Трамп номер ноль.

Если 5 ноября сего года Дональд Трамп победит на президентских выборах, то он станет вторым политиком в истории Америки с двойным порядковым номером, то есть 45-м и 47-м президентом США одновременно. Первым уникумом, то есть тем, кто, проиграв свое переизбрание на второй срок и покинув Белый дом, смог после перерыва опять в него вернуться, был Гровер Кливленд (1837-1908) – 22-й и 24-й президент США, чьи сроки, соответственно, пришлись на 1885-1889 и 1893-1897 годы. Посмотрим, какой была «политтехнология» возвращения на Пенсильвания авеню в первый раз.  И убедимся снова, что «всё уже было…».

Выпускавшиеся в 1928 и 1934 годах купюра номиналом в 1000 долларов с изображением президента Кливленда

После победы в Гражданской войне (1861-1865) Республиканская партия как партия свободы и прогресса считалась «естественной» правящей партий Америки, а «наследники Линкольна» занимали Белый дом на протяжении 24 лет подряд («полудемократ» Эндрю Джонсон, Улисс Грант, Ратерфорд Хейс, Джеймс Гарфилд и Честер Артур). Гровер Кливленд же был «демократом», причем с огромным количеством «скелетов в шкафу».

Родившись в маленьком провинциальном городке Колдуэлл штата Нью-Джерси, к 18 годам Кливленд оказался в Буффало, городе на самом севере штата Нью-Йорк. Там он очень быстро «встал на юридическую стезю», пройдя путь от клерка у родного дяди до серьезного и преуспевающего адвоката. Однако, во время Гражданской войны, когда вся «северная» молодежь способная носить оружие должна была служить в армии, Кливленд воспользовался лазейкой и нанял вместо себя «заместителя» - польского мигранта, согласившегося отслужить за него в армии за деньги. С одной стороны, Кливленд не хотел бросать успешный адвокатский бизнес и «умирать в окопе», с другой стороны, Буффало был «инородным телом» на карте штата, городом «подпавшим под иностранное влияние». Близость к канадской границе пропитала Буффало «британским духом» и горожане «сочувствовали конфедератам», хотя местные никогда и не практиковали рабства. В результате в городе были сильны позиции Демократической партии, к которой, как к «партии большинства» и примкнул Кливленд, хотя в окружающем штате Нью-Йорк преобладали республиканцы и поклонники Линкольна. Буффало чувствовал себя как маленький Остин, окруженный красным Техасом. Так Кливленд подогнал «идеологическую базу» под свое нежелание участвовать в гражданской войне.

В 1871 году молодой адвокат выиграл выборы на должность шерифа графства, и занимал эту должность в течение 10 лет, переизбираясь каждые два года. Объем его полномочий был минимальным : управлять тюрьмой, вручать повестки, сопровождать судебные заседания. Полиция ему не подчинялась. Однако, несколько раз Кливленду приходилось собственноручно приводить в исполнение приговоры по повешению, в результате чего во время президентской кампании 1884 года республиканцы прозвали его «палачом из Буффало». Другой скелет в шкафу будущего президента – женский скелет. Слабость к представительницам лучшего пола могла стоить Кливленду политической карьеры. Скандал вышел некрасивый, а потом и вовсе из городского приобрел федеральный масштаб. Будучи уже преуспевающим холостым буржуа, Кливленд вступил в связь с некой Марией Хэлпин, вдовой. Вдова тут же забеременела и попыталась использовать будущего ребенка как инструмент давления на Кливленда, заставляя того на себе жениться. Когда начинающий политик отказался, Хэлпин обвинила его в изнасиловании и подала на него в суд. В споре «мое слово против ее слова» победил Кливленд, который сумел убедить судей в том, что 1 ) Хэлпин была алкоголичкой с заниженной планкой социальной ответственности и широким кругом поклонников ;  2) рожденный ей ребенок не его, ибо он с ней в связь не вступал, а, наоборот, сам чуть не стал жертвой соблазнения. В итоге веселую вдову удалось даже на время запереть в исправительном заведении для душевнобольных, а ребенка пристроить в приемную семью. Когда опять же во время президентской кампании 1884 года политтехнологам Республиканской партии удалось раскопать эту историю, то все американские газеты были переполнены карикатурами на тему «маленький ребенок преследует кандидата в президенты» ( «Мама, где же мой папа? – А он собирается в Белый дом!» ). По штатам же пошла гулять песенка – «Ma, ma, where's my pa?». Стоит отметить, что сам Кливленд отцовство отвергал, но регулярно помогал ребенку деньгами. Видимо, это все таки был его ребенок. Однако в конце XIX века массового избирателя мало волновали вопросы морали и «старой этики». Когда в ходе предвыборной кампании республиканцы попробовали прилепить к Кливленду «мем» «ром, роман, революция», намекая на то, что кандидат от Демпартии выпивоха, бабник и скрытый социалист (раз его партия начала переориентацию на «общественные низы»), «мем» ударил по самим республиканцам, отвернув от них избирателей-ирландцев (видимо, обидевшихся за «ром»). Во главе угла у требовательного общественного мнения стояла личная честность политика и его эффективность как управленца. В плане же личной честности с Кливлендом никто не мог тягаться.

