Стенограмма системы Государственной Думы по науке и высшему образованию (3/3)

Кононов В.М.

Коротко скажу. Олег Николаевич, вы знаете, как мы все вас уважаем. Я-то, наверное, больше всех, потому что вы семь раз, так сказать, я три раза, третий у меня ... Поэтому вы все говорите правильно. И я думаю, что здесь нет ни одного человека, независимо от фракционной принадлежности, кто бы с вами не согласился. Только, как говорит уважаемый Андрей Михайлович, которого вы приводят в пример, он говорит: откуда деньги взять? Поэтому я думаю, что нужно нам действительно подумать. Я буду голосовать за проект решения, который здесь есть, но абсолютно с вами согласен, нужно будет подумать и побороться за то, чтобы в будущем, как минимум, или ко второму чтению все-таки найти, может быть, те источники для усиления финансирования, технологий и высшего образования.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Уважаемые коллеги, конечно, справедливое замечание Олега Николаевича. Вы знаете, что вот только вчера поступило поручение: срочно рассмотреть, поэтому мы все так ...

Уважаемые коллеги, и тем не менее я хочу предложить такую ​​формулировку. Я хочу предложить это заключение, которое уже было подготовлено любезно аппаратом предыдущего комитета седьмого созыва, объединяло и просвещение. Спасибо большое.

И я попрошу, может быть, поручить председателю и вместе с Олегом Николаевичем в рабочем порядке учесть те замечания, которые поступили. Олег Николаевич, готовы вместе со мной поработать?

Смолин О.Н. Вы будете смеяться: я всегда готов поработать, а ещё с вами и подавно.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Тогда предлагаю голосовать.

Котюков М.М. Здесь несколько просто уточнить для понимания. Вот 3-й пункт, уже есть последнюю подпрограмму смотрю, выводы и предложения: "Вывести программу по обеспечению глобального ... высшего из состава ГП" НТР ".

Таких предложений не звучит. Может быть, всё-таки этот пункт снять? Как бы зачем. Последняя страница, 16-я, да.

Председательствующий.  Ну, может быть, мы доработаем, это предложение было.

И второй момент по 4-му пункту, где речь идет о бюджетных именно ассигнованиях. Я, что 1-й пункт не является бюджетным, в целом говорит о том, и вопрос Олега Николаевича справедливый, а вот 4-й пункт бюджетного ассигнования в программе стратегического лидерства. . То есть как бы, может, чтобы нам просто не писать лишних поручений, которые мы ... чтобы их не снимать лишний раз с контроля, что называется?

Председательствующий. Да, хорошо, спасибо.

Сергей Владимирович, я ещё маленько комментарий. То, что вчера нам было разослано, отличается от этого. Потому что я, например, сижу со вчерашним видим и смотрю, всё нормально, а сейчас я смотрю, что новые появляются. Лучше, конечно, в электронном виде это тоже заранее рассылать.

Ну, первый раз, коллеги, мы слишком много просим, ​​первое заседание, вчера был, на палате только избрали ...

Председательствующий.  У нас ещё нет аппарата. Спасибо, говорю, что помогли нам.

(Идет обсуждение.)

Спасибо большое, будем всё учитывать. Тогда я возвращаюсь к своему предложению - принять за основу заключение, которое было вам разослано, и с учетом поступивших сегодня предложений и замечаний мы с Олегом Николаевичем вместе доработаем. Готовы? Тогда прошу, кто за? Воздержался? Против? Спасибо. Тогда решение принимается. И с вашего позволения мы отпустим Валерия Николаевича и продолжим в рабочем порядке. Давайте поаплодируем Валерию Николаевичу, нашел время.

(Аплодисменты).

 Председательствующий. Да, спасибо, коллеги, продолжаем. Обсуждение второй цели дня: значит, у нас 2-й вопрос повестки дня - это предложение комитета по закреплению его ответственным по проекту федеральных законов, которые были внесены в Государственную Думу в прежний созыв. Связано это с разделением комитетов. Мы совместно с Ольгой Михайловной Казаковой при помощи, опять-таки, ... подготовили предложения и хотим вам предложить на ваше рассмотрение, что оставить за нашим комитетом, что передать. Посмотрите, если есть у вас замечания.

Из зала. Если есть необходимость, я могу ...

Председательствующий. Да. А, может быть, да, в рабочем порядке скажете пару слов? Спасибо.

Из зала. Что-то изменилось по сравнению со вчерашним?

 Председательствующий.  Нет. Спасибо, присаживайтесь. Коллеги, добрый день! Государственные организационные изменения. , попросили продолжить свою работу, чтобы вот этот переходный период вхождения новых депутатов.

Поэтому, видимо, вот в течение какого-то времени мы здесь будем с вами совместно работать.

 Здесь присутствует двое моих коллег, я просто познакомлю на всякий случай, чтобы были возможности прямого непосредственного общения, если меня не будет на месте.

Майоров Алексей Николаевич, заместитель руководителя аппарата комитета, он ведет в целом всю законотворческую деятельность и Софья Сергеевна Крамаренко.

