Теория разделения властей в современном конституционном праве - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Теория разделения властей в современном конституционном праве

Понятие и содержание принципа разделения властей в современном праве. Принцип разделения властей в теории и практике российского конституционализма. Вертикальное и горизонтальное разделение властей, институт Президентства в Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Тема: «Теория разделения властей в современном конституционном праве»
1.1 Понятие принципа разделения властей
Глава 2. Конституционный принцип разделения властей в современном праве
2.1 Содержание принципа разделения властей
2.2 Некоторые проблемы принципа разделения властей
Глава 3. Принцип разделения властей в Российской Федерации
3.1 Принцип разделения властей в теории и практике российского конституционализма
3.2 Вертикальное и горизонтальное разделение властей в РФ
3.3 Институт Президентства в Российской Федерации
Принцип разделения властей является одним из основных принципов организации государственной власти и одним из основополагающих принципов организации и функционирования демократического, конституционного, правового государства.
Главной задачей данного принципа является обеспечение законности и устранения злоупотреблений властью посредством разделения властей на ветви.
Идея разделения властей имеет многовековую историю и ведет еще к временам Древней Греции и Древнего Рима, однако, следует отметить, что разделение властей никогда не являлось самоцелью, а лишь выступало одним из базовых признаков правового государства.
Вышеуказанный принцип был заложен, как один из основополагающих базисов Конституции Российской Федерации 1993 года.
До этого, в годы советской власти, принцип разделения властей отвергался как чуждый и неприемлемый.
В современных условиях становления российского конституционализма данный принцип является одним из важнейших, поэтому целью моего исследования темы «Конституционно-правовые основы принципа разделения властей в Российской Федерации» является рассмотрение и анализ основ принципа разделения властей и его реализация в Российской Федерации.
Для многогранного рассмотрения данной темы необходимо выполнить следующие задачи:
1) Изучить суть принципа разделения властей;
2) Проанализировать систему разделения властей;
3) Ознакомиться с применением принципа разделения властей в условиях российского конституционализма.
1.1 Понятие принципа разделения властей и его истоки
конституционализм власть президентство
В современном демократическом обществе одним из важнейших принципов организации государственной власти является принцип разделения властей. Историческая практика реализации данного принципа породила большое количество вариантов разделения полномочий между различными ветвями государственной власти. Одним из наиболее ярких вариантов разделения властей, безусловно, является вариант президентской республики, который возник в США в конце XVIII векаЛобов М. Верховный суд США и проблема разделения властей: пределы правового подхода // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2004, № 2 (47). - С. 79-89.
Величайший мыслитель древности - Аристотель (384-322 г.г. до н. э.) основой «каждого из видов государственного устройства» считал три его отдельные части: «первая - законосовещательный орган, рассматривающий дела государства, вторая должности, третья судебные органы»
Теория разделения властей, как справедливо отмечается в литературе, возникла не на пустом месте. Однако прежде чем оформиться в виде общеизвестной «классической» концепции, она прошла долгий путь становления. Можно с уверенностью сказать, что доктрина разделения властей берет свое начало от идеи ограничения государственной власти, сфокусированной в руках одного человека или небольшой группы лиц. В свою очередь, первые воззрения, касающиеся ограничения власти возникли одновременно с появлением государства, так как для любой власти характерно наличие свободомыслия и оппозиции.Овчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России (проблемы теории и практики): Дисс. … канд. юрид. наук. - СПб.: Северо-Западная академия государственной службы при Президенте РФ, 2002. - 215 с.
Для того чтобы понять, что такое теория разделения властей и как она возникла, прежде всего, надо знать, что такое власть.
Власть -- возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению. Ресурсы власти - это совокупность методов и средств, использование которых обеспечивает, поддерживает и реализует власть Большая Российская Энциклопедия // Власть. 2006. Т. 5. С. 455.
Особую разновидность власти представляет собой государственная власть.
Государственная власть - это публично - политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М. 2009., С. 50..
Именно государственная власть подвергается разделению.
Разделение властей - это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства Лазарев Б. М. Разделение властей и опыт Российского государства // Журнал Российского права. 2000. №16. С. 134..
Разделение власти - одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти Сафарова М.Р. Разделение властей и конституционное реформирование высших законодательных и исполнительных органов власти России // Государство и право. 2000. №6. С. 123.
Принцип разделение властей - это идея построения и осуществления государственной власти, основанная на разделении на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип разделения властей в своём современном виде возник более трехсот лет назад. Его основателями по праву считаются английский философ-материалист Джон Локк и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье.