"Я хочу к папочке" (с), 1884 год.

За четверть века во власти Республиканская партия погрязла в коррупции, от самой мелкой (устройство своего человека на должность) до самой крупной (торговли целыми законопроектами). Кливленд же с самого начала своей политической деятельности выстраивал свой публичный образ как образ «борца с коррупцией» и «мистера вето». Он преподносил себя публике как «честного и добросовестного чиновника из Буффало». Технология быстро дала всходы. В итоге за три года Кливленд проделал путь от главы райцентра до президента США.  Представьте, что в 2027 году президентом России станет, например, мэр Выборга. В 1881 году Кливленд выиграл выборы мэра Буффало и сразу же прославился на всю страну, отменив тендер на очистку улиц города, который его однопартийцы из городского совета заключили со своей же фирмой-однодневкой. «Демократическая фирма» выиграла закупку за 400.000 долларов, независимая же компания предлагала свои услуги за 300.000 долларов. Кливленд пошел против партийной машины собственной же партии. В итоге по всей стране поласкали функционеров-демократов с такой же силой, с какой превозносили имя самого Кливленда. Благодаря тому, что в Демпартии нашлись умные политтехнологи, мэр Буффало не вылетел на улицу с формулировкой «за нанесение политического ущерба», а наоборот – партийная машина стала усиленно пиарить его «честность и принципиальность», ибо «бей своих, чтобы чужие боялись». Потом такая же история повторились с тендером на переоборудование городской канализации. Зачем отказываться от технологии, которая приносит быстрые пиар-всходы?

Уже в следующем году (1882), пробыв мэром Буффало менее года, Кливленд выигрывает выборы губернатора штата Нью-Йорк (540 тысяч голосов против 340 тысяч) и переезжает в Олбани – столицу штата. На уровне штата пиар-история повторяется – начинаются демонстративные чистки среди демократов. Кливленд «пересобирает» партийную машину, которая привела его к власти, на глазах у всех страны показательно «порет своих». На законы, принятые демократическим большинством Ассамблеи и Сената штата, накладываются бесконечные «вето». Слава Кливленда как «мистера вето» разносится по всей стране. Перед нами честный и принципиальный политик, который не боится говорить «нет». Правда, партхозактив родной партии иногда огрызался. Один раз однопартийнцы подложили своему губернатору «кусок канадского бекона», проголосовав в нижней палате легислатуры штата за снижение оплаты проезда на нью-йоркской конке (конной железной дороге). Кливленд наложил на закон «вето», аргументируя его тем, что снижение стоимости проезда на конке банально приведет к ее банкротству и закрытию. Однако, массовый избиратель не понял своего губернатора и его рейтинг пополз вниз.

