Стратегическое звено управления
Стратегическое звено управленияСтратегическое планирование или управление – что выбрать?
=== Скачать файл ===
Стратегическое управление в годы Великой Отечественной войны и современность. Опыт минувшей войны при его творческом использовании и учёте новых реалий никогда не потеряет своего значения. В Москве 24 апреля состоялась военно-научная конференция, посвящённая летию Победы в Великой Отечественной войне. Сегодня рядом западных стран предпринимаются масштабные усилия по переписыванию истории Второй мировой войны. При этом преследуется абсурдная цель: В связи с этим хотелось бы напомнить, что силами Красной Армии в Великой Отечественной войне было разгромлено дивизий вермахта и дивизий их союзников — почти в 3,5 раза больше, чем на всех остальных фронтах и за всё время Второй мировой войны. Кроме того, в первые, самые трудные и важные годы войны СССР сражался с фашистским агрессором в одиночку. Показателен факт, как Европа воевала с фашизмом. Польша была разгромлена в течение трёх недель. Имевшей численное военное превосходство Франции хватило месяца боёв, чтобы капитулировать. Бельгия, Дания, Голландия были оккупированы в течение нескольких дней. Фашистская Германия победным маршем прошла по всей Европе. В сложнейших условиях предвоенного периода, когда основные тенденции мирового развития напрямую указывали на то, что начало большой войны — лишь вопрос времени, советское военно-политическое руководство отводило подготовке к ней центральное место. Особое внимание оно уделяло совершенствованию системы военного и государственного управления. К началу Великой Отечественной войны в СССР система управления в целом сложилась. В основу подготовки страны и Вооружённых Сил к отражению агрессии был положен принцип единства политического и военного руководства. Все наиболее важные вопросы, касающиеся обороноспособности, решались Центральным комитетом и Политбюро ЦК ВКП б. На высшем государственном уровне общее повседневное руководство Вооружёнными Силами страны осуществлял Комитет обороны при Совете народных комиссаров СССР, а непосредственное руководство Красной Армией и Военно-Морским Флотом соответственно — Народный комиссариат обороны и Народный комиссариат ВМФ через Генеральный штаб, Главный морской штаб и другие органы военного управления. Начавшаяся война с её огромным пространственным размахом, невиданной ранее напряжённостью и динамичностью военных действий, применением больших масс войск и военной техники, огромными материальными издержками и людскими потерями потребовала кардинального изменения всей системы политического, государственного и военного руководства. Возникла необходимость в максимальной централизации руководства государством с сосредоточением всей полноты власти в руках одного полномочного органа. Таким органом стал образованный 30 июня года по решению Президиума Верховного совета СССР, ЦК ВКП б и Совета народных комиссаров СССР Государственный комитет обороны ГКО. На время войны он, обладая всей полнотой власти в стране, объединял военное, политическое и хозяйственное руководство. Сложнее обстояло с организацией стратегического руководства Вооружёнными Силами. На второй день войны постановлением Совнаркома СССР и ЦК партии создаётся Ставка Главного Командования. Председателем Ставки был назначен нарком обороны Маршал Советского Союза С. Однако фактически руководство и Ставкой, и Народным комиссариатом обороны осуществлял И. Сталин, как руководитель партии и председатель Совнаркома и ГКО. Из-за этой раздвоенности Ставка испытывала большие трудности. Поэтому 19 июля года Сталин был назначен наркомом обороны СССР, а 8 августа, в связи с переименованием Ставки Верховного Командования в Ставку Верховного Главнокомандования ВГК , — Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР. Силами Красной Армии в Великой Отечественной войне было разгромлено дивизий вермахта и дивизий его союзников — почти в 3,5 раза больше, чем на всех остальных фронтах и за всё время Второй мировой войны. Ставка Верховного Главнокомандования осуществляла стратегическое руководство Красной Армией, ВМФ, пограничными и внутренними войсками, партизанскими силами. Её рабочими органами стали Генеральный штаб и управления Наркомата обороны и Наркомата ВМФ. Он осуществлял сбор и тщательный анализ данных об обстановке на фронтах с подготовкой выводов и предложений Верховному Главнокомандованию. Он являлся основным организатором практического претворения в жизнь стратегических замыслов и планов военных действий. С этой целью