Талибам год

Инклюзивность и признание

В правительстве, которое заседает в Кабуле, непуштунов 5 из 30 (возглавляют ведомства с наименьшими бюджетными ассигнованиями):

▪️Абдул-Салам Ханафи, заместитель премьер-министра по административным вопросам (узбек)

▪️Кари Дин Мохаммад Ханиф, и.о. министра экономики (таджик)

▪️Нуреддин Азизи, и.о. министра торговли (таджик)

▪️Абдул-Рахман Рашид, и.о. министра сельского хозяйства (узбек)

▪️Мохаммад Халид Ханафи, и.о. министра поощрения желательного и запрещения предосудительного (нуристанец)

При этом кейс с открытием школ для девочек наглядно продемонстрировал, что правительство в Кабуле не принимает решения, а, в лучшем случае, исполняет принятые в Кандагаре - эмиром Хайбатуллой Ахундзадой и его окружением. Там непуштунов нет.

Среди губернаторов непуштунов 6 из 34:

▪️Абдул-Гани Фаик, Бадахшан (таджик)

▪️Ахмад Шах Диндост, Гор (узбек)

▪️Нур Ахмад Ислам-Джар, Герат (таджик)

▪️Хафизулла Пахлаван, Фарьяб (туркмен)

▪️Дамла Шуайб, Джаузджан (таджик)

▪️Мохаммад Исмаил Расих, Тахар (туркмен)

Как можно заметить, хазарейцы-шииты в принципе не представлены нигде, даже в провинциях, где они составляют большинство населения (Бамиан, Дайкунди). Самые высокие занимаемые ими посты:

▪️ Абдул-Латиф Назари, замминистра экономики

▪️ Мохаммад Хасан Гияси, замминистра здравоохранения

Ответ на этот вопрос дает в своей книге Абдул-Хаким Хаккани, председатель Верховного суда: шиитам не дадут "развернуться", так как талибы** опасаются повторить судьбу Османской империи. Наиболее распространенный среди афганских шиитов джафаритский мазхаб талибы признавать отказываются, применяя к ним нормы своего ханафитского фикха.

Все вышесказанное касается инклюзивности этнической - учитывая, что пуштунов в стране около 50%, она далека от идеала. Инклюзивность политическая, которая наряду с первой названа условием рассмотрения возможности признания талибов, отсутствует вообще: партий в правительстве талибов нет. Некоторых чиновников считают формально не являющимися членами "Талибана", например, Нуреддина Азизи и Абдул-Латифа Назари (однако достоверно известно об их давних связях с талибами).

"Альтернативные" политические лидеры, оставшиеся в Кабуле, не занимают постов в госаппарате и не имеют влияния на решения талибов в Кабуле, уже не говоря про Кандагар:

▪️ Хамид Карзай, бывший президент

▪️ Абдулла Абдулла, бывший глава Высшего совета нацпримирения

▪️ Гульбеддин Хекматияр, лидер "Исламской партии Афганистана"

Талибы через профильную комиссию активно работают с политическими деятелями республиканского периода, призывая их вернуться в Афганистан. Но сделка выглядит как безопасность (личная и имущественная) в обмен на отказ от политических амбиций. Подавляющее большинство из вернувшихся составляют пуштуны. Наиболее известные деятели:

▪️ Идрис Заман, замминистра иностранных дел

▪️ Хасан Мубарак Азизи, замминистра транспорта

▪️ Абдул-Салам Рахими, министр по делам мира

▪️ Мохаммад Сиддик Чакари, министр по вопросам хаджа и религии

▪️ Амирзай Сангин, министр связи

▪️ Мохаммад Асиф Нанг, министр образования

▪️ Гулям Фарук Вардак, глава администрации президента

▪️ Абдул-Хаким Нурзай, замглавы Совета безопасности

Такая ситуация не осталась незамеченной в мире и регионе: к желанному признанию талибы не приблизились. Впрочем, определенным успехом (но только в плане упрощения практического взаимодействия) можно считать переход под контроль талибов посольств в ряде стран и назначение там своих повереенных в делах (chargés d'affaires):

🇵🇰 Пакистан - Сардар Ахмад Шакиб

🇷🇺 Россия - Джамал Насир Гарвал

🇨🇳 Китай - Сейед Мухиддин Садат

🇹🇲 Туркменистан - Фазль Мохаммад Сабер

🇮🇷 Иран - Абдул-Каюм Сулеймани (единственный не назначался талибами, но был ими признан и согласился работать в интересах Кабула, хотя не подконтролен ему).