Опять же через год – на предвыборном съезде Демпартии в Чикаго в 1884 году – Кливленд был избран кандидатом в президенты США, набрав необходимые 2/3 голосов делегатов съезда уже во 2-м туре голосования. Главным предвыборным лозунгом его кампании стала фраза : «Публичный офис – публичное доверие». Не смотря на то, что исход выборов был практически ясен (за республиканцем Джеймсом Блейном тянулся целый шлейф коррупционных скандалов, а Гровер Кливленд имел образ управленца, не замешанного ни в одной сомнительной сделке), демократы смогли одержать победу с большим трудом. За Кливленда отдали голоса 4,914 миллиона американцев (48,85%), за Блейна – 4,856 миллиона американцев (48,28%). Однако, Кливленд смог заручиться поддержкой 219 выборщиков, Блейн же только 182 выборщиков.

Во время своего первого президентского срока, Гровер Кливленд проявил себя как принципиальный политик, политик ценностей (даже если это шло в ущерб его политической карьере и било «серпом по рейтингу»). Кливленд не менял «принципы на проценты». Сначала на такие «милые шалости», как оплата президентского отпуска из собственного кармана, аппарат Белого дома и высшая бюрократия смотрели сквозь пальцы, однако потом дела стали приобретать скверный оборот.  В 1887 году Конгресс проголосовал за выделение в целом смешной суммы в размере 10.000 долларов в качестве помощи уже несколько лет страдающим от засухи фермерам Техаса. На выделенные деньги предполагалось закупить семена и обновить семенной фонд, что могло спасти многие фермерские хозяйства от банкротства. Но президент Кливленд наложил вето на этот закон, объясняя свое решение тем, что «правительство не должно вмешиваться в свободную рыночную стихию», а государство должно оставаться лишь «ночным сторожем» и знать свое место. Когда на повестке дня снова встал болезненный вопрос о повышении пенсий ветеранам Гражданской войны и назначении пенсии их утратившим кормильца родственникам, Кливленд и здесь предпочел устраниться от решения, чем существенно понизил свою популярность в глазах простых американцев (которым он так же отказался начислять пенсию по инвалидности, если эта инвалидность не была приобретена в ходе военных действий). Нельзя сказать, что президент Кливленд был так уж не прав в своем догматизме. Во время правления следующего президента – президента-республиканца Бенджамина Гаррисона (1889-1893), который пытался снискать популярность за счет увеличения размера пенсионного обеспечения и количества получателей пенсий – расходы на пенсии стали сжирать до 37% бюджета.