Свои мысли относительно разделения властей Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе законов» (1748): «Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга» Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 294..
Таким образом, главная цель разделения властей - не допустить сосредоточения власти в руках одного органа или ведомства, что неизбежно приведёт к деспотии, подавлению прав и свобод человека.
Подобно другим научным тенденциям и идеям теория разделения властей возникла не на пустом месте. Она была подготовлена всем предшествующим историческим опытом в организации государственно-правовой жизни общества и государства.
Идеи, положенные в основу современного принципа разделения властей, высказывались еще Аристотелем. В четвертой книге своего трактата «Политика» он формулирует идею разделения властей в государстве на три части: законодательную, должностную, судебную. Каждую из властей представляет отдельный орган.
Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей можно считать работу Джона Локка (1632-1704). Локк был сторонником теории естественного права, общественного договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности. Однако, не смотря на это, выражал симпатии монархии и считал, что она все же должна быть ограничена народным представительством и четко определена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главной угрозой для свободы Локк считает неразделенность власти, ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению.
«Абсолютная деспотическая власть или управление без установленных постоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать мерам правительства», -- констатирует Дж. Локк. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она и образует «первую ветвь власти» Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 329..
Локк возлагал полномочия принимать законы (законодательная ветвь власти) на парламент, а полномочия осуществлять их (исполнительна власть) - на монарха и правительства. Все органы власти, по его мнению, должны располагаться в строгой иерархии, возглавляемой законодательной ветвью власти. Остальные ветви должны подчиняться ей, но вместе с тем оказывают на неё воздействие.
Отстаивая данный способ организации власти, Дж. Локк активно выступает против концепции абсолютизма и неограниченности власти монарха. Он писал: «Абсолютная монархия несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления» Локк Дж. Сочинения в трех томах. Т. 3. М., 1988. С. 312..
Эту позицию учёный объяснял тем, что человек по природе своей полностью свободен «от какой бы то ни было стоящей выше его власти на земле и не подчиняется власти другого человека, но руководствуется только законом природы»Там же. Т. 3. С. 274.. Абсолютная же власть не может гарантировать человеку его естественных свобод, так как сама является бесконтрольной, не подчиняется никаким законам, а значит по сути ничего и «не обязана» населению.
По мнению Джона Локка, абсолютная монархия - это постоянная тирания и беззаконие, которое глубоко противоречит природе человека. Публичная власть, построенная на принципе разделения властей, по его мнению, изначально соответствует естественной природе людей.
Обосновывая данный тезис, автор приписывает человеку следующие природные черты:
1. способность создавать общие для всех правила поведения и в повседневной жизни руководствоваться ими;
2. способность претворять в жизнь принимаемые им решения и применять общие правила к конкретным ситуациям;
3. способность поддерживать на определенном уровне и в определенных рамках свои отношения с другими людьми.
Локк проводил аналогию этих черт с ветвями власти, необходимыми для реализации естественных прав человека. Помимо законодательной, исполнительной и судебной властей, им была выделена ещё федеративная (ведающая международными отношениями), которая вместе с судебной реализовала природную черту человека, связанную с поддержанием отношений с другими людьми.
Аналогичные идеи в дальнейшем рассматривал и Шарль Монтескье.
В каждом государстве, писал Монтескье, «есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского.
В силу первой власти государь или учреждение создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает и принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Последнюю власть можно называть судебной, а вторую - просто исполнительной властью государства» Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 290..
Связывая идею политической свободы с гражданской свободой, Монтескье считал необходимым четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Эти идеи в 1787 году были реализованы в Конституции США с помощью так называемой «системы сдержек и противовесов». В соответствии с ней законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга; каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из них не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь. М. 2008., С. 608, 609..
Система сдержек и противовесов - это механизм организации государственной власти, основанный на принципе разделения властей, с помощью которого различные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга в процессе деятельности государственных органов. Обеспечивают взаимозависимость и взаимоограничение законодательной, исполнительной и судебной властей. Семигин Г.Ю. Политическая энциклопедия. Т. 2., М., 1999. С. 407.
Рассматривая и сравнивая учения Локка и Монтескье о разделении властей, можно прийти к выводу, что идею последнего обладают большей новизной и значимостью. Монтескье наиболее точно определил и разграничил существующие до сих пор три ветви власти и подал идею о конституционном закреплении данного механизма, обеспечив своим бессмертным мыслям важное место в мировом конституционном праве.
