Тезисы выступления Эллы Памфиловой по положению о голосовании в течение нескольких дней подряд

Принимая решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, Комиссия, в первую очередь, основывалась на требованиях Роспотребнадзора. Безусловным приоритетом для нас является здоровье наших граждан.

После того, как 18 июня проект Положения был принят за основу,  к нам поступило почти 100 предложений. 

Внимательно изучены все предложения, прошли дискуссии с коллегами в избирательных комиссиях регионов. Благодарны всем: и тем, кто критиковал, и тем, кто направил замечания по существу, за проделанную работу. Ваш труд позволил подготовить документ, который получился максимально простым, понятным, систематизированным, исключающим всякого рода двойные толкования. Были приняты большинство предложений, которые направлены на чистоту, корректность проведения голосования. При этом отвергнут ряд предложений, которые фактически нарушали закон, были абсолютно абстрактными или направленными на сужение прав и возможностей потенциальных избирателей. В том числе, в вопросах обеспечения безопасности их здоровья.

Например, предлагалось проводить голосование на дому только 19 сентября. Но это не только ограничение возможностей наименее защищенных избирателей, но и прямое нарушение закона. Или было предложение все три дня работать полным составом участковых комиссий. А если человек заболел или в командировке? Или еще что-то случилось? Для этого законом и установлено такое понятие, как кворум. В положении также прописано, что председатель комиссии должен обеспечить проведение заседаний в правомочном составе, то есть с соблюдением кворума, необходимого для принятия решений. При этом он заблаговременно информирует каждого члена комиссии о работе комиссии в дни голосования.

Из поступивших предложений можно выделить следующие:

Голосование в течение нескольких дней проводится не в первый раз. Был опыт Общероссийского голосования, ЕДГ 2020 года. В рамках временного положения 12 субъектов применяли эту практику на региональных и местных выборах.

И сегодня есть четкое представление о том, как организовать голосование в течение нескольких дней в строгом соответствии с буквой закона: прозрачно и открыто для всех участников избирательного процесса. А главное – безопасно.

В ближайшее время совместно с Роспотребнадзором будут выработаны рекомендации по обеспечению безопасного голосования. После их утверждения они незамедлительно будут направлены в регионы.

Кроме того, ЦИК России направит письмо главам регионов с просьбой выделить просторные помещения, а также оборудовать специальные места на свежем воздухе для создания равных условий кандидатам и партиям. От сбора подписей до проведения агитации. 

Как будет организовано голосование?

На выборах будут применяться три формы голосования.

Кроме того, в рамках эксперимента в семи субъектах будет применяться дистанционное электронное голосование. Это Курская, Мурманская, Нижегородская, Ростовская, Ярославская области, а также города Москва и Севастополь. В середине июля будет принят отдельный порядок по проведению ДЭГ. 

Для кого будет применяться дополнительная форма голосования? Как правило, это села и деревни, где проживают 5-10 человек. Общественный транспорт там либо вообще не ходит, либо ходит раз в день. Живут в основном пожилые люди, которые физически не могут добраться до избирательного участка самостоятельно. 

Общее число избирателей, которые смогут проголосовать таким образом, будет невелико. Но очень важно и человечно дать возможность проголосовать этой немногочисленной категории.

В целях упорядочения процедуры решение о таком голосовании будет принимать ТИК, согласовав с комиссией субъекта Российской Федерации с учетом рекомендаций ЦИК России.

Информация о населенных пунктах, где проводится голосование с использованием дополнительной формы, а также о датах и времени проведения голосования на этих участках и адресах будет размещена на официальном сайте соответствующей региональной комиссии.

Это абсолютно прозрачный механизм, понятный и удобный.

Информация о явке размещается на сайте ЦИК России и сайтах региональных комиссий. 19 сентября соответствующая информация размещается в Информационном центре ЦИК России в режим онлайн.

При голосовании на дому и голосовании с использованием дополнительной формы используются переносные ящики для голосования. При этом голосование на дому проводится по месту жительства или по месту пребывания избирателя, а также в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Голосование на предприятиях, на рабочих местах под видом голосования на дому исключено. Следить за этим будем строго!

Для исключения провокаций, попыток двойного голосования Положением определено: если избиратель приехал на участок, а члены избирательной комиссии видят по списку, что к нему выехала группа для проведения голосования на дому, он не получит бюллетень до тех пор, пока не выяснится, что он еще не проголосовал.

Очень важно, что унифицирована процедура, в соответствии с которой обеспечивается сохранность избирательных бюллетеней по итогам голосования 17 и 18 сентября. И из переносного, и из стационарного ящик бюллетени перемещаются в  сейф-пакет. 

Только в исключительных случаях, совсем уже непредвиденных обстоятельствах, хранение будет обеспечиваться в стационарных ящиках. При этом ЦИК России дала соответствующие поручения избирательным комиссиям при необходимости заменить старые и изношенные ящики для голосования, чтобы к сохранности бюллетеней не было вопросов.

Решение о применении стационарных ящиков для хранения бюллетеней должно быть обосновано и мотивировано, с указанием причины, по которой не представляется возможным применение сейф-пакетов.

Положением предусмотрен не только особый порядок хранения сейф-пакетов. Также создан специальный раздел, описывающий процедуру обеспечения сохранности списков избирателей (отдельно от сейф-пакетов). Подробно порядок работы со списком избирателей будет определен Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.