Собрание улемов в Кабуле, которое представляли некой "Лойя-джиргой", из-за процедуры идеологического отбора кандидатов превратилось в фарс и показательное свидетельство в лояльности эмиру, не решив ни одного актуального вопроса

Территориальный контроль

За год в Афганистане имели место 3 основных "горячих точки":

1.ДУГА БАГЛАН-ПАНДЖШЕР-ТАХАР

Основной очаг активности оппозиции. На труднодоступных горных территориях вне контроля талибов проживает менее 10 тыс. человек. При этом, под началом лидера Фронта сопротивления Ахмада Масуда 3 тыс. бойцов. После захвата талибами Панджшерской долины и перехода к партизанской войне серьезно сократилась огневая мощь. Статус-кво не менялся - несмотря на потерю за год более десятка командиров, талибы не смогли взять лобовым штурмом хорошо известные им позиции ФНСА в Андарабской долине.

Успехов не имели и масудовцы: и если сначала их действия имели сугубо военные задачи, то сейчас - чисто медийные. Адресат информационной войны (с лоббистами) - Конгресс США, который, как они надеются, после победы республиканцев осенью сможет продавить идею поддержки ФНСА. Действия направлены на создание впечатления успешных боевых действий и "военный маркетинг". В этой же парадигме развивалось и майское наступление: масудовцы смогли застать талибов врасплох, захватить ряд территорий и опорных пунктов. Венцом успеха было бы взятие центров районов Дара или Абшар - но сил не хватило, и талибы устояли. После подхода подкреплений масудовцы отошли на исходные позиции, но нужный медийный эффект был достигнут.

Резонанс имел захват талибов в плен - на опорном пункте До-Аб и в Ми-17, который ФНСА умудрились сбить из стрелкового оружия. Подчеркнуто человечное отношение к пленным дополняет имидж ФНСА как "сил добра и прогресса". Талибы им в этом усердно помогают, систематически умерщвляя любого, кто попадает в плен. Тайные симпатии местного населения, очевидно, на стороне ФНСА - без них бы не получилось пережить зиму в горах, накопив силы. Талибы чуть ли не ежедневно арестовывают тех, кого подозревают в укрывательстве противника, а они все не кончаются.

Сейчас Масуда не поддерживает ни одна страна, но он "желанный гость" в Таджикистане и Иране.

2. ПРОВИНЦИЯ ФАРЬЯБ

Конфликт между талибами. Узбекские командиры в ответ на арест своего товарища Махдума Алема на несколько часов захватили центр провинции г. Меймене, выбив пуштунские отряды. Талибы опомнились быстро, направив в Фарьяб подкрепления, и через несколько дней подавили бунт. С Махдума Алема через несколько месяцев сняли все обвинения. Конфликт устранен.

Талибы пытаются лишить узбекских командиров влияния на земле, назначая их на второстепенные должности в Кабул

3. РАЙОН БАЛХАБ В ПРОВИНЦИИ САРИ-ПУЛЬ

Конфликт между талибами. Свой родной район захватил хазарейский полевой командир Махди Балхаби в знак протеста против дискриминации талибами шиитов во власти. Переговоры провалились, после отражения пары пробных атак один из людей Махди сдал талибам позиции в тылу, после чего хазарейцы отступили с долины в горные ущелья. Талибы их не преследовали, конфликт заморожен. Вопреки ожиданиям, Иран жестко осудил действия братьев по вере.

Выводы?

