«Свобода превыше всего»: либертарианство в истории Англии и США
Во все времена существовали люди, которые боролись за идеалы свободы и невмешательства государства в жизнь каждого гражданина. В наше время эта идеология носит название «либертарианства». Однако, несмотря на его, казалось бы, совсем недавнее официальное возникновение – в 1940-х годах, корни либертарианства можно проследить в политике многих государственных деятелей, правивших западными государствами много веков назад. Например, во время и после Английской и Славной революций в XVII веке. Об этом мы сегодня и расскажем.
Для начала, нужно определить, что под собой подразумевает либертарианство. Либертарианство – это политическая философия, выступающая за увеличение личной свободы граждан и снижение контроля со стороны государства. Некоторые радикальные либертарианцы, так называемые анархо-капиталисты или «анкапы», отстаивают полное отсутствие вмешательства государства в экономику и частную собственность, считая такие его формы, как налогообложение и антимонопольное законодательство – узаконенным грабежом и воровством.
Другие, условно «умеренные» либертарианцы или же «минархисты», считают, что существование взимающего налоги государства представляет собой неизбежное зло, потому что только такое государство может защищать жизнь, здоровье и частную собственность граждан. То есть единственная задача государства, по их мнению – это минимизация насилия в обществе. По этому вопросу либертарианцы так и не пришли пока к единому мнению.
Как уже было сказано, либертарианство – это довольно молодая идеология, однако его истоки существовали на всем протяжении человеческой истории. От концепции «естественного права» в античной Греции до принципа свободы вероисповедания у ранних христиан и защиты каждого свободного человека от посягательства на его личность и имущество со стороны государства в английской Великой хартии вольностей – эволюцию принципов либертарианства можно проследить во всей истории того явления, что мы сейчас знаем под именем «Запада». Однако применяться на уровне государства они начали именно в период Английской революции в середине XVII века.
В Англии того периода балом правил абсолютизм, установленный первым королем из династии Стюартов – Яковом I. Но общество активно сопротивлялось ему, что в итоге вылилось в первую Английскую революцию против сына Якова – короля Карла I. Она началась в 1642 году и продолжалась вплоть до 1651 года. В результате этой революции Карл был захвачен революционерами и казнен 30 января 1649 года. Власть в Англии получил руководитель восстания – Оливер Кромвель, а сама страна стала республикой.
В период «междуцарствия» и власти Кромвеля как лорда-протектора Англии, Шотландии и Ирландии, в новой республике шли яростные дебаты о том, по каким же принципам она должна существовать. На тогдашней политической арене большое влияние имели так называемые «левеллеры», или же уравнители, прямые предшественники либералов и либертарианцев. Они выступали за предоставление населению большого количества прав и свобод, включая избирательные права для всех свободных мужчин, а также за защиту частной собственности, религиозную свободу и окончательное превращение Англии в республику. В своем известном памфлете «Стрела, направленная против всех тиранов» Ричард Овертон, один из лидеров левеллеров, заявлял, что каждый человек «“владеет самим собой», то есть имеет право на жизнь, свободу и частную собственность. При этом, по его мнению, «никто не имеет власти над моими правами и свободой, и я не имею этой власти над правами и свободой других».
Увы, но идеи уравнителей были не по нраву Кромвелю, принявшему титул пожизненного «лорда-протектора» и фактически превратившему республику в свою диктатуру. Поэтому диктатор разгромил непокорное движение и засадил его лидеров в тюрьму. Но идеи левеллеров уже получили получить популярность у английских интеллектуалов того времени.
После смерти Кромвеля и отставки его сына Ричарда с поста лорда-протектора, в 1660 году монархия была восстановлена. На престол взошел сын Карла I – Карл II. Он обещал уважать права землевладельцев и свободу совести, однако Карл и особенно его брат Яков II, ставший королем после него, снова попытались восстановить абсолютизм. Это породило вторую революцию в 1688 году, которая осталась в истории как «Славная».
В этом году английский парламент предложил корону штатгальтеру Нидерландов Вильгельму Оранскому, внуку Карла I по материнской линии, и его жене Марии, дочери Якова II. Оба монарха согласились, и высадившийся в Англии Вильгельм получил поддержку практически всей страны. Яков бежал во Францию.
Славная революция добилась важного – новые правители в 1689 году подписали документ под длинным названием «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследование Короны», более известный как английский Билль о правах.
