Теоретико-правовой анализ социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Теоретико-правовой анализ социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Стратегические проблемы борьбы с сиротством. Законодательство в сфере социальной защиты прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства. Основные социального причины сиротства в Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Министерство образования и науки Российской Федерации
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Башкирский государственный университет»
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Право и организация социального обеспечения
Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются родительского попечения в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности. Брутман В.С. «Социальное сиротство: по пути отчаяния» // Народное образование. № 9 - 10, 2009. - С.18.
В настоящее время проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях радикальных реформ очень актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Социально-экономическая и политическая ситуация, сложившаяся в России, приводит к росту числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей. Дети, которые остались без родителей не могут быть изолированы от общества.
Актуальностью данной курсовой работы заключается в том, что основной проблемой для всех стран мира, в том числе и для России является проблема помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Тяжелое материальное положение большинства населения, рост алкоголизма и наркомании общества создают непомерные перегрузки для семьи. Число детей, лишенных родительского попечительства возрастают. Страшно то, что большинство их составляют социальные сироты, то есть дети, брошенные родителями на произвол судьбы.
Целью курсовой работой является выявление различных форм социального обеспечения прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с целью курсовой работы, были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также раскрыть основные причины социального сиротства в Российской Федерации.
2. Охарактеризовать основные функции органов, содействующих социальному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Исследовать проблемы социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нормативно-правовые акты, направленные на решение этих проблем.
Теоретической базой данной курсовой работы являются такие учебные пособия как: Брутман В.С. «Социальное сиротство: по пути отчаяния», Галагузова М.А. «Социальная педагогика», Зезина М.Р. «Система социальной защиты детей-сирот в России», Желаннова А. А. «Права ребенка и советская педагогика», Нечаева А.М. «Охрана детей-сирот в России. История и современность», Нечаева А.М. «Россия и ее дети (ребенок, закон, государство)», Шохина Л.Н. «Правовые основы государственной поддержки детей-сирот».
Нормативно-правовой базой настоящей курсовой работы являются такие законодательно закрепленные нормативно-правовые акты как: Конвенция ООН «О правах ребенка», Конституция РФ, Федеративный Договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации», Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», Федеральный Закон № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон № 324 от 21.11.2011 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 18.08.1994 № 1696 «О президентской программе «Дети России», Постановление Правительства РФ от 07.11.2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», Основные направления социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. Утверждены Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.1 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей как объект права социального обеспечения
Детство - это стадия жизненного цикла человека, в котором закладываются самые главные личностные качества, которые обеспечивают устойчивую психику, систему норм, ценностей и нравственности, социальных ролей, позволяющие ребенку в дальнейшем сформироваться как полноценный член общества. Источником этих качеств является родительская любовь и забота, то есть семья создает у ребенка потребность быть преданным, ответственным за себя и других, способность радоваться и сопереживать окружающим. Галагузова М.А. «Социальная педагогика», 2010. - С.132.
Дети - будущее любой страны, они главный определяющий элемент будущего. Для детей, а в особенности для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей необходимы социальные условия, которые гарантируются как обществом, так и государством в целом. «Конвенция о правах ребенка» «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993. признает, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. С этой целью государственная политика в интересах детей способна обеспечить взаимодействия всех социальных институтов с позиции защиты прав детей, а также удовлетворить все потребности и интересы детей.
Таким образом, социальная защита детства - система законодательно закрепленных социальных, экономических и организационных гарантий, обеспечивающая гарантию и реализацию прав детей. Зезина М.Р. «Система социальной защиты детей-сирот в России» // Педагогика. № 3, 2010. - С.8 - 67. К объектам социальной защиты детства следует отнести, прежде всего, детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации, то есть тех, кто остался без попечения родителей, независимо от того умерли их родители или лишены родительских прав. К приоритетным группам детей, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, следует отнести: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оказание социальной поддержки детям является важнейшим направлением социальной политики государства. Сиротство - это социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие каких-либо обстоятельств.