Какие закономерности прослеживаются во всех 3 случаях? Причина - игнорирование талибами этнического фактора (и в сфере экономики) и засилье пуштунов во власти: талибам аукается та самая пресловутая инклюзивность.

Купировать или заморозить конфликты талибы смогли благодаря не военной мощи, а полевой дипломатии и гибкости - именно тому, чего так не хватает на уровне правительства. Успех приносит не штурм укрепленных позиций противника, а "осел, груженный золотом". Картина примерно одна везде: под Гератом в июле 2021, в Панджшере в сентябре 2021, в Балхабе в июле 2022 - талибы неделями долбились лбом о стену, пока с командирами в стане врага не заключались сепаратные сделки. Но это "Ахиллесова пята" и самих талибов.

С учетом озвученных мобилизационных механизмов и известной численности боевиков, по военному потенциалу никто в Афганистане с талибами сравниться не может, последние допустили ряд конфликтов, но купировали их. Статус-кво не стабилен: его "сдует" любое внешнее вмешательство (в т.ч. материально-финансовая поддержка), на что надеется оппозиция

Экономика

В качестве ключевых для экономического развития проектов называют:

▪️ месторождение меди Мес-Айнак

▪️ Трансафганская ж/д Термез - Пешавар

▪️ газопровод ТАПИ

▪️ CASA-1000

До начала работ "на земле" по каждому из них еще далеко, пока они остаются на стадии кабинетного обсуждения. Опережает остальные проект Трансафганской ж/д.

Основные причины промедления связаны с рядом проблем:

▪️ отсутствие желанного уровня безопасности: ИГ* устраивает целые серии терактов в столице, а иностранные специалисты станут первой мишенью. Подвергать своих граждан такому риску не станет ни одно правительство

▪️ отсутствие нормативно-правовой базы: талибами не создано даже очертаний системы госуправления, в которой они собираются существовать - пока что к тем же республиканским органам сверху "прикручен" таинственный кандагарский эмир с абсолютно неизвестным разделением полномочий

▪️ отсутствие у талибов гибкости: под соусом защиты национальных интересов инвесторам предлагаются недостаточно выгодные условия. Яркий пример - Мес-Айнак, где китайцы пытаются переформулировать часть пакетных обязательств по проекту

Все это не располагает инвесторов к спешке: разумнее подождать, пока талибы, пройдя социально-экономические и внутренние метаморфозы, станут более обязательными и сговорчивыми - время работает не на них.

Тем не менее, имел место ряд позитивных изменений и в экономике:

1. Обеспеченный уровень безопасности позволил запустить автоперевозки из Пакистана в Узбекистан

2. "Выстрелила" торговля с Пакистаном: впервые в истории афганский экспорт превысил импорт. Связано это с продажей каменного угля, который в Исламабаде назначили основой энергетической безопасности

3. Мощность ГЭС "Каджаки" была доведена турецким подрядчиком до 151 МВт (от талибов* здесь ничего не зависело, а все основное было сделано при республике): это вклад в решение энергетического кризиса, который стал бичом промышленности

4. Спустя год переговоров приблизился к разрешению вопрос доступа Ирана к водам р. Гильменд: талибы подтвердили приверженность соглашению 1973 года, обязались прекратить отвод вод от границы, а население иранского Систана и Белуджистана получило первые партии воды

5. Разрешился вопрос афганских аэропортов: с турецко-катарским альянсом талибы не договорились, отдав предпочтение GAAC из ОАЭ и не позволив туркам сохранить воинский контингент под видом охраны аэропортов, чего те разными путями добивались

6. Голода не произошло, хотя голодные смерти были. Заслуга здесь принадлежит не талибам, а донорам гумпомощи, не милость которых талибы отдали судьбу населения (в известном бюджете социальные нужды далеко в конце списка) - зависимость здесь никуда не делась. Были жалобы, что талибы раздают гумпомощь "своим"

7. После краха в конце прошлого года курс афгани удалось удержать. Заслуга, опять же, не талибов, а $1 млрд наличных долларов, которые были поставлены ООН в рамках гумпомощи

8. Значительно снизилась коррупция наверху, осталась коррупция на местах

Негативными сторонами стали безработица, рост цен вкупе со снижением доходов населения, дефицит топлива (в т.ч. из-за завышенных требований к качеству) и электроэнергии (78% закупается за рубежом), что ударило по промышленности.