Генеральный штаб был освобождён от многих функций, напрямую не связанных с руководством военными действиями. Организационные преобразования в Генштабе в основном были завершены в году. Принимались и другие меры по совершенствованию системы стратегического руководства Вооружёнными Силами. Так, в связи с расширением масштабов вооружённой борьбы, увеличением количества соединений и частей видов Вооружённых Сил и родов войск в действующей армии и необходимостью обеспечения их эффективного применения были учреждены должности командующих видами Вооружённых Сил и родами войск. В году для руководства партизанской борьбой создаётся Центральный штаб партизанского движения. За организационными преобразованиями следовали и кадровые назначения. В годы войны Генеральный штаб возглавляли такие опытные и талантливые военачальники, как генерал армии Г. Жуков, Маршалы Советского Союза Б. Василевский, генерал армии А. Реорганизация структуры центральных органов стратегического руководства сопровождалась непрерывным поиском путей развития форм и методов планирования в оперативно-стратегическом звене. Потребовался переход от двухстепенной системы стратегического руководства Ставка ВГК — фронт к трёхстепенной Ставка ВГК — главные командования стратегических направлений — фронты. Дело в том, что ещё в первые дни войны в условиях быстро меняющейся обстановки, при отсутствии устойчивой связи с фронтами и достоверной информации о положении войск Ставка систематически опаздывала с принятием решений, допускала грубые ошибки. Это обусловило необходимость создания между Ставкой и фронтом промежуточной командной инстанции. Верховное Главнокомандование, как совместный орган высшего политического и военного управления, должно готовиться как единая система заблаговременно. Направления на фронты руководящих лиц Наркомата обороны желаемых результатов не дали. Как показал опыт войны, введение промежуточных органов стратегического руководства в сложных условиях первого периода войны было оправданным. Главные командования имели возможность обеспечить надёжное и чёткое управление войсками и организовать взаимодействие между фронтами в интересах отражения наступления противника. Однако кардинально изменить ситуацию и улучшить руководство фронтами главкомы не сумели. Во многом в связи с тем, что они не имели чётко определённых функций и достаточных полномочий, а также не располагали необходимыми резервами сил и материальными ресурсами. Поэтому Ставка ВГК нередко была вынуждена по-прежнему непосредственно управлять деятельностью фронтов, флотов и армий. Как следствие, в году по мере стабилизации обстановки необходимость в промежуточном звене стратегического управления отпала. Главные командования стратегических направлений были поочерёдно упразднены. К подобной системе стратегического руководства, но уже в более совершенном виде Ставка прибегла лишь в году — в период военной кампании на Дальнем Востоке. Создание Главного командования советских войск на Дальнем Востоке главнокомандующий — маршал А. Василевский было обусловлено удалённостью театра военных действий от центра. Имея в своём распоряжении крупные силы и средства, Главное командование было наделено значительно большей самостоятельностью при подготовке и ведении военных действий, хотя и здесь Ставка ВГК сохраняла за собой управление фронтами и Тихоокеанским флотом. Начиная с лета года Ставка осуществляла руководство фронтами и флотами непосредственно, то есть без промежуточного звена. Эта система получила в ходе войны наибольшее применение и развитие, так как при наличии одного стратегического фронта вооружённой борьбы с Германией она обеспечивала высокую оперативность и эффективность управления боевыми действиями войск. С сентября года Ставка ВГК перешла к руководству боевыми действиями фронтов через своих представителей. Чаще всего в этой роли выступали Г. Обладая большими полномочиями и правами, будучи осведомлёнными о замыслах и планах Верховного Главнокомандования, они оказывали командованиям фронтов большую помощь в подготовке операций, координировали действия смежных фронтов, осуществляли контроль за выполнением указаний Ставки, способствовали быстрому решению вопросов, которые требовали вмешательства Верховного Главнокомандующего. В дальнейшем необходимость в нём отпала в связи с сокращением стратегического фронта вооружённой борьбы и возросшим полководческим искусством командующих. Необходимо подчеркнуть, что в ходе войны не только постоянно развивалась организационная структура системы стратегического руководства страной и