В Семейном кодексе Российской Федерации используются понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (статья 121). Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996.
Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, больны, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказываются взять своих детей из воспитательных, лечебных или иных учреждений, а также иные случаи отсутствия родительского попечения.
Известно, что большинством воспитанников детского дома являются не дети, родители которых умерли или не установлены, а дети, родители которых лишены родительских прав. Дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска», так как являются обладателями тяжелой наследственности и отрицательными условиями жизни в раннем возрасте. Исследовательские работы, проведенные в различных странах мира, уверяют в том, что у детей, развитие которых происходило вне семьи, формируются специфические черты характера, во многом отличающиеся от характера детей из благополучных семей.
В настоящее время рост социального сиротства обусловлен двумя причинами. Первая причина, заключается в кризисе института семьи, который проявляется в увеличении возраста вступления в зарегистрированный брак, росте числа разводов, значительной распространенности незарегистрированных брачных отношений, снижении рождаемости, легализации гомосексуальных браков. Вторая причина - критическое состояние российской семьи, обусловленное бедностью значительного числа семей, отсутствием эффективной социальной политики, широким распространением алкоголизма и связанного с ним семейного насилия.
Рост социального сиротства в России остановить невозможно, но необходимо в большей мере заняться проблемами воспитания детей, и заняться их развитием. Лишение родительских прав является основной причиной социального сиротства. В настоящее время количество детей-сирот в Российской Федерации превысило 660 тысяч человек, из них 106 тысяч воспитанников находятся на полном государственном обеспечении, при живых родителях, остальные дети устроены на семейные формы воспитания. Брутман В.С. «Социальное сиротство: по пути отчаяния» // Народное образование. № 9 - 10, 2009. - С.52.
Изменение моделей воспитания детей в семьях послужило появлению такого понятия как «скрытое» социальное сиротство.
Скрытое сиротство - дети, родители которых не уделяют своим детям достаточно внимания, в связи с чрезмерной трудовой занятостью и необходимостью решения проблем физического выживания семьи. Галагузова М.А. «Социальная педагогика», 2010. - С.193. Скрытое сиротство связано с вытеснением детей из семьи из-за ухудшения условий жизни семей, вследствие чего значительно возрастает беспризорность детей и подростков.
На сегодняшний день очень часто права несовершеннолетних оказываются нарушенными. Ведь вместо того, чтобы уберечь беззащитных детей от преступного мира, вернуть их к нормальной жизни, общество озабочено тем, как уберечь себя от малолетних правонарушителей. Конечно, прежде всего, ущемление прав ребенка начинается в семье, например насилие над детьми, предупреждение, которого не выработано. Это вызвано, прежде всего, тем, что подростки не знают своих прав и куда обратиться за помощью.
Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются объектом права социального обеспечения, так как дети - это будущее страны и государство в интересах детей стремится обеспечить взаимодействия всех социальных институтов с позиции защиты прав детей, а также удовлетворить все потребности и интересы детей, с помощью законодательно закрепленных социальных, экономических и организационных гарантий.
1.2 Органы, содействующие защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения и их обязанности
В государстве действует система органов, которые должны обеспечить безопасность детей, помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в реализации их прав и интересов оказывают такие государственные органы как:
- специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
- органы управления образованием и образовательные учреждения (образовательные учреждения, детские дома и школы-интернаты);
- комиссия по делам несовершеннолетних;
- органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции;
- органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи (социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, и иные учреждения органов по делам молодежи);
- органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;
- подразделения криминальной милиции органов внутренних дел. Нечаева А.М. «Россия и ее дети (ребенок, закон, государство)» // М., Норма, 2009. - С.95.