Таким образом, можно сделать вывод, что общество понимало необходимость ограничения власти правителя и разделение его полномочий, власти в целом между различными, контролирующими друг друга органами еще во времена Аристотеля, но «созрело» для воплощения этих идей в жизнь только к XIX веку. Идея разделения властей с самого своего возникновения практически не менялась и воплотилась в жизнь почти в том же виде, в котором видел ее великий древнегреческий мыслитель.
1.2 Понятие системы разделения властей
Система разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при котором осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов Корельский В.М. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М. 2000., С. 143..
Система разделения властей включает в себя:
А) четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти;
Б) взаимный контроль, систему сдержек и противовесов;
В) взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.
Каждой ветви власти соответствуют своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая базаНекрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций. - 3-е издание./ С.И. Некрасов - М.: Юрайт - Издат., - 167 с., 2009 г..
Законодательная власть в государстве является представительной. Она носит первичный, верховенствующий характер. Но стоит отметить, что верховенство не должно означать полновластия законодательных органов. Она также имеет ограничения, выраженные в фундаментальном праве - конституции (законы, принимаемые этой ветвью власти, не должны противоречить основному закону страны), и зависима от воли избирателей. Помимо создания законов, у законодательной власти существуют и другие немаловажные функции. Одной из них является финансовая функция. Эта функция реализуется органами законодательной власти в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны.
Также существуют и так называемые «распорядительные» функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Помимо этого, законодательная власть вправе давать политическую оценку работе других органов власти, выражать свое недоверие к ним и привлекать на этой основе их к политической ответственности посредством импичмента.
Импичмент - процедура лишения полномочий высших должностных лиц, допустивших грубое нарушение закона Шведова Н.Ю., Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., М. 2003. С. 245..
Таким образом, законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путём издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 3-е изд. М. 2000., С. 380..
Как правило, высшим органом законодательной власти является парламент, состоящий обычно из двух палат: верхней и нижней. Двухпалатная структура предохраняет парламент от поспешных решений. Верхняя палата неформально считается более важной, это подтверждает то, что срок полномочий верхней палаты более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, она реже обновляется и формируется на основе косвенных выборов. В большинстве стран досрочному роспуску подлежат только нижние палаты.
Порядок работы парламента определяется его регламентом, в котором также закрепляются основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждения законопроекта на пленарных заседаниях и в комиссиях, принятие и утверждение, опубликованиеНекрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций. - 3-е издание./ С.И. Некрасов - М.: Юрайт - Издат., - 167 с., 2009 г..
Исполнительная власть по своей сути является административной. Она носит вторичный, производный характер.
Все действия исполнительной власти основаны на законах и во исполнение их.
Существенные признаки исполнительной власти - это ее универсальный и предметный характер. Универсальность этой ветви власти выражается в ее непрерывности и всеобъемлющем характере (распространяется на всей территории государства). Другой признак означает, что исполнительная власть опирается на большое количество объектов, использует людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, а также инструмент служебных продвижений и систему поощрений.
Исполнительная власть держит в своих руках своих чиновников, армию, милицию (полицию), администрацию, судей.
Эта ветвь власти имеет иерархичную структуру, что позволяет оперативно принимать решения и организовывать их реализацию.
Таким образом, исполнительная власть - это вторичная подзаконная ветвь власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 3-е изд. М. 2000.,С. 382..
Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы на местах. Власть правительства может осуществляться единолично (в президентских республиках) ил коллегиально. В первом случает правительством является группа ближайших соратников президента, полномочия которых зависят от полномочий последнего. В странах с парламентской формой правления правительство обычно формируется из представителей победившей на выборах в парламент партии или коалиции партий.
Глава правительства в одних странах называется Председателем правительства, в других - премьер-министром (первым министром), федеральным канцлером, Президентом министром и т.д. Он назначается на должность либо парламентом, с одобрения главы государства, либо, наоборот, главой государства с согласия или одобрения парламента.
Правительство призвано обеспечивать охрану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство (президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный аппаратЛазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 3-е изд. М. 2000., С. 383..
К исполнительной ветви власти обычно относят и главу государства (монарха или президента). Он обычно либо возглавляет исполнительную власть, либо делит ее с правительством.