По этому документу, король теперь лишался часть своих полномочий в пользу парламента. Он больше не мог приостанавливать действие законов, устанавливать и брать налоги в свою пользу, а также формировать и оплачивать армию в мирное время. Все это окончательно превращало английского монарха в конституционного правителя и предотвращало возможность реставрации абсолютизма.
Но где король терял права, там их получали его подданные. Англичане теперь могли иметь оружие для самообороны, правда это касалось только протестантов, и количество оружия было ограничено для разных классов, были свободны от непомерных штрафов и налогов, а также пользовались свободой слова и дебатов, и выборов в парламент. Само представительство в парламенте зависело от уплачиваемого налога, то есть избираться туда могли лишь состоятельные граждане и аристократы. Однако это уже был большой шаг вперед. Принципы либертарианства о предоставлении людям свободы и ограничении полномочий государства были фактически утверждены одним из главных законов Англии, вошедшим в состав некодифицированной конституции этой страны.
В дальнейшем использование этих принципов в политике страны не остановилось. Для Англии на рубеже XVII – XVIII веков было характерно ограниченное правительство, которое своей целью ставило борьбу с монополиями и обеспечение действительной свободы предпринимательства для развития собственной экономики. Общество и предприниматели фактически заключили между собой негласный договор и взяли на себя обязательства придерживаться правил поведения, уважающих права друг друга.
Особенное развитие принцип ограниченного правительства получил в правление первого премьер-министра Англии Роберта Уолпола, который управлял страной в 1721-1742 годах. С одной стороны, он поддерживал низкие налоги внутри Англии, а, с другой стороны, отказывался вступать в войны на внешней арене, потому что берег силы для отражения возможных нападений сторонников свергнутой династии Стюартов, и потому что войны вредили торговле.
Правда, в 1739 году под давлением крупных землевладельцев, требовавших более активной колониальной политики, все же ввязался в войну с Испанией за господство в Новом Свете. Вскоре противники Уолпола смогли добиться его отставки, и он ушел с поста премьера в 1742 году. Однако политика ограниченного вмешательства продолжилась и при его преемнике Генри Пелэме.
Идеи же либертарианства не погибли вместе с левеллерами и были подхвачены знаменитым и влиятельным философом XVII века Джоном Локком, первым настоящим либералом и отцом современной политической философии. В своем великом произведении «Второй трактат о правлении», опубликованном в 1690 году, Локк рассуждает о том, что люди от рождения обладают естественными и независимыми от правительства правами – правом на жизнь, на свободу, на плоды труда и собственность, то есть естественными правами. А «правительство не вольно поступать, как ему вздумается…», его дело – защищать «жизнь, свободу и имущество» своего народа.
Идеи Локка были восприняты с энтузиастом и начали распространение по всей Европе, в тот период все еще находившейся во власти монаршего абсолютизма. Но особенное влияние они получили, перебравшись на английских судах вместе с идеями левеллеров через Атлантический Океан и попав в Новый Свет. Вскоре там возникнет страна, построенная под большим влиянием принципов либертарианства – Соединенные Штаты Америки.
Но, стоит заметить, что в самой Северной Америке к тому моменту уже существовало движение, чьи идеи во многом были схожи с либертарианскими. Это движение называлось «Религиозное общество Друзей» или же квакеры.
Тоже возникшие в период Английской революции 40-50-х годов XVII века, квакеры были протестантами, которые выступали против господствовавшей в Англии религиозной системы, организованной церкви, государственной присяги и клятв, а также отказывались платить десятину. За это они подверглись суровым репрессиям и казни за свои убеждения, что заставило квакеров отправиться в Новый Свет, чтобы создать там свою общину вдали от государственного произвола.
В 1681 году один из лидеров квакеров Уильям Пенн получил от английского короля Карла II в качестве уплаты долга землю в Северной Америке. Прибыв туда на следующий год, он впоследствии основал город Филадельфию, ставшую крупнейшим городом будущего штата Пенсильвания, который был назван в честь самого Пенна, а также первой столицей будущих США. Уильям Пенн до сих пор почитается американцами в качестве одного из отцов-основателей их государства.