В целом Кливленд стремился к построению «сильной и независимой» президентской власти, независимой как от партийных функционеров, так и от коррумпированного парламента. При этом после четверти века пребывания в оппозиции, «демократы» собирались обрушиться лавиной на государственный аппарат и заполнить там «миллион вакансий», выставив на улицу все старые «республиканские» кадры. Кливленд же стремился к тому, чтобы места на гражданской службе занимались не по «партийной квоте» (что до сих пор практикуется в целом ряде молодых демократий стран Восточной Европы), а в соответствии с профессиональными качествами того или иного чиновника. Можно сказать, что Кливленд стремился к созданию «профессиональной бюрократии», где места разыгрываются по конкурсу/экзамену. Поэтому нет ничего удивительного в том, что за первые четыре года своего правления Гровер Кливленд умудрился поссориться с огромным количеством групп влияния – от железнодорожных магнатов до партфункционеров Демократической партии. Его политикой были обижены «пенсионеры», ветераны войны, фермеры, текущий извод государственного аппарата и предприниматели средней руки. В итоге в ходе президентских выборов 1888 года хозяина Белого дома фактически саботировала собственная партия. Отказаться от выдвижения действующего президента на второй срок съезд Демократической партии не мог. Это означало бы расписаться в собственном бессилии и ошибочности предыдущего четырехлетнего курса. Но зато политтехнологи партии могли отнестись к проведению предвыборной кампании Кливленда «легкомысленно». Что и произошло. В итоге с президентом Кливлендом случился казус, аналогичный казусу Хиллари Клинтон в 2016 году, когда кандидат в президенты набирает большинство голосов избирателей, но уступает по количеству выборщиков. Кливленд победил на выборах 1888 года, набрав 5,534 миллионов голосов избирателей (48,63%). Его оппонент Бенджамин Гаррисон же набрал 5,443 миллиона голосов избирателей (47,8%), однако смог заручиться поддержкой 233 выборщиков, в то время как Гровер Кливленд – голосами лишь 168 выборщиков. Трагизма поражению добавляет еще и тот факт, что Бенджамин Гаррисон был «кандидатом отчаяния» Республиканской партии – его выдвинули просто потому, что больше некого было выдвигать. После 25 лет у власти скамейка «слонов» внезапно исчерпала себя. Бенджамин Гаррисон имел некоторый опыт государственной и военной деятельности, но в целом «не обладал никакими выдающимися способностями». На его стороне было громкое имя, хотя и с некоторым привкусом курьёза : Бенджамин Гаррисон был внуком 9-го президента США Уильяма Гаррисона, вошедшего в американскую историю лишь тем, что он умудрился пробыть у власти всего 1 месяц (4 марта-4 апреля 1841 года), жестоко простудившись на собственной присяге (произнося душную 2-х часовую инаугурационную речь) и умерев от воспаления легких. Внук в отличие от деда продержался у власти не один месяц, а один срок. Не смотря на активную внешнюю политику и принятие нескольких фундаментальных законопроектов («Антитрестовский закон Шермана», «Закон Шермана о закупке серебра», «Закон Мак-Кинли о тарифах» и «Закон о пенсиях» ), Бенджамин Гаррисон вошел в историю как «ничего не делающий президент». Гаррисон не смог сформировать эффективно функционирующую администрацию (про которую говорили, что «кто первым сел, того и стул»), в результате чего масштабы коррупции в государственном аппарате достигли «невиданных прежде масштабов». Поэтому нет ничего удивительного в том, что спустя 4 года «выборы 1888 года» повторились. С одной стороны, Гровер Кливленд смог преодолеть сопротивление внутри Демократической партии (сторонников «серебряного доллара», протекционистов и «демократов без Кливленда») и снова быть номинированным в президенты. С другой стороны, на этот раз уже Республиканская партия не могла саботировать Гаррисона и отказаться от выдвижения действующего президента на второй срок. В итоге в 1892 году «1888-й» повторился наоборот : Кливленд получил 5,553 миллиона голосов и поддержку 277 выборщиков, Гаррисон – 5,190 миллиона голосов и поддержку 145 выборщиков. Вся же предвыборная кампания свелась к перемалыванию тем и мемов четырехлетней давности.

Во время своей второй легислатуры Гровер Кливленд «стал умнее», поражение многому его научило. Президент стал «больше демократом» и «меньше догматиком». Его рейтинг был высок, его партии принадлежало большинство в обеих палатах парламента, а сам Кливленд готовился претворить в жизнь свою программу реформ в духе «разумного монетаризма», начав с устранения «перегибов» предыдущей администрации. Однако, биржевая паника 1893 года перечеркнула эти планы. С одной стороны, разразившийся в стране экономический кризис (4 миллиона американцев стали безработными) подтолкнул администрацию к расширению социального законодательства и принятию законодательства об охране труда и защите рабочих. С другой стороны, депрессия доела золотые запасы государства. Множество банкротств, рост безработицы и спад производства были «записаны на счет Кливленда», и в 1896 году любые разговоры о выдвижении действующего президента на третий срок были жестко пресечены аппаратом Демпартии. Коллеги по работе отправили Кливленда на пенсию. Вновь американцы встретятся со своим «дублированным» президентом только в 1928 и 1934 году, когда изображение Гровера Кливленда появится на 1000 долларовой купюре.

Список литературы.

1. Георгий Черняховский, Лариса Дубова – «Президенты США».
2. Эдуард Иванян – «История США».