Стирают или отмывают деньги? Изучили, как проводят тендеры по стирке белья 

Несмотря на экономические и политические проблемы, рынок услуг в Беларуси в последние годы рос динамично. Это коснулось всех возможных сфер, включая услуги прачечных и химчисток: серьёзную конкуренцию государственным компаниям, являвшимся монополистами десятилетиями, составили «частники», которые интенсивно развивались и «давили» как ценой, так и качеством услуг. 

Представляете себе госзаказ на стирку? Подумайте об объёмах и стабильной оплате. Очевидно, что это «сладкий» кусок рынка, и за него должна развернуться ожесточённая борьба. Вот только видна ли она? Давайте разбираться. 

Мы отследили тендеры, связанные с закупкой услуги на стирку белья с сентября 2020-го по март 2022-го. За это время было проведено 19 электронных аукционов и процедур запросов ценовых предложений, состоящих из 20 лотов. Общая стоимость заключённых контрактов составила приличную сумму — более двух миллионов рублей. Хорошие деньги! Кому же они достались?  

В первую очередь, в глаза бросается то, что побороться за право выиграть тендер пришло на удивление немного компаний. Причём среди них если и есть предприятия, не являющиеся полноценной собственностью государства, то, как правило, эти компании берут свое начало в ещё советской системе бытового обслуживания, превратившись в свое время в ОАО. 

При этом большую часть лотов, а именно 12, выиграло одно предприятие: государственное объединение «Управление бытового обслуживания населения Минской области», получившее в итоге контракты на общую сумму 1 860 931 рубль — впечатляющий гонорар за постирушки по госзаказу за полтора года. Примечательно, что ориентировочная цена всех лотов составила 1 890 539 рублей, то есть, если сложить все позиции, она в результате торгов снизилась чуть более чем на полтора процента. Что подтверждает полное отсутствие какой-либо конкурентной борьбы. 

Все остальные победители тендеров довольствовались значительно меньшим. Например, победившее в трех тендерах ОАО «Фабекс» получило в общей сложности по всем заказам всего 56 355 рублей (ориентировочная цена была 62 750 рублей), ОАО «Обработка белья», выиграв два лота, заработало 12 617 рублей (ориентировочная цена — 36 920 рублей), а ОАО «Нерпа-91» за один заказ получило оплату 27 720 рублей (ориентировочная цена — 45 000 рублей). Здесь мы хорошо видим, что «мелкие рыбешки», борясь за крохи от бюджетного пирога, действительно активно конкурировали, цена в результате торгов падала на 30% и даже больше выше. 

Какие ещё интересные закономерности мы увидели? Например, изучив сайт Минского областного исполнительного комитета, мы легко можем выяснить, что в подчинении у «Управления бытового обслуживания населения Минской области» находится 21 организация, часть из которых и сражается за лоты, которые мы изучаем. 

Давайте рассмотрим некоторые из аукционов подробнее. Вот, например, аукцион, организованный Войсковой частью №18662 из Вилейки, который прошел 14 февраля этого года. Несмотря на приличную сумму потенциального контракта  (ориентировочная стоимость составляла 121 450 рублей), участвовать в нём вызвалось всего две организации: «Слуцкая фабрика пошива одежды» и «Солигорский районный комбинат бытового обслуживания». Обе находятся в подчинении у «Управления бытового обслуживания населения Минской области». Торги в итоге прошли без ощутимой борьбы, один участник сделал ставку 105 503 рубля, второй, спустя минуту — 105 397 рублей, и на этом противостояние завершилось. В итоге победил «Солигорский районный комбинат бытового обслуживания», заключив договор на сумму 120 640 рублей (вероятно, реальная сумма увеличилась благодаря преференциальной поправке). 

Нетрудно представить, что торги проходили бы значительно оживлённее, участвуй в тендере компании, готовые конкурировать по-настоящему. 