Созданная Пенном Конституция Пенсильвании предоставляла ее гражданам большие гражданские и религиозные свободы. В то время как граждане других колоний Новой Англии отказывали коренным американцам в праве собственности и воевали с ними, считали женщин людьми второго сорта и поддерживали рабство, Уильям заключил с индейцами договор о дружбе, а другие квакеры обличали лицемерие пуритан, провозглашали всех людей равными и боролись против рабства. Все это привлекло в Пенсильванию свободолюбивых эмигрантов из самых разных стран. Так что когда идеи левеллеров и Джона Локка попали в Северную Америку, они оказались на уже удобренной почве.
В XVIII веке отношения между 13 американскими колониями и их метрополией в лице Великобритании интенсивно ухудшались. У этого процесса было несколько причин, но все они в той или иной степени относились к экономической сфере и налогообложению. Дело в том, что британские налоги в колониях были настолько низкими, что не покрывали даже их оборону от главного соперника – французской колониальной империи.
Но до середины века противоречия усилиями правившей в Англии партии вигов удавалось разрешать. Но все изменила Семилетняя война. Начавшись в 1756 году как противостояние за господство в Европе, она быстро перенеслась в Северную Америку, ставшую одной из главных арен противостояния между Великобританией и Францией. И хотя Англии и удалось одержать победу, для колоний ситуация стала только хуже.
Желая получить компенсацию за защиту колонистов от французов, британцы начали «закручивать гайки» и ограничивать свободу торговли в Америке путем ввода новых налогов.
Так, в 1765 году английский парламент принял новый закон – так называемый «Акт о гербовом сборе», который установил, что все торговые сделки, продажа книг и газета, а также оформление документов теперь будут облагаться особым налогом в пользу британской короны. В ответ на это колонисты выступили за то, что не станут платить больше никаких налогов, если не получат политического представительства. Снова принцип либертарианства в действии – расширение свободы граждан самих управлять своей судьбой и ограничение государственного вмешательства.
Несмотря на все протесты, Англия продолжила вводить все новые и новые налоги. Тогда в 1773 году колонисты устроили событие, вошедшее в историю под именем «Бостонского чаепития». Они сбросили в воду 342 ящика с чаем, которые принадлежали Английской Ост-Индской компании. В ответ Великобритания выпустила так называемые «Невыносимые законы», ограничив самоуправление колоний. Этого американцы терпеть не стали и в 1775 году начали революцию, вскоре переросшую в настоящую Войну за независимость.
В тот период среди колонистов возобладала точка зрения радикальных либералов, которые яро призывали к свободе и независимости. И в 1776 году американские колонисты приняли документ, который можно считать главнейшим либертарианским произведением в истории – Декларацию независимости.
Начальный параграф этого документа звучит так: «Мы исходим из той очевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и стремление к счастью; что для обеспечения этих прав люди создают правительства, черпающие свои законные полномочия в согласии управляемых, и что всякий раз, когда та или иная форма правления становится губительной для этих целей, право народа — изменить или упразднить ее и создать новую форму правления».
Влияние идей левеллеров и Джона Локка при создании Декларации является очевидным. Глава комитета по ее созданию и будущий президент США Томас Джефферсон выразил три важные мысли: человеческие существа имеют права, которые исходят из самой их естественной природы; правительство – это орган, который утверждается людьми для защиты своих прав, и эти права исходят не от государства, а, наоборот, люди используют свое право создать правительство для защиты своих прав; если государство неспособно защищать права граждан, то у них есть не только право сменить его, но и обязанность сделать это. Таким образом, либеральные идеи в Северной Америке одержали окончательную победу, а Американская революция стала фактически первой либертарианской революцией.
После победы в Войне за независимость на территории 13 колоний было создано новое государство – Соединенные Штаты Америки. Теперь американцы могли на практике воплотить идеи левеллеров и Джона Локка в своем государственном устройстве. Первым делом было необходимо принять Конституцию, которая бы закрепила ограниченный характер государственной власти. Понимая, что все властные структуры имеют тенденцию к росту и хотят все более сильными и тираническими, отцы–основатели стремились максимально ограничить их возможности сделать это. Поэтому они поместили этот принцип в основу Конституции США, принятой Конституционным Конвентом в 1787 году.