Основным экономическим бенефициаром прихода талибов к власти в Афганистане считали Китай. Из китайских компаний, проявивших к стране интерес, можно вспомнить:

▪️ HZ Trading Company - животноводство

▪️ Chinatown - криптовалюты

▪️ Metallurgical Corporation of China (MJAM) - Мес-Айнак

▪️ Yellow River Engineering Consulting Co. Ltd. - энергетика

▪️ Ei-Erdun - золото

▪️ China National Petroleum Corporation International - нефтедобыча

▪️ "Амин Чжон" - джалгоза

▪️ Power China - энергетика

▪️ China Town Kabul - бытовая техника

▪️ Aluminum Corporation of China - глинозем и алюминий

▪️ Beijing Engineering Corporation Limited - энергетика

▪️ Tainaz - полезные ископаемые

▪️ China Railway Group Limited - ж/д инфраструктура

▪️ "Пекин-Нангархар" - промышленность

Безопасность и борьба с терроризмом

Связи талибов с джихадистским интернационалом - идеальное поле для спекуляций, которые продвигает оппозиция.

▪️ ИГ

В силу идеологии это непримиримый противник и единственная террористическая группировка, с которой талибы всерьез воюют - с переменным успехом: за год число боевиков ИГ в стране утроилось - до 6 тыс. (здесь им помогли сам талибы, выпустив их из тюрем), за 2022 год они совершили 130 нападений, жертвой большинства которых стали талибы. Впрочем, объективно, активность игиловцев сейчас меньше, чем при республике, но они отнюдь не уничтожены, как браво рапортуют спикеры движения.

▪️ "Аль-Каида"*

Давний союзник. Предоставив укрытие ее лидеру Усаме бен Ладену в 2001 году, они спровоцировали вторжение США. И жизнь, похоже, ничему не учит - ударом БПЛА США устранили в Кабуле преемника бен Ладена Аймана аз-Завахири. Сначала талибы все отрицали, ссылаясь на то, что ничего не знали и не нашли его тело, но в конце концов вроде как и признали.

▪️ "Техрик-и Талибан Пакистан"*

Это тоже талибы, просто пакистанские - "технически", учитывая, что в Пакистане пуштунов (основной электорат обоих "Талибанов") живет больше, чем в Афганистане, и именно их и разделила "линия Дюранда". Были намеки, что населенные пуштунами территории Пакистана талибы в перспективе видят своей целью.

Талибы не мешали своим пакистанским единомышленникам прямо с афганской стороны границы атаковать лояльные Исламабаду силы, но после ответного удара по приграничным афганским районам, где жили боевики, с гибелью десятков гражданских лиц, интенсивность трансграничных атак резко упала.

Талибы (в основном, Сираджуддин Хаккани) выполняют функцию посредника на переговорах между ТТП и Исламабадом. После того, как очередной раунд не завершился ничем конкретным, были устранены несколько функционеров ТТП, негативно влиявшие на переговорный процесс.

▪️ Группировки выходцев из СНГ

Здесь прославилась "Джамаат Ансаруллах"*, состоящая из 200 граждан Таджикистана во главе с Махди Арсалоном, объявленным Душанбе в розыск. Талибы уже давно взяли их под крыло и разместили охранять бадахшанский участок таджикской границы, где они занимаются мелкими провокациями.

Если Вашингтону и Исламабаду данные об устраненных главарях слил не "крот", а само руководство, это значительно поднимает ценность его нахождения у власти. В противном случае талибы показывают, что никакие договоренности не имеют смысла, и делать все придется самим.