Глава государства имеет ряд функций, отличающих его от других органов исполнительной власти. К таковым относится представительская функция главы государства как внутри страны (награждает от имени государства, присваивает звания), так и на международной арене (ведет международные переговоры, аккредитует при себе послов иностранных государств, назначает послов своего государства). Еще одной отличительной особенностью главы государства является право вето, то есть право не утверждать принятые парламентом законы, а в некоторых станах - распускать парламент и назначать новые выборы.
Исполнительную власть по отраслям олицетворяют министерства и другие ведомства, возглавляемые министрами - членами правительства.
Административная власть осуществляется не только на уровне всего государства, но и на местах. Обычно такие органы исполнительной власти представлены назначаемой центром местной администрацией, либо выборными органами местного самоуправления. Главой местной администрации обычно назначается представитель центральной власти - губернатор или префект.
Система местного самоуправления во многом напоминает систему органов государственной власти. Она включает как выборные органы самоуправления, так и административные службы, находящиеся в их ведении.
Среди федеральных органов исполнительной власти можно особо выделить правоохранительные органы, обеспечивающие выполнение требований действующих правовых норм всеми субъектами социальных отношений с помощью специальных методов и средств, предусмотренных законом Петухова Н.А., Загорский Г.И. Правоохранительные органы. Учебник. М. 2003., С. 14..
Правоохранительные органы - это специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждениеСмоленский М.Б., Алексеева М.В. Конституционное право: учебник для высших учебных заведений - бакалавриат., Ростов Н/Д. ФЕНИКС, 541 с., 2013 г..
Судебная власть призвана обладать самой высокой степенью независимости, так как является арбитром в спорах о праве. Эта ветвь власти основана на правосудии. «Правосудие есть основа государства (Justitia regnorum fundamentum)», - так гласит латинская пословица.
Правосудие - осуществляемая судом в пределах его компетенции деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел при точном и неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающего законность, обоснованность и справедливость судебных решенийНикулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. //2-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: ТГТУ, 2008. -- 392с..
Правосудие осуществляется в особой правовой форма с документальной фиксацией судебных решений, формализованными, строго установленными процедурами Демин А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М. 2002., С. 58..
Органами судебной ветви власти являются суды.
Суд - орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь. 3-е изд. М. 2000., С. 380.. Суды являются одними из главных участников системы сдержек и противовесов, выполняя конституционный контроль за другими частями власти.
Судебная власть обладает такими признаками, как гласность, состязательность, независимость, коллегиальность.
Судебная власть, таким образом, - специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 3-е изд. М. 2000., С. 385..
Связывая идею политической свободы с гражданской свободой, Шарль Луи Монтескье считал необходимым четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Эти идеи в 1787 году были реализованы в Конституции США с помощью так называемой «системы сдержек и противовесов». В соответствии с ней законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга; каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из них не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США Марченко М.Н. Юридический энциклопедический словарь. М. 2008., С. 608, 609..
Система сдержек и противовесов - это механизм организации государственной власти, основанный на принципе разделения властей, с помощью которого различные ветви власти сдерживают и уравновешивают друг друга в процессе деятельности государственных органов. Обеспечивают взаимозависимость и взаимоограничение законодательной, исполнительной и судебной властей. Семигин Г.Ю. Политическая энциклопедия. Т. 2., М., 1999. С. 407.
Рассмотрев особенности трех ветвей власти, можно сделать вывод, что каждая из ветвей имеет свои специфические черты и полномочия, но при этом законодательная, исполнительная и судебная власть равны и обоюдно подконтрольны друг другу.
2. Принцип разделения властей в современном праве
2.1 Содержание принципа разделения властей
Разделение властей - конституционный принцип организации управления государственной жизнью, который может проявляться в двух аспектах:
1. Разделение единой государственной власти, источником которой является народ, на три ветви, представляемые самостоятельными видами органов государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, и разграничение полномочий между ними;
2. Разделение властных функций по уровням системы государственных органов, например в условиях Российской Федерации - федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления, которое хотя и является негосударственной категорией, но участвует в управлении общественными, а частично, по поручению государства, - и государственными деламиАвакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Пособие: в 2 томах./ С.А. Авакьян. - 4-е изд., перераб. И доп. - М: Норма: ИНФРА - М, 2011г..
При внесении 21 апреля 1992 г. изменений и дополнений в Конституцию 1978 года был отражён принцип разделения властей в обоих названных аспектах. Статья 3 в новой редакции гласила, что система государственной власти в Российской Федерации основывается на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими её субъектами и местным самоуправлением Закон РФ от 21 апреля 1992 г. N 2708-I "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (прекратил действие).