Одним из самых значимых органов в государстве являются органы опеки и попечительства, которые дают в установленном порядке согласие на усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также перевод из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, не одно судебное заседание, затрагивающее права и интересы детей не проходит без участия этих органов. Органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федеральный закон № 48 от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об опеке и попечительстве» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // «Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755. (далее ФЗ № 48), если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
В Российской Федерации наряду с другими органами защиты детей функционирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав, образуемые органами местного самоуправления, которая в пределах своей компетенции обеспечивают защиту и восстановление прав несовершеннолетних, контроль за условиями их воспитания и содержания, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 1 Нечаева А.М. «Охрана детей-сирот в России. История и современность» // М., Норма, 2010. - С.16.
Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, а также принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, нуждающихся в помощи государства. 2 Нечаева А.М. // Указ. Соч. - С.19.
Органы управления образованием в пределах своей компетенции контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации, в области образования несовершеннолетних, осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, а также создают психолого-медико-педагогические комиссии. Там же - С.22.
Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Нечаева А.М. «Охрана детей-сирот в России. История и современность» // М., Норма, 2010. - С.38.
Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, а также медицинское обследование и выхаживание несовершеннолетних, и другие функции. Шохина Л.Н. «Правовые основы государственной поддержки детей-сирот» // Гражданин и право, № 1, 2011. - С.22.
Подразделения криминальной милиции органов внутренних дел в пределах своей компетенции выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также выявляют и занимаются розыском несовершеннолетних правонарушителей. Шохина Л.Н. // Указ. Соч. - С.48.
Таким образом, существуют различные государственные органы, содействующие реализации защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в свою очередь создают все условия, чтобы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей чувствовали себя защищенными от различных неблагоприятных обстоятельств, сложившихся в их жизни, а также имели гарантии получения бесплатного образования и бесплатной медицинской помощи со стороны государства.
опека попечительство сиротство законодательство
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
2.1 Законодательство в сфере социальной защиты прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В соответствии с требованиями норм «Конвенции о правах ребенка» и норм Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009., ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в обществе.
Законодательство Российской Федерации в сфере социальной защиты прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется различными федеральными законами, основными, из которых являются Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, предусмотрены Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 159), в соответствии с которым предоставляются и обеспечиваются органами государственной власти следующие гарантии. Федеральный закон от 21.12 1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, № 52, ст. 5880.
Для реализации права на образование гражданам, нуждающимся в социальной помощи, государство полностью или частично оплачивает расходы на их содержание в период обучения. Федеральный Закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53(ч.1), ст. 7598. (далее ФЗ № 273), предусматривает прием детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Лица данной категории зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Кроме того, им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении.
Главной задачей государства в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий. Включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ для трудоустройства таких граждан.
Согласно ФЗ № 159, при медицинском обслуживании детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении. В том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Кроме того, им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показателей, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.
ФЗ № 159, а также Указом Президента Российской Федерации Указ Президента РФ от 18.08.1994 № 1696 (ред. от 19.02.1996, с изм. от 15.01.1998) «О президентской программе «Дети России» // «Собрание законодательства РФ», 22.08.1994, № 17, ст. 1955. № 1696 в рамках программы «Дети России» утверждена Федеральная целевая программа «Дети-сироты» основными целями и задачами, которой является предупреждение сиротства, своевременное выявление детей-сирот «социального риска». Государственная поддержка и организация работы с проблемной семьей, создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечении условий и гарантий для их интеграции в общество. Социальной и личностной самореализации, формирование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реформирование системы жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот, ресурсное обеспечение новых технологий и поддержка региональных проектов.
Необходимо отметить, что ФЗ № 159 предусматривает разработку и реализацию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В большинстве регионов Российской Федерации такие программы существуют.
Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
Очень важным направлением государственной работы является формирование семейной политики, нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в сфере социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был принят ряд основных нормативно-правовых актов, регулирующих нормы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная политика направлена на комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, и обеспечение их социальной защищенности, профессиональной подготовки, обеспечением жилым помещением, трудоустройства и полноценной интеграции в обществе. В органах социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы условия для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития данной категории детей. Органами опеки и попечительства производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке, в присутствии этих органов; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан, оказывается помощь лицам, замещающим родителей, в воспитании, обучении, медицинском обслуживании, а также организации летнего отдыха детей.