вооружённой борьбой, но и непрерывно совершенствовались стиль, формы и методы работы ГКО и Ставки ВГК. Ставка ВГК и Генеральный штаб во время войны последовательно переходили от решения отдельных неотложных стратегических задач распорядительным порядком к заблаговременному планированию операций фронтов, потом стратегических операций групп фронтов и, наконец, военных кампаний. В общем виде планирование военных кампаний, как правило, заключалось в определении их целей, стратегического замысла, а также в установлении количества стратегических операций, распределении сил и средств по направлениям, в расчёте состава и построения стратегических группировок войск, планировании первых стратегических операций, организации стратегического взаимодействия между группами фронтов и видами Вооружённых Сил, разработке мероприятий по материально-техническому обеспечению Вооружённых Сил. Причём первые стратегические операции разрабатывались наиболее полно и всесторонне, последующие намечались только в общих чертах. Планирование стратегических операций в рамках каждой военной кампании осуществлял Генеральный штаб с привлечением командующих фронтами и их штабов. В первом случае Ставка ВГК сразу после утверждения замысла операции Верховным Главнокомандующим направляла директивные указания командующим фронтами на разработку соответствующих планов операций. Подготовленные планы операций докладывались в Ставке командующими фронтами и утверждались Верховным Главнокомандующим. Подготовленные командующими планы рассматривались в Генеральном штабе на предмет их соответствия замыслу военной кампании. После этого разрабатывался сводный план стратегической операции и при необходимости вносились уточнения в планы фронтов. Важно отметить, что стратегическое планирование, осуществлявшееся Ставкой ВГК и Генеральным штабом, отличалось творческим характером. С большим искусством, например, разработан план контрнаступления под Сталинградом: Особой оригинальностью отличались планы операций по освобождению Правобережной Украины и Прибалтики, планы Белорусской и Ясско-Кишинёвской операций. Что касается флотов, то конкретные вопросы их стратегического и оперативного применения по согласованию с Генеральным штабом разрабатывали нарком ВМФ и Главный морской штаб. Более детально они прорабатывались в штабах войск направлений, а также в штабах флотов и приморских фронтов. Аналогичным образом осуществлялось планирование действий ВВС и Войск ПВО страны. Ставка ВГК определяла лишь общие их задачи. Конкретным планированием занимались главкомы и штабы соответствующих видов Вооружённых Сил. Планы ведения партизанской борьбы разрабатывали Центральный штаб партизанского движения и военные советы фронтов. Одной из важнейших задач стратегического руководства во время войны была организация стратегического взаимодействия путём согласования усилий фронтов, флотов и объединений других видов Вооружённых Сил для достижения поставленных целей. В стратегических оборонительных операциях важное внимание уделялось согласованию контрударов, которые наносились в полосах различных фронтов, как это было, например, при отражении наступления противника в Курской битве. Предусматривалась также переброска резервов с одного направления на другое для закрытия образовавшихся в обороне брешей. В стратегических наступательных операциях при организации стратегического взаимодействия всё внимание было сконцентрировано на согласовании последовательных операций и ударов на различных направлениях с тем, чтобы раздробить фронт противника, поочерёдно разгромить основные его группировки, постепенно расширить свой фронт стратегического наступления, как это было в ходе Львовско-Сандомирской наступательной операции войск 1-го и 4-го Украинских фронтов. На протяжении всей войны важное значение в совершенствовании стратегического руководства занимало развитие системы стратегической связи Вооружённых Сил. В ходе войны для обеспечения устойчивого руководства потребовалось создать войска связи резерва Ставки ВГК и применить новые способы организации связи с широким использованием дублирующих каналов как в оперативном звене, так и в стратегическом. Межвидовые группировки на ТВД стратегических направлениях под единым командованием должны быть созданы ещё в мирное время. Система узлов связи особого назначения Генерального штаба с года стала основой организации связи на всём фронте вооружённой борьбы. С года связь Генерального штаба организовывалась по стратегическим и операционным направлениям. На завершающем этапе войны в Европе начали