Конституция РФ 1993 года отражает только первый аспект. Согласно статье 10 «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельныКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.». Правда в Конституциях некоторых республик в составе Российской Федерации второй аспект также отражён. Так в статье 5 Конституции Республики Удмуртия 1994 года сказано, что государственная власть в Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Удмуртии Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 г. (с изменениями и дополнениями). То же самое записано в статье 7 Конституции Республики Хакасия 1995 г., а в статье 6 Конституции Республики Ингушетия 1994 г., говорится, что здесь государственная власть осуществляется на основе разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения полномочий между республиканскими и местными органами власти Конституция Республики Ингушетия (принята 27 февраля 1994 г.) (с изменениями и дополнениями).
Как можно видеть из статьи 10 Конституции РФ, принцип разделения властей распространяется лишь на органы государственной власти. В системе местного самоуправления принцип разделения властей официально не применяется, но реально всё равно различают представительные (думы, собрания) и исполнительные органы (в лице главы муниципального образования и местной администрации) местного самоуправления. Если Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. подразумевал только различия, то пришедший ему на смену Федеральный закон 2003 г. не только использует понятие представительного органа, но и прямо называет местную администрацию исполнительно - распорядительным органом Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Главная суть принципа разделения властей проявляется в следующем:
1. Каждая ветвь (каждый уровень) власти занимается своими, юридически порученными ей делами.
2. Ветви (уровни) власти самостоятельны, не имеют права вмешиваться взаимно в деятельность и подменять друг друга.
3. Каждая ветвь власти обладает средствами воздействия на другие ветви (уровни) власти, чтобы они принимали решения, в которых у данной ветви есть интерес, и чтобы обеспечивался баланс властей, а также соблюдалась законность в их деятельности Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник. М.В. Баглай - 7-е изд., изм. и доп. - Инфра-М.: Норма, РИОР., 2013. -- 784 с. .
2.2 Некоторые проблемы разделения властей
Вопрос о разделении властей в Российской Федерации является непростым. Это сложная проблема со многими аспектами.
В нашей стране почти не поднимается такой вопрос, как разделение функций по управлению государством и обществом, между тем это тоже часть проблемы разделения властей. Такое деление необходимо для того, чтобы не допустить как чрезмерного «увлечения» государства в воздействии на общество, так и подмены общественными структурами государственной власти Тимошина, Н. П. Реализация принципа разделения властей в государствах с различной формой правления: сравнительно-правовой анализ / Н. П. Тимошина. - 06/02/2009 // Право и политика. - 2008. - № 09. - с.2078-2082..
В разделении властей важное значение имеет не только распределение полномочий между властвующими субъектами, но и определение способов и средств их взаимного влияния. Это означает, что с одной стороны, каждый самостоятелен в осуществлении того, что есу поручено, но, с другой стороны, находится под своеобразным контролем окружающих, и они могут высказывать свои оценкиОвчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России (проблемы теории и практики): Дисс. … канд. юрид. наук. - СПб.: Северо-Западная академия государственной службы при Президенте РФ, 2002.
Теория разделения властей в современном конституционном праве курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Планетарные и волновые зубчатые передачи
Художественная Гимнастика Сочинение
Реферат по теме Вильям Шекспир и его произведение Ромео и Джульетта
Курсовая работа: Проектирование и исследование механизмов инерционного конвейера
Курсовая работа: Сущность, теория и содержание мотивации персонала. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Техногенные катастрофы
Методика Расследования Взяточничества Курсовая
Курсовая работа по теме Жизненный цикл товара и его стадии
Реферат: Философия Платона 7
Контрольная Работа На Тему Полемика Западников И Славянофилов
Курсовая работа по теме Преобразовательная концепция улучшений: опыт и механизмы
Реферат: Символика РФ
80 Лет Профтеху Сочинение
Контрольная работа: Основы метрологии, взаимозаменяемости и стандартизации
Как Написать Методы Исследования К Реферату
Основы Организации Газодымозащитной Службы Реферат
Собрание Сочинений Л Н Толстого
Реферат: Эстония под властью Швеции
ПСИХОЛОГИЯ ЛИЧНОСТИ: ЛЕКЦИИ
Контрольная Работа Тема Делимость Натуральных Чисел
Возникновение жизни на Земле - Биология и естествознание презентация
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - Государство и право контрольная работа
Объективная сторона преступления - Государство и право курсовая работа