2.2 Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Актуальна проблема защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день на решение проблем сиротства направлены международные акты, ряд кодексов, федеральных законов, указов Президента России и постановлений Правительства РФ.
В государстве действует система органов, которые должны обеспечить права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их безопасность, а также помочь тем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Этим занимаются государственные уполномоченные по правам ребенка органы, содействующие защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Прокуратурой систематически проводятся проверки, на основании которых должностные лица, не исполняющие обязанности, привлекаются к ответственности.
В соответствии со статьей 31 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301. и пункта 1 статьи 121 Семейного Кодекса Российской Федерации функции по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагаются на органы опеки и попечительства.
В соответствии с ФЗ № 48, опека или попечительство устанавливаются над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Над детьми, не достигшими 14-летнего возраста, устанавливается опека, над детьми в возрасте от 14 до 18 лет - попечительство.
Подбор опекунов или попечителей, усыновителей, приемных родителей совершает уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа (муниципалитетом), по месту нахождения ребенка соответствующим решением руководителя муниципалитета, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием».Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 (ред. От 11.04.2006) «О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // «Российская газета», № 67, 13.04.2002. В судебной практике встречались такие дела, при рассмотрении которых было выявлено то, что согласно объяснениям представителей органов исполнительной власти и исследованным судом журналам учета кандидатов в усыновители, установленный российским законодательством, порядок учета кандидатов в усыновители не был определен, а также работа по подбору конкретного ребенка не велась. Определение СК Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000 "Вывод суда об отказе в установлении удочерения малолетнего ребенка иностранными гражданами признан правильным" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2001, № 1.
Этот же орган контролирует осуществление опеки (попечительства) - условия проживания ребенка в семье, расходование назначаемых денежных средств в интересах ребенка. Обследование проводится дважды в год.
В соответствии, с нормами вышеуказанного нормативно-правового акта опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые:
- не лишались (не ограничивались) родительских прав;
- не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);
- не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребенка (перечень заболеваний утвержден);
- имеют постоянное место жительства, отвечающее санитарным нормам.
При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны (попечители), его отношения с ребенком, согласие членов семьи кандидата в опек
Теоретико-правовой анализ социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Философия и наука как форма теоретического осмысления мира
Контрольная работа по теме Расчеты стока и отверстия водопропускного дорожного сооружения
Контрольная работа: Составление отчета о движении денежных средств: сравнительная характеристика российской практики и положений МСФО 7. Скачать бесплатно и без регистрации
Дипломная работа по теме Формирование межэтнической толерантности младших школьников во внеурочной деятельности средствами фольклора
Контрольная работа: Следы рук. Уголовная регистрация
Курсовая работа по теме Регистрация ионизирующего излучения структурой полупроводник-металл-диэлектрик
Контрольная Работа По Физике 7 Класс Давление
Международная Торговля Курсовая Работа
Реферат: Планирование и контроль в физическом воспитании
Логика Педагогического Исследования Курсовая Работа
Курсовая работа: Проектирование выходного каскада связного передатчика с частотной модуляцией. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Історія виникнення алкоголю
Лабораторная Работа На Тему Исследование Температурного Поля Наружного Угла Методом Электрического Моделирования
Курсовая Работа Гражданское Право Договор Строительного Подряда
Ионыч Пример Для Сочинения
Курсовая работа: Методика анализа кредитоспособности заемщиков коммерческого банка
Библиотека Ивана Грозного Реферат
Реферат: Значение эволюции
Реферат по теме Экономическое и политическое развитие России в XIX веке
Курсовая Работа На Тему Общество С Ограниченной Ответственностью (Ооо) Как Юридическое Лицо
Проблемы взаимоотношения общества, права и государства - Государство и право дипломная работа
Принципы оценки активов и обязательств - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Источники мусульманского права - Государство и право курсовая работа