Отдельная угроза безопасности - подход талибов к межэтническим противоречиям. "Талибан" - проводник экономических интересов пуштунских кланов, из-за чего регулярно происходят столкновения с отрядами полевых командиров из числа этнических меньшинств, которых пытаются "задвинуть" - в Фарьябе и Сари-Пуль дело дошло до территориальных потерь. В официальных сводках восставших братьев по оружию из числа непуштунов обычно записывают в бандитов или игиловцев.

То же касается и систематических расправ над бывшими силовиками и чиновниками, которым была обещана амнистия. Да, руководство движения не отдавало приказа их убивать - это делают рядовые боевики и полевые командиры, сводя старые счеты. Контроль над ними - номинальный, по своей структуре талибы пока не превратились из бандформирований в армию. Не было сообщений ни об одном судебном процессе над боевиками, нарушившими амнистию эмира.

Из-за низкой квалификации тех, кого талибы отрядили защищать границы, за год было 5 вооруженных столкновений с иранцами и 1 - с туркменами. На линии Дюранда с Пакистаном считать смысла нет - они происходят постоянно, впрочем, так же было и при республике.

И с проблемой наркотиков все так же, как и со всеми остальными: да, номинальный запрет в указе эмира был. Да, ряд посевов в южных провинциях уничтожен. Но сами талибы признают, что они не могут лишить заработка миллионы жителей, пока нет альтернативы наркотикам. При этом наркотрафик через Таджикистан вырос в разы. Зачем тогда нужен указ, если он не работает? А затем...

Госуправление и культурный вопрос

Одним из минимальных изменений, которые внесли талибы в республиканскую систему, стало создание Министерства поощрения желательного и запрещения предосудительного. Оно разместилось в здании Министерства по делам женщин, которое было временно распущено, но не упразднено окончательно - время от времени талибы обещают его вернуть в неком "шариатском виде".

У талибов нет единства в вопросах политики, а контроль центра над боевиками на периферии минимален - с этим связана, в т.ч. "необучаемость" талибов на иранской границе, которые упорно пытались ее нарушить.

Любят говорить о т.н. фракциях, что, на наш взгляд, не вполне корректно - так как одни и те же деятели по каждому из принципиальных для мирового сообщества вопросов могут занимать как "конструктивную", так и "неконструктивную" сторону. Например, заместитель премьер-министра по экономическим вопросам Абдул-Гани Барадар, которого из-за опыта во взаимодействии с зарубежными дипломатами в Дохе записывают в либералы, консервативно настроен в вопросе прав женщин. А тот же и.о. главы МВД Сираджуддин Хаккани, известный своими связями с террористическими группировками, не считает вопрос прав женщин чем-то принципиальным и готов на уступки - его ведомство одним из первых вернуло женщин на работу.

Тем не менее, из основных центров силы можно выделить:

▪️ эмира Хайбатуллу Ахундзаду и консервативный Кандагар (идеологи шариата в пуштунском прочтении)

▪️ Абдул-Гани Барадара (который отличается большей открытостью миру и заведует общей экономической политикой), и связанный с ним политофис во главе с и.о. главы МИД Амир-Ханом Муттаки (который, как выяснилось, не обладает никаким влиянием и нужен для бесконечных обещаний)

▪️ Сираджуддина Хаккани (главная крыша джихадистского интернационала)

▪️ сына муллы Омара и.о. министра обороны Мохаммада Якуба (свое принципиальное отличие еще не обозначил, но заботится о том, как получше пристроить боевых товарищей)

Единственное, что, кроме ухудшения уровня жизни, ощутили на себе афганцы - это введение шариатских ограничений, которые и должны стать смыслом прихода талибов к власти. "Культурная революция" действует так - ограничения строго устно вводятся на местном уровне (сначала - в консервативных провинциях, где негласно они и действовали всегда), а спикеры в Кабуле отвечают, что ничего не знают, и "приказа не было". Потом их закрепляют официально, но в крупных светских городах имплементацией запретов систематически не занимаются, сохраняя их в качестве "культурных заповедников", которые можно предъявить иностранным СМИ - Кабул, Герат, Мазари-Шариф.

