных норм, правил и стандартов, а также других нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей методической и научно-технической основе. Правовой базой стандартизации и нормирования в строительстве будет законодательство РФ, определяющее взаимоотношения участников инвестиционной деятельности, их права, обязанности и ответственность за качество продукции и услуг. Строительные нормы, правила и стандарты - одно из средств межотраслевого регулирования и управления при проектировании и строительстве. Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера. Обязательны требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений. Разработка нормативных документов в строительстве осуществляется на базе принципов, принятых государственной системой стандартизации РФ и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран. Структура системы нормативных документов в строительстве определяется номенклатурой объектов стандартизации и нормирования. Стоит сказать, для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством их цели и задач. Все нормативно-технические документы в строительстве подразделяются на государственные федеральные документы, документы субъектов РФ и производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности. Нормативными документами субъектов РФ будут территориальные строительные нормы ТСН. В качестве федеральных нормативных документов применяют также межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты ГОСТ , введенные в действие на территории России. Своды правил по проектированию и строительству устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов. Руководящие документы устанавливают обязательные и рекомендуемые организационно-методические процедуры по осуществлению деятельности, связанной с разработкой и применением нормативных документов в строительстве. Стандарты предприятий объединений устанавливают для применения на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии производства, а также обеспечению качества продукции. На поставляемую сдаваемую заказчику продукцию стандарты предприятия не разрабатывают. Разрабатываемые и утверждаемые министерствами нормы технологического проектирования представляют на заключение в Главгосэкспертизу при Госстрое России. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет принцип обязательности соблюдения градостроительных нормативов и правил органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность. Этот очень важный принцип реализуется путем выполнения ряда требований, содержащихся в нормах Кодекса. К числу обязанностей граждан и юридических лиц при градостроительной деятельности ст. Средствами выполнения требований градостроительных нормативов и правил будут норма ст. Соблюдение градостроительных нормативов и правил обеспечивается контролем за их выполнением. Приказом Госстроя России от 2 августа г. N 18 'Об утверждении Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях' п. К числу полномочий федерального органа архитектуры и градостроительства ст. Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие, пересмотра и отмены государственных градостроительных нормативов и правил регулируется указанными выше Строительными нормами и правилами СниП 'Система нормативных документов в строительстве. Действуют также иные руководящие документы: РДС Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативных документов в Минстрое России; РДС Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России; РДС Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России. Так, граждане РФ и их объединения, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:. Градостроительная деятельность регулируется не только государственными градостроительными нормативами и правилами. Дополнительно к ним разрабатываются правила застройки, состоящие из схем зонирования и градостроительных регламентов для каждой территориальной зоны. В конкретных поселениях в содержание правил застройки включаются также градостроительные нормативы и правила субъектов РФ. Такой подход обусловлен необходимостью учета местных природно-климатических, экономических, социальных и иных условий. Понятие 'стандартизация' закреплено в ст. Стандартизация деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: Государственное управление стандартизацией в РФ, включая координацию деятельности государственных органов управления РФ, взаимодействие с органами власти республик в составе Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарт России. Другие государственные органы управления, в т. Госстрой России, участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции ст. В данном случае речь идет о градостроительстве как особой отрасли. Особенно важно то, что требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных региональных стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ. Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством РФ, обязательны для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности. N , Госстрой России:. Строительные нормы и правила СНиП 'Cистема нормативных документов в строительстве. Стоит отметить, что основные положения', утвержденные постановлением Госстроя России от 17 мая г. N , предусматривают, что нормативные документы должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать международные и национальные стандарты технически развитых стран. Стоит заметить, что они должны содержать в необходимом объеме технически и экономически обоснованные положения. Стоит сказать - положения нормативных документов могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. Обязательные положения устанавливаются на минимально необходимом или максимально допустимом уровне, рекомендуемые - на уровне лучших отечественных и мировых достижений. В вводной части нормативных документов, содержащих обязательные и рекомендуемые положения, указываются номера разделов и пунктов подпунктов , носящих обязательный характер. При невозможности прямого нормирования обязательных эксплуатационных характеристик, в т. В строительных нормах и правилах устанавливаются обязательные положения, общие для всей территории РФ или ряда ее регионов с определенными климатическими, геологическими и другими природными условиями. Строительные нормы и правила должны содержать основные организационно-методические требования, направленные на обеспечение необходимого уровня качества строительной продукции, общие технические требования по инженерным изысканиям для строительства, проектированию и строительству, а также требования к планировке и застройке, зданиям и