Об этой Конституции лучше всего написал американский историк Бернард Бейлин:
«Конституция Соединенных Штатов, основанная на идеях Декларации независимости, учредила правительство, достойное свободного народа. В ее основу был положен принцип, согласно которому люди обладают естественными правами до создания правительства и все полномочия правительства делегируются ему людьми для защиты их прав. Исходя из этого, творцы Конституции не стали устанавливать ни монархию, ни неограниченную демократию — правительство с широкими полномочиями, ограниченное только голосованием избирателей. Вместо этого они тщательно перечислили (в статье 1, раздел 8) полномочия федерального правительства. Конституция, величайшим теоретиком и творцом которой был друг и сосед Джефферсона Джеймс Мэдисон, стала поистине революционным прорывом, учредив правительство с делегированными, перечисленными и тем самым ограниченными полномочиями.»
Однако и этих ограничений отцам-основателям показалось недостаточно, и они приняли решение, «для пущей осторожности», создать Билль о правах, который бы дополнительно определял полномочия власти. Сам язык Билля, вступившего в силу в 1791 году, показывает, что отцы-основатели были очень обеспокоены тем, чтобы новое правительство как можно меньше вмешивалось в жизнь граждан:
- «Статья 1-я. Конгресс не должен создавать законов, регулирующих установление религии или запрещающих её свободное отправление; или ущемляющих свободу слова или печати, или право людей на мирные собрания и на обращение к государству ради заглаживания несправедливостей.
2. Статья 2-я. Так как для безопасности свободного Штата необходимо регулярное ополчение, то право народа хранить и носить оружие не должно упраздняться.
3. Статья 3-я. В мирное время солдаты не должны расквартировываться ни в чьём жилище без согласия владельца, а в военное время расквартировываться так, как предписано законом и не иначе.
4. Статья 4-я. Право народа быть уверенным в безопасности своей личности, жилища, документов и имущества не должно нарушаться, не должно быть никаких необоснованных арестов и конфискаций, , и никакие ордера на это не должны быть выданы, иначе как в случаях, оправданных присягой или торжественным заверением, и только с подробным описанием места которое должно быть обыскано и человека или вещи которые должны быть задержаны или изъяты.
5. Статья 5-я. Никто не несёт ответственности за тяжкое или какое-либо непредусмотренное правонарушение иначе, нежели в присутствии или по приговору Суда Присяжных, кроме случаев, касающихся сухопутных или военно-морских сил, либо ополчения, при действительной службе во время войны или угрозы общественной безопасности; равно как ничья жизнь или члены не могут быть подвергнуты дважды опасности по одному и тому же поводу, и никто не может быть принуждён к какому-либо уголовному делу в качестве свидетеля против самого себя, не может быть лишён жизни, свободы или собственности без должного судебного процесса, равно и частная собственность не может быть отобрана для общего использования без справедливого возмещения.
6. Статья 6-я. Во всех уголовно преследуемых случаях обвиняемый наделяется правом на неотложный и гласный суд силами неделимого жюри Штата и округа, где будет совершено преступление, предварительно выясненное законом, и правом быть осведомлённым о существе и причине обвинения; правом очной ставки со свидетелем против него, обязательным правом на свидетельство в его пользу и правом на помощь и консультацию для своей защиты.
7. Статья 7-я. В соответствии с общим законом, когда стоимость гражданского спора превышает двадцать долларов, должно сохраняться право на суд присяжных, и никакой рассмотренный судом присяжных факт не предаётся на пересмотр никакого иного суда в Соединённых Штатах, кроме как по правилам общего закона.
8. Статья 8-я. Никакая чрезмерная подать не должна быть востребована, никакие чрезмерные штрафы налагаться, никакие жестокие и непредусмотренные кары даваться .
9. Статья 9-я. Перечисленные в Конституции права не должны толковаться в сторону отрицания или пренебрежения иных, принадлежащих народу.
10. Статья 10-я. Власть не делегированная Соединённым Штатам Конституцией, ни запрещенная ею для Штатов, сохраняется за самими Штатами либо за народом.»
9 и 10 статьи подчеркивают, что правительство не имеет никаких прав и полномочий, кроме тех, что предоставлены ему народом и утверждены Конституцией.
Таким образом, США были рождены в результате первой либертарианской революции. Однако там, как и Англии, существовали реакционные элиты, богатые купцы и плантаторы, которые хотели сохранить высокие налоги и монопольные привилегии, раздаваемые государственной властью. Они мечтали о сильном правительстве, и в 1790-е годы создали Федералистскую партию и держали под контролем власть до 1801 года. Так, федералистом был второй президент США Джон Адамс, правивший в 1797-1801 гг.