создаваться узлы связи специального назначения, которые обеспечивали связью не только военное командование, но и органы советской военной администрации. Таким образом, сложившаяся во время войны система стратегического руководства характеризовалась высокой степенью централизации на уровне Государственного Комитета обороны, Ставки Верховного Главнокомандования и Генерального штаба. Её структура создавалась и развивалась на основе принципов коллегиальности, сочетаемой с единоначалием, чёткого разделения функций между различными органами управления, персональной ответственности руководителей за порученный участок работы. Какие же уроки в организации управления Вооружёнными Силами можно извлечь из исторического опыта минувшей войны для современных условий? Прежде всего это касается организационной перестройки органов государственного и военного управления. Переход государства к управлению страной в условиях отражения нападения, а также к боевому управлению войсками силами должен осуществляться без существенных изменений системы управления, действующей в мирное время. Опыт войны показал, что Верховное Главнокомандование, как совместный орган высшего политического и военного управления, а также органы военно-стратегического и оперативно-тактического уровней должны готовиться как единая система заблаговременно — ещё в мирное время. Следующий урок заключается в том, что техническая оснащённость системы стратегического руководства, оснащённость средствами связи и управления, защищённость пунктов управления и их готовность к работе во многом определяют, в какой степени будут реализованы боевые возможности Вооружённых Сил. И наконец, мы сделали выводы, касающиеся межвидовых группировок на ТВД стратегических направлениях , которые под единым командованием должны быть созданы ещё в мирное время. Только в этом случае совместная оперативная подготовка, решение задач повседневной деятельности обеспечат их управляемость и эффективное руководство со стороны командований на ТВД стратегических направлений в военное время. На время войны для руководства объединёнными Вооружёнными Силами Российской Федерации создаётся Ставка Верховного Главнокомандования во главе с Верховным Главнокомандующим. Его рабочим органом явится Генеральный штаб Вооружённых Сил. Надо отметить, что целесообразность такой системы руководства подтверждена практикой Великой Отечественной войны и послевоенного периода. Важным шагом к построению единой системы государственного управления военной сферой российского государства, в том числе с учётом опыта Великой Отечественной войны по централизации стратегического руководства и повышения его эффективности, стало создание Национального центра управления обороной государства. Он представляет собой постоянно действующий, с неизменной структурой мирного и военного времени орган управления военной организацией государства под руководством Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами РФ. Основное предназначение этого органа заключается в мониторинге, анализе и краткосрочном прогнозировании развития обстановки на стратегических направлениях и в проблемных регионах, оперативной поддержке решений, принимаемых руководством страны и Вооружённых Сил, а также в координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в вопросах обеспечения обороноспособности страны. Функционирование Национального центра управления обороной государства позволяет в реальном масштабе времени получать, анализировать и предоставлять разностороннюю информацию, готовить обоснованные предложения для принятия решений руководством государства по реагированию на кризисные ситуации в стране и за рубежом. В новом Положении о Генеральном штабе Вооружённых Сил года уточнены направления деятельности Генерального штаба. Принципиально они не изменились. Его основным предназначением по-прежнему является стратегическое планирование в области обороны, разработка основ обеспечения военной безопасности государства, стратегии строительства и развития Вооружённых Сил и военной организации России в целом, управление Вооружёнными Силами. В то же время, согласно новому Положению, ряд задач Генерального штаба уточнён, на него возложены дополнительные полномочия. Они направлены в первую очередь на координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти в интересах обеспечения обороны и безопасности страны. Одной из новых задач Генерального штаба с 1 января года законодательно определена разработка Плана обороны Российской Федерации, который представляет собой комплекс взаимоувязанных