Показательны ещё одни торги, прошедшие 8 февраля этого года по заказу Белорусского государственного технологического университета. В них участвовало сразу 5 организаций. При этом три из них, а именно «Дзержинский районный комбинат бытового обслуживания», «Пуховичский районный комбинат бытового обслуживания» и «Солигорский комбинат бытового обслуживания», входят в структуру четвёртой — «Управления бытового обслуживания населения Минской области». 

А пятый участник тендера — уже упомянутое нами ранее ОАО «Фабэкс» — компания с негосударственной долей собственности, которая выросла из госпредприятия в 90-е, получив в наследство все оборудование и автопарк. Вообще, с этим предприятием связаны некоторые интересные подробности. По нашей информации, у них очень казённый подход к работе, но при этом их услуги настойчиво навязывают учебным учреждениям. Чтобы отказаться от сотрудничества с «Фабэкс» и воспользоваться услугами даже государственной прачечной, руководителю школы надо было буквально оправдываться в управлении образования.  

Справедливости ради отметим, что в этом случае мы видим активную борьбу, такой она должна быть постоянно. Было сделано более 200 ставок, в результате чего цена снизилась с 4 300 рублей до 3 300 рублей, то есть на 25%, выиграл в итоге «Дзержинский районный комбинат бытового обслуживания».   

Было ещё несколько примеров, когда мы видим конкуренцию, и сразу можем почувствовать её результаты. Например, в тендере, организованном по заказу Республиканского центра детской онкологии, гематологии и иммунологии, участвовали три компании: ОАО «Фабэкс», «Управление бытового обслуживания населения Минской области» и ОАО «Обработка белья» (доля государственной собственности в этой компании более 99%).  Было сделано 648 ставок, в итоге цена снизилась с ориентировочных 16 383  до 5 772 рублей. Выиграла «Обработка белья».

Ещё один аукцион от того же заказчика, в нём участвовали те же компании. Цена упала с ориентировочных 15 688  до 5 198 рублей в результате 670 ставок. Опять же, выиграла «Обработка белья».  

И наконец четвёртый тендер, в котором мы смогли увидеть признаки конкурентной борьбы, был организован по заказу Республиканской больницы спелеолечения. В нем участвовало 4 компании: «Управление бытового обслуживания населения Минской области», «Фабэкс», «Солигорский комбинат бытового обслуживания» и Частное производственно-торговое унитарное предприятие «БелЭден». В результате 682 ставок цена снизилась с ориентировочных 36 040 рублей до 9 965 рублей, то есть, более чем в три раза! В этом тендере выиграло «Управление бытового обслуживания населения Минской области», но здесь важно не то, кто победил, а то, что в серьёзной борьбе. И, собственно, в нормальных рыночных условиях ситуация должна была выглядеть так каждый раз. 

Но если посмотреть на остальные тендеры, то увидим, что они проходили без какой-либо конкуренции, по каждому были сделаны 1—2 ставки, фактически не меняющие цену.   

Подводя итог, хочется упомянуть ещё несколько причин, которые могут влиять на то,  что мы видим так мало частников во многих тендерах по закупке услуг стирки. Можно предположить, проблема кроется еще и в том, что, победив в таком конкурсе, исполнитель в дальнейшем не сможет изменять цену на свои услуги в течении года. При нынешней инфляции это очень рискованные обязательства, есть опасность вскоре начать работать уже себе в убыток. Для частника это риск, на который он зачастую пойти не может. Помимо этого, ограничителем может выступать то, что для разных целей в стирке используется разное оборудование, и то, что есть у частников, более приспособлено под работу с одеждой, а то, что у госкомпаний — под работу с постельным бельем. 

Но ни первое, ни второе обстоятельство не оправдывают отсутствие конкуренции в большинстве тендеров. Исходя из того, что мы увидели, можно практически наверняка предположить, что этот рынок давно поделен, и увидеть на нем конкурентные цены получается редко.