Этой ситуацией недовольны "ястребы-консерваторы", которые призывают карать городской средний класс, не соблюдающий введенные правила. Но отмашки пока нет...

О каких ограничениях речь?

Для женщин:

▪️ Нужно закрывать лицо и волосы (еще лучше - и глаза), носить длинные и просторные одеяния (здесь свобода выбора, рекомендуют бурку как идеальный вариант)

▪️ Нельзя выходить из дома без родственника мужского пола (в ряде провинций - даже в больницу)

▪️ Нельзя совершать поездки без родственника мужского пола дальше 72 км (хотя цифры разные от случая к случаю)

▪️ Ограничение трудоустройства (в ряде ведомств сотрудниц отправили в бессрочный отпуск, а потом приказали прислать себе на замену кого-то из родственников)

▪️ Ограничение образования (девочки старше 12 лет не могут посещать школу)

▪️ Больше не выдают права (хотя водить тем, у кого они есть, не запрещают)

Для мужчин:

▪️ Нельзя брить бороду (нужно оставлять ее длиной в кулак, безбородых не берут в армию, считая несовершеннолетними)

▪️ Нельзя носить европейскую одежду (не заявлялось официально, но были случаи избиения за пиджак)

▪️ Нужно носить тюрбан или тюбетейку (требования к чиновникам)

▪️ Совершать молитву нужно строго коллективно в мечетях

Стоит отметить, что меры реальной имплементации кардинально отличаются по провинциям, на этот счет было отдельное исследование.

И да, "в случае чего" накажут не женщину, а мужчину из семьи, который несет за нее ответственность - отца, брата или мужа.

Про школы для девочек

Казус с женским образованием отправляется в палату мер и весов как образец госуправления талибов*. Все будто специально было сделано так, чтобы выставить построенную систему с негативной стороны - сначала многократно обещали открыть школы 23 марта, в назначенный день открыли... и через несколько минут снова закрыли для девочек старше 12 лет. Высказанные официальными лицами объяснения многочисленны и противоречат друг другу:

1. Забиулла Муджахид, замминистра культуры и информации: не разработана "исламская" школьная форма (об этом не было известно до "часа Х"?)

2. Каландар Ибад, и.о. министра здравоохранения: недостаточно финансовых средств (США обещали решить эту проблему, если талибы откроют школы)

3. Абдул-Кахар Балхи, официальный представитель МИД, и Нурулла Мунир, и.о. министра образования: большинство афганцев консервативны и не пускают дочерей в школу, талибам нужно время, чтобы их убедить (почему тогда не открыть школы для тех, кто пускает, как это было при республике?)

4. Сейед Ахмад Шахид-Хель, директор административного департамента в Минобре: в соответствии с исламскими ценностями должна быть изменена учебная программа (чем занимались до 23 марта?)

5. Снова Забиулла Муджахид (это нормально): нет согласия духовных деятелей, сначала необходимо получить его (духовные деятели и в консервативных провинциях многократно просили открыть школы)

На самом деле, реальное, а не официальное объяснение тоже появилось - в книге Абдул-Хакима Хаккани, председателя Верховного суда и главы комитета по женскому образованию. Такая мера, как создание искусственного разрыва между теми, кто поступил в вуз (их открыли, и ни одной из этих 5 проблем "почему-то" не возникло), и теми, кто окончил начальную школу, нужна для выполнения такой идеологической задачи, как минимизация роли женщин в общественной жизни. У них своя роль в обществе, и отнюдь не публичная, поэтому и такие науки, как химия и геометрия, им не нужны. Но кто-то же должен лечить женщин, выдавать им паспорта, допрашивать как свидетелей? Никуда не деться - для этих целей нужно очень ограниченное число полноценно образованных женщин - больше не требуется.

И "вишенка на торте" - а в провинции Балх школы открыты и для тех, кому больше 12 лет. Во всех остальных 33 провинциях закрыты. Почему? А потому что

*запрещено в РФ

**организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность

@sputnikaf