сооружениям, строительным конструкциям, основаниям и системам инженерного оборудования. В необходимых случаях в строительных нормах и правилах следует приводить ссылки на санитарные, экологические и другие нормативные требования. Своды правил, в частности, могут содержать положения по организации, технологии и правилам производства работ при инженерных изысканиях для строительства, при проектировании и строительстве, а также эксплуатации зданий и сооружений; общие градостроительные, типологические и социальные нормативы; объемно-планировочные и конструктивные решения зданий, сооружений и их частей; методы расчета и проектирования строительных конструкций и оснований. Предусмотрена следующая процедура разработки и принятия нормативных документов. В разработке документов участвуют также создаваемые Госстроем России технические комитеты по стандартизации и техническому нормированию в строительстве ТКС. Организация разработки документа содержит в себе представление предполагаемым разработчиком обоснованной заявки, согласование объемов работ и заключение договоров на их выполнение между заказчиком, основным разработчиком и соисполнителями. Информация о начале разработки строительных норм и правил и государственных стандартов публикуется Госстроем России в журнале 'Бюллетень строительной техники' БСТ. Разработка проекта нормативного документа организуется основным разработчиком и соисполнителями в согласованном между ними порядке, обеспечивающем качественную подготовку документа в сроки, установленные договором. Отзыв на проект документа направляется разработчику не позднее чем через два месяца со дня получения проекта. Проект нормативного документа готовится для представления его на утверждение с учетом полученных отзывов. Стоит сказать, для рассмотрения замечаний и предложений по проекту основной разработчик при необходимости рассмотрения разногласий проводит согласительное совещание с ответственными представителями заинтересованных организаций. Проект документа с органами государственного надзора и другими организациями, указанными в техническом задании на его разработку, согласует разработчик до представления документа на утверждение. Проект документа направляется на согласование в окончательной редакции разработчика. Рассматривается проект в срок до 30 дней со дня его поступления. Запись 'Согласовано с замечаниями' не допускается. Разногласия, возникшие при согласовании проекта документа, оформляют совместным протоколом. Решения по разногласиям после их дополнительного рассмотрения с заинтересованными органами принимает Госстрой России. По результатам рассмотрения документа разработчик вносит в него необходимые уточнения. При принятии нормативного документа устанавливается дата введения его в действие. Строительные нормы и правила СНиП и государственные стандарты ГОСТ Р в области строительства принимаются и вводятся в действие, а межгосударственные нормативные документы - вводятся в действие Госстроем России в установленном им порядке. Своды правил по проектированию и строительству СП принимает разработчик. Руководящие документы системы РДС принимает утверждает Госстрой России в установленном им порядке. Изменения нормативных документов разрабатываются и принимаются в порядке, предусмотренном для разработки и принятия данных документов. В случаях, предусмотренных техническим заданием, порядок разработки изменений может быть упрощен. Отменяют нормативные документы принявшие их органы. Государственные стандарты в области строительства и изменения к ним проходят государственную регистрацию в органах Госстандарта России. Отметим, что технические условия на строительные материалы, изделия, конструкции и другую продукцию промышленных предприятий разрабатывают организации-разработчики или производители указанной продукции как составную часть проектной, конструкторской или технологической документации на ее изготовление. Информация о действующих федеральных и территориальных нормативных документах публикуется Госстроем России в виде специальных ежегодных перечней указателей. Отметим, что текущую информацию о введении в действие, изменении и отмене данных документов Госстрой России публикует в журнале 'Бюллетень строительной техники' БСТ и информационно-справочных изданиях ГП - Центр проектной продукции массового применения Госстроя России. Информация о государственных стандартах в строительстве публикуется также в ежемесячных и ежегодных указателях 'Государственные стандарты Российской Федерации' Госстандарта России. Участие в разработке межгосударственных и других региональных, а также международных нормативных документов стандартов организует Госстрой России в установленном им порядке. Действует следующий порядок применения нормативных документов. Международные, межгосударственные и другие региональные стандарты, а также национальные стандарты других стран применяются в строительстве непосредственно в качестве стандартов РФ в порядке, установленном ГОСТ Р 1. Обязательные требования нормативных документов подлежат применению всеми органами управления и надзора, предприятиями и организациями независимо от формы собственности и принадлежности, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также общественными и иными организациями, включая совместные предприятия, с участием зарубежных партнеров, зарубежными юридическими и физическими лицами. Рекомендуемые положения нормативных документов применяют по усмотрению исполнителя производителя продукции или по требованию заказчика. При отсутствии в договоре контракте таких указаний контролирующие органы или органы, осуществляющие экспертизу, не вправе требовать применения рекомендуемых положений для обеспечения выполнения обязательных требований или запрещать применение решений, отсутствующих в нормах. Исполнитель может разработать и осуществить собственное или любое другое решение как наиболее рациональное в конкретной ситуации. Возможность применения таких решений должна быть подтверждена расчетом, результатами исследований, экспериментов или другим способом. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. Разнообразие природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей субъектов РФ обусловливает необходимость разработки и принятия территориальных градостроительных нормативов и правил. В целях обеспечения единства системы нормативно-технических документов в градостроительстве ст. Кодекс устанавливает порядок утверждения территориальных градостроительных нормативов и правил. Стоит заметить, что они утверждаются органами исполнительной власти субъектов Федерации, представляются для регистрации в Госстрой России и подлежат опубликованию. Порядок разработки и утверждения территориальных градостроительных нормативов и правил достаточно подробно регулируется законодательством субъектов РФ. К примеру, в Законе Ленинградской области от 7 июля г. N оз 'Градостроительный кодекс Ленинградской области' нормы ст. Нормативные документы системы подразделяются на федеральные нормативные документы, нормативные документы Ленинградской области и производственно-отраслевые нормативные документы - стандарты предприятий объединений строительного комплекса и стандарты общественных объединений СТП и СТО. Государственные федеральные нормативные документы вводит в действие федеральный орган по архитектуре и градостроительству. Отметим, что территориальные строительные нормы Ленинградской области ТСН ЛО разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных, исторических и других особенностей, экономических возможностей области и устанавливают обязательные и рекомендуемые нормативы. Отметим, что территориальные строительные нормы разрабатываются областным комитетом по архитектуре и градостроительству, подлежат согласованию с другими органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, областными инженерными, транспортными службами и утверждаются правительством Ленинградской области. После утверждения территориальные строительные нормы Ленинградской области издаются специальным выпуском изданием и регистрируются в федеральном органе по архитектуре и градостроительству. Нормативные документы Ленинградской области, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности Ленинградской области и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов. N з 'О регулировании градостроительных отношений в Воронежской области' градостроительные нормативы будут средством государственного регулирования градостроительной деятельности, содержат необходимый комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации, детализируют положения законодательства по учету в градостроительстве демографических, природно-климатических, геологических, гидрологических и экологических условий, нужд инвалидов, пожилых людей, потребностей детей и молодежи, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных обязательных требований. С учетом специфики Воронежской области градостроительные нормативы разрабатываются органами государственной власти области в рамках их компетенции. На территории Воронежской области, согласно ст. Исключая выше сказанное, в Воронежской области применяются документы, не входящие в систему государственного нормирования в строительстве. Градостроительный кодекс Республики Башкортостан в ред. Республиканские градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной и местной власти Республики Башкортостан, органами государственного контроля и надзора, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность. Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие, пересмотра и отмены республиканских градостроительных нормативов и правил устанавливается республиканским органом архитектуры и градостроительства. Указанные нормативы и правила в установленном порядке представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию. Вопросы разработки и утверждения территориальных градостроительных нормативов и правил регулируются Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября г. N оз 'Градостроительный устав Ханты-Мансийского автономного округа'. Градостроительные и строительные нормы и правила разрабатываются органами государственной власти РФ и должны разрабатываться и утверждаться для округа и для отдельных районов и городов с учетом региональной специфики в т. Нормы и правила обязательны для применения всеми участниками градостроительной деятельности независимо от форм собственности и гражданства. Нормы и правила регламентируют градостроительную деятельность в пределах территорий поселений и функциональных зон, детализируют с учетом их особенностей положения градостроительного законодательства, другие нормативные правовые документы, будут составной частью системы градостроительных норм и правил, должны определять специальные предписания, касающиеся:. Структура и содержание норм и правил застройки должны быть ориентированы на интересы застройщика при соблюдении гарантий общественных интересов и прав владельцев, арендаторов, пользователей соседних земельных участков. Содержание, структура норм и правил застройки, порядок их изменения определяются органами местного самоуправления с учетом местных особенностей и условий градостроительной деятельности, согласовываются с органами архитектуры и градостроительства при администрации автономного округа и утверждаются органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и органами местного самоуправления. Требования норм и правил конкретизируются в архитектурно-планировочных заданиях. Нормы и правила застройки подлежат опубликованию в местной печати. Дискуссионное исследование действующего и перспективного законодательства. Общие положения Глава II. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности Глава III. Полномочия органов государственной власти и предметы ведения Глава IV. Система органов исполнительной власти Российской Федерации Глава V. Градостроительная документация о градостроительном Глава VI. Градостроительное планирование развития территории Российской Глава VII. Градостроительное планирование развития территорий Глава VIII. Регулирование использования территорий городских и сельских Глава IX. Регулирование использования территорий пригородных зон городов Глава X. Государственные градостроительные нормативы и правила Глава XI. Государственный градостроительный кадастр и мониторинг Глава XII. Регулирование застройки территорий городских Глава XIII. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности Глава XIV. Экономическая основа градостроительной деятельности Глава XV. Международное сотрудничество в области градостроительной Глава XVI. Заключительные положения Глава X. Государственные градостроительные нормативы и правила. Интеллектуальные права на материал - Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации - Крассов О. Вся информация в том числе и 'Глава X. Государственные градостроительные нормативы и правила' собрана из открытых источников, либо добавлена пользователями на безвозмездной основе. Для полноценного использования размещённой информации Администрация проекта Зачётка. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации - Крассов О. С Юридический репозиторий Зачётка.