документов военного планирования для всей военной организации государства. Такой план разработан Генеральным штабом совместно с федеральными органами исполнительной власти и утверждён Президентом Российской Федерации — Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами. Опыт разработки Плана обороны показал необходимость чёткой законодательной регламентации совместной деятельности федеральных органов исполнительной власти. Ведь в случае возникновения реальной угрозы безопасности нашей страны уже в угрожаемый период в процесс организации обороны включаются все федеральные ведомства, их территориальные органы, региональные и местные органы власти. Более того, для целей обороны будут задействованы материальные средства и ресурсы негосударственных структур всех форм собственности — предприятий, топливно-энергетических компаний, транспорта. Необходимо особо подчеркнуть, что все перемещения и концентрация ресурсов должны быть синхронизированы с разработанными планами применения Вооружённых Сил. Поэтому одной из важнейших задач Генерального штаба сегодня является координация деятельности органов военного управления и органов государственной власти по отработке вопросов подготовки и проведению мероприятий перевода Вооружённых Сил и других войск и сил на организацию и состав военного времени. Создание Национального центра управления обороной РФ и включение его в общую систему государственного управления страной придаёт этой структуре военного управления завершённый вид, давая возможность в случае необходимости немедленно перейти на военный режим. Готовность Вооружённых Сил к немедленным действиям — одно из главных требований обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в современных условиях. В декабре года было создано объединённое стратегическое командование Северного флота. Каждое объединённое стратегическое командование несёт ответственность за состояние боеготовности подчинённых ему войск сил , обеспечение безопасности Российской Федерации на стратегическом направлении. Командующим войсками военных округов в мирное время подчинены объединения ВВС и ПВО и флоты. В ходе войны объединённое стратегическое командование осуществляет руководство боевыми действиями межвидовых и межведомственных группировок — на суше, море и в воздухе. На мероприятиях совместной подготовки планируется основные усилия сосредоточивать на отработке вопросов организации и совместного решения задач разноведомственными группировками войск сил , которые будут проводиться на общем стратегическом и оперативном фоне, по единым сценариям развития военно-политической и стратегической обстановки. Таковы в общем виде задачи, которые решает Генеральный штаб Вооружённых Сил как орган стратегического руководства. При этом мы учитываем и всецело опираемся на опыт стратегического руководства страной и Вооружёнными Силами в годы Великой Отечественной войны. В заключение хотелось бы отметить, что опыт минувшей войны никогда не потеряет своего значения. Командные кадры Российской армии и флота могут и должны извлечь из этого опыта всё, что не утратило своего значения, и, опираясь на развитие военного искусства в послевоенный период, творчески решать современные задачи по повышению боевой готовности и строительству Вооружённых Сил. Армия сегодня В мире Вооружение и техника Юнармия Культура Спорт Абитуриенту В военных округах Из ЗВО Из ЦВО Из ЮВО Из ВВО. Северный флот Балтийский флот Черноморский флот Тихоокеанский флот Каспийская флотилия Морская пехота. Армения Белоруссия Казахстан Киргизия Украина Таджикистан Азербайджан. Криминальная хроника Документы Консультации. История газеты Редакция сегодня Подписка Контакты. Геополитика История Отечества Офицеры России Кадровая хроника Некролог Образование Сирия Консультации. Оцените материал 1 2 3 4 5 9 голосов. Верховный Главнокомандующий среди военачальников высшего звена. Стратегическое управление в годы Великой Отечественной войны и современность Опыт минувшей войны при его творческом использовании и учёте новых реалий никогда не потеряет своего значения. Теги Победе70 Минобороны России Генштаб История Отечества. Похожие материалы по тегу Доверие через наблюдение Пути укрепления боеспособности Мемориал в Вайда-Губе Погружение в глубины памяти Три лука на гербе. Минобороны России О газете Старая версия сайта Подписка Контакты. Логин или Регистрация Авторизация Логин Пароль Запомнить меня.
Сонная лощина 2 сезон описание
Нова почта зарегистрировать карту лояльности
Схема рулевой рейки дэу нексия
Правила формирования организационных культур