Однако сторонники идей свободы еще не проиграли и восстановили свои позиции после 1801 года, когда президентом стал Томас Джефферсон. Его Демократическо-республиканская партия, прообраз двух будущих главных американских партий, выступала за государство без собственной армии и флота, без долга и налогов, а также без ввозных пошлин. То есть, цитируя американского журналиста Генри Луиса Менкена, «государство, которое уже почти и не государство».
Практическое воплощение эта идея нашла в принципе невмешательства в международных делах. Джефферсон выразил это словами: «мир, торговля и честная дружба со всеми народами, и никаких союзов с иностранными государствами, втягивающими страну в акции, в которых она не заинтересована». Вплоть до 1823 года внешняя политика США выступала против интервенций и военных союзов, и поддерживала свободную торговлю между всеми государствами. Однако в этом году президент Джеймс Монро провозгласил свою знаменитую «Доктрину Монро», закрыв американский континент для европейских государств. А затем под прикрытием этой доктрины Штаты сами напали на Мексику в 1846 году, а в конце XIX века совершили вторжение на Кубу и Филиппины, а также получили свои собственные колонии.
Не всего гладко было и во внутренней политике. Ради голосов в коллегии выборщиков Джефферсон пошел на сделку с федералистами и в нарушение Конституции купил у Франции Луизиану. Затем во время войны с Англией в 1812-1815 гг. преемник Джефферсона на посту президента Джеймс Мэдисон, другой лидер Демократическо-республиканской партии, фактически воплотил в жизнь всю программу федералистов – большие расходы на армию, таможенные пошлины, налоги, центральный банк и общественные работы.
Не согласившись с этим, часть демократических республиканцев во главе с Эндрю Джексоном и Мартином Ван Бюреном, вдохновившись идеалами Томаса Джефферсона, в 1828 году создали новую партию – Демократическую, которая до сих пор является одной из двух основных партий в США. На следующий год Джексон выиграл выборы и возглавил страну. Мечтая о «почти не государстве», он за два президентских срока ликвидировал центральный банк и выплатил государственный долг, а его преемник и бывший вице-президент Ван Бюрен за четыре года добился отделения государства от банковской системы. Демократы стали партией большинства, и казалось, что либертарианские идеи восторжествовали.
Однако Ван Бурен проиграл президентские выборы 1840 года кандидату от Партии вигов, коалиции Национальной республиканской партии и ряда других партий, генералу Уильяму Гаррисону. Дело в том, что первый великий американский политтехнолог Терлоу Уид организовал беспрецедентную по меркам того времени предвыборную компанию, используя знакомые всем нам приемы – говорящие лозунги, парады, значки и песни. Ван Бурен проиграл, но собирался вернуться на следующих выборах 1844 года.
Однако в этот период случилось событие, которое помешало Демократической партии одержать победу. Она раскололась по вопросу рабства и его распространения на новые территории США. Мартин Ван Бюрен был против того, чтобы республика Техас, недавно присоединенная к Америке, стала рабовладельческим штатом, а Эндрю Джексон – за. Этот раскол стал признаком более серьезного разлада в рядах Демократической партии. Все дело было в рабстве как таковом. Оно было несовместимо с либертарианской программой демократов и самими идеалами свободы, и вызвало крушение партии.
Гражданская война 1861-1865 гг. в США привела к победе республиканцев во главе с Авраамом Линкольном и поражению демократов, выступивших в поддержку Конфедерации. Республиканская партия реализовала свою программу укрепления государственной власти и отняла у штатов многие права, вроде права выхода из Союза. За небольшими исключениями она сохраняла свое доминирование в американской политике до первой четверти XX века.
Демократическая партия еще пыталась вернуться на путь либертарианства, однако в следующем веке она кардинально изменила свои позиции и стала той, какой мы ее знаем сегодня – поддерживающей высокие налоги, усиление вмешательства государства в жизнь общества и ограничение свободы торговли.
Однако, несмотря на поражение идеалов свободы, именно США стали страной, где в 1940-х годах зародилось само либертарианское движение. И это означает, что именно у Америки есть наибольшие шансы на возрождение либертарианской политики и борьбы за свободу.