Суть постановления Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2021 года № ПП-5102 "О мерах по дальнейшему упрощению процесса назначения государственных пенсий и совершенствованию системы доставки пенсий и пособий”

В последние годы реформируется система предоставления государственных услуг населению, принимаются последовательные меры по кардинальному улучшению бизнес-среды, устранению излишних бюрократических препятствий.

В частности, были отменены некоторые виды лицензий и разрешений, значительно сокращены сроки прохождения административных процедур, упразднен ряд справок выдаваемых органами самоуправления граждан.

В то же время в результате устаревших бюрократических процедур в государственных органах, местных исполнительных органах и других государственных организациях, в том числе запроса информации в бумажном виде с возможностью ее получения через электронную систему, запроса документов, не имеющих значения для организации предпринимательской деятельности, сохраняется практика излишней волокиты для граждан.

В целях своевременной реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в рамках "Года поддержки молодежи и укрепления здоровья населения" были возложены задачи по обеспечению ликвидации бюрократии, цензуры и других административных препятствий при предоставлении государственных услуг,

Кроме того, 23 марта текущего года были принят Указ Президента Республики "О дополнительных мерах по дальнейшему созданию благоприятных условий для населения и субъектов предпринимательства при пользовании государственными услугами, сокращению бюрократических барьеров в данном направлении", за № ПФ-6191.

Как мы все знаем, сегодня для назначения пенсий требуется 30 видов документов, а отсутствие ведомственных информационных систем, электронных ресурсов и баз данных более чем в 14 министерствах и организациях, ответственных за предоставление этой информации, препятствует процессу прекращения производства по делу в бумажном виде и переводу документов в электронный вид.

Обеспечить выполнение указов Президента Республики, а также дальнейшее усиление социальной поддержки пенсионеров со стороны государства, всесторонний уход за пожилыми гражданами, а также постепенное внедрение автоматизированной системы назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, в том числе внедрение системы, которой будет достаточно для обеспечения социальной поддержки пенсионеров, в целях приведения качества оказываемых услуг в области государственного пенсионного обеспечения в соответствие с современными требованиями было принято постановление Президента Республики от 4 мая 2021 года "О мерах по дальнейшему упрощению процесса назначения государственных пенсий и совершенствованию системы доставки пенсий и пособий гражданам" за № ПП-5102.

Основная идея данного документа предусматривает формирования электронной базы данных, необходимых для исчисления государственных пенсий, упрощения этого процесса, устранения излишней волокиты для граждан, дальнейшего совершенствования системы доставки пенсий и пособий, а также внедрения здоровой конкурентной среды и современных стандартов

В постановлении предусмотрено:

1. С 1 января 2022 года выплата государственных пенсий, социальных пособий, компенсаций и иных выплат, осуществляется коммерческими банками и иными специализированными организациями, отобранными на основе тендеров, проводимых отдельно по регионам каждые три года.

Победитель определяется коммерческим банком или другой специализированной организацией, которая предлагает лучшие и выгодные условия для пенсионеров и получателей пенсий и более дешевую плату за обслуживание. То есть в этом направлении будет создана здоровая конкурентная среда, а также стимулирование усилий коммерческих банков по улучшению условий предоставления пенсий и пособий гражданам (сегодня эти выплаты осуществляются только филиалами народного банка и за это уплачивается 0,9 процента платы за обслуживание).

Размер платы за обслуживание Коммерческим банком, участвующим в тендере, может быть определен в размере до 1 процента от суммы в дифференцированном порядке в зависимости от условий доставки платежей по адресу проживания или в здание схода махаллинских граждан.

Следует отметить, что стоимость услуг по предоставлению пенсий и пособий гражданам оплачивается из средств пенсионного фонда и Республиканского бюджета. То есть из пенсии и размера пособия граждан плата за обслуживание не будет удерживается (это не влияет на размер пенсии и пособий).

Кроме того, в результате внедрения этой системы для граждан будут созданы следующие дополнительные удобства:

• с введением услуги "плановая выплата" граждане получат возможность осуществлять коммунальные платежи, кредитные или иные выплаты из своих пенсий и пособий по своему усмотрению (сегодня для осуществления этих выплат граждане вынуждены ждать даты доставки пенсии);

• граждане в любое время будут иметь возможность изменить форму получения своей пенсии и пособий (наличными деньгами или банковской картой) с помощью мобильного приложения или обратившись в "Колл-центр" без посещения Коммерческого банка и пенсионного фонда (сегодня с заявлением необходимо обратиться в письменном виде в Коммерческий банк и пенсионный фонд, а форма оплаты изменяться только со следующего месяца).

• будет введена система оценки услуг, предоставляемых гражданам для доставки пенсий и пособий, будет внедрен порядок уплаты штрафов за задержку платежей коммерческими банками (на сегодняшний день ответственность за задержку платежей не установлена).

2. С 1 июля 2022 года:

а) при назначении государственных пенсий отменяется истребование от граждан документов о трудовом стаже, заработной плате, периодах обучения в высших образовательных учреждениях и военной службы. При этом для граждан, не работающих на момент возникновения права выхода на пенсию, внедряется услуга внесения в Межведомственный программно-аппаратный комплекс «Единая национальная система труда» (далее – МПАК ЕНСТ) сведений о трудовом стаже согласно их трудовым книжкам путем обращения указанных граждан в центры содействия занятости.

В настоящее время в этой системе 523 тысячи министерств, ведомств и других организаций сформировали 4,8 миллиона работников с информацией о заработной плате и стаже работы.

б) для назначения государственных пенсий от граждан будет требоваться исключительно паспорт либо идентификационная ID-карта.

В дальнейшем граждане получат возможность назначать пенсию на основании своего электронного заявления, не посещая пенсионные отделения.

В) при назначении государственных пенсий требование с граждан сведений о трудовом стаже, заработной плате, обучении в вузе и сроке военной службы отменяется ;

В среднем за год пенсия назначается 290 тысячам граждан. Для него требуется 30 видов документов от 14 организаций, и на их сбор уходит до 2 месяцев

3. Утверждается "Дорожная карта" по внедрению автоматизированной системы назначения и выплаты государственных пенсий гражданам, состоящая из 31 пункта, согласно которой:

а) сведения о заработной плате и сроке военной службы бывших работников, работавших в министерствах, ведомствах и на предприятиях, будут полностью сформированы в МПАК "Единая национальная система труда";

б) формирование электронной базы данных о составе семьи включаю степень родства граждан (мужи жена , родители и дети)

В) формирование электронной информационной базы данных медицинских заключений о детях с инвалидностью в возрасте до 18 лет;

г) внедрен механизм автоматической передачи электронных данных граждан, выезжающих за границу на постоянное место жительства, в Информационную систему "Пенсия".

4. Внедрение новой системы требует дальнейшего совершенствования деятельности пенсионного фонда. Поэтому в территориальных управлениях пенсионного фонда в рамках ограниченных штатных единиц:

а) формируется централизованный учет и в связи с этим завершается деятельность секторов бухгалтерского учета и отчетности, для определения потребности в средствах в районных (городских) отделах;

б) создаются отделы финансирования пенсий, пенсий и других выплат;

в) создание служб внутреннего аудита и юридической деятельности.

Информационная служба

Министерства финансов