 Поэтому, если какие-то вопросы по конкретным законопроектам, которые сейчас остаются, как переходящие, к ним можно непосредственно обращаться по всем вопросам, потому что документация вся пока хранится в том месте ... Ну, то есть всё это находится в рамках еще прежнего аппарата по образованию и науке. 

Возвращаясь к портфелю, у нас 47 законопроектов, которые переходят из седьмого в восьмой созыв. Мы их проанализировали и выглядит эта ситуация сейчас следующим образом.

 Было сложно их как-то декомпозировать на составляющие, поскольку закон об образовании один, и в нем значительное количество норм носит характер, который включает в себя все уровни образования.

Поэтому сейчас и в вашем решении это отражено, все законопроекты (47), они распределены на три группы.

Первая группа. Это те вопросы, которые касаются непосредственно к ведению Министерства внутренних дел, касаются и детского сада, и школы, и среднего образования. К руководству науки и высшего образования СПО не относится, поэтому это пришлось оставить там.

Соответствует вторая группа законопроектов. При этом таких проектов оказалось 14, в том комитете - 19. И из законных органов 47, 14 законопроектов, которые мы отметили для себя, как сложные делимые на росте министерств, как они касаются общих норм.

Ну, как в примере, чтобы это не было голословным, автор одного из законопроектов, Олег Николаевич в отношении из образовательного использования понятия "образовательная услуга". Это касается всех. Не так давно коллеги из фракции ЛДПР внесли законопроект об изменениях в статье 40, которая касается предоставления студентам права бесплатного проезда. То, как студенты у нас и в системе высшего образования, соответственно вносит изменения в одну статью - общую норму, но ведение между двумя комитетами делится. И вот таких законопроектов у нас 14 сейчас.

Здесь, в подготовленных документах, это обстоятельство заключено. Я бы очень просил, я сегодня в 10 утра был на этом комитете, и тоже говорил об этой теме, определиться сейчас между двумя комитетами - по Регламенту будет ответственным комитетом, кто будет комитетом-соисполнителем. Потому что без этого будет достаточно сложно выходить на решение Совета. Эту функцию распределения будет вносить Совет Государственной Думы, но туда надо внести предложение, чтобы Совет мог принять нужное решение.

Еще хотелось бы обратить внимание на то, что в том перечне, который есть, есть особые законопроекты, мы считаем их приоритетными, они везде идут со звездочкой, это то, что вносилось правительством в вашем перечне. Ну, в частности, если говорить о конкретном примере, это закон о внесении изменений в 127-ФЗ и в 273 в отношении государственной информационной системы, обеспечивающих поддержку инновационной деятельности и консолидации информации по всем НИОКРам, которая происходит за счет средств бюджета. Очень важная тема, которая относится одновременно к вопросам и цифровой имплементации. они еще не проходили первого чтения. Поэтому комитету принять решение об утверждении заключения к первому чтению и выходу на заседание уже палаты.

Специально по этой сессии, что правительство очень короткой, ну, видимо, в 15-20-х числах декабря вы уже будете у себя в своих регионах. 

Не менее за оставшиеся два месяца надо успеть пройти всю процедурную составляющую, имея в виду, что наука и образование. Поэтому чем быстрее будут подготовлены документы первого чтения и на палате будет принято решение о принятии в рамках концепции законопроектов, тем быстрее включится счётчик на эти 30 дней поправок. Ну и у вас будет возможность, посмотрев на эту концепцию и текст первого чтения, решить для себя, есть необходимость внесения каких-то корректив в виде поправок коому чтению.

Из зала. Ко второму…

Председательствующий. Ко второму, да. Это я сейчас скажу.

Есть в портфеле, и это тоже здесь присутствует, законопроекты, которые уже приняты в первом чтении. Они сейчас готовятся ко второму чтению.

Тоже один из участников активного процесса подготовки и автор этого законопроекта изначально - Олег Николаевич. Речь идёт о наделении инвалидов, имеющем первое высшее образование, в случае травмы, которая препятствует продолжению работы по полученной ранее специальности, предоставляет право бесплатного получения второго высшего образования.

Очень важная тема. Но я думаю, что сейчас не буду занимать ваше время. Либо с моими коллегами, Софья Сергеевна ведёт этот законопроект технически и Олег Николаевич…

Вы можете тогда ознакомиться с теми же развилками, которые сейчас есть, по которому вам придётся принимать решения в голосовании по таблице поправок, какие принимаются, какие - нет, ну и соответственно текста второго чтения, который будет выноситься на заседание палаты.

Первому чтению было принято решение о принятии того портфеля, который вам приходит. И многие из них даже включаются, неоднократно, в режимах рассмотрения палатой, но в силу разных обстоятельств, перегруженности их отклоняли к рассмотрению. Имеются данные в данном случае уже заключения, официальные документы прежнего комитета. Ну а дальше вы можете в своей работе к ним отнестись. И либо согласиться с той позицией, которая там была заявлена, либо тогда рассматривать по новой, и принимать другие суждения о тех законопроектах, которые есть в портфеле.

Ну, вот так в двух словах, коротко. Всё. Спасибо.

Председательствующий.  Да. Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О.Н. Уважаемые коллеги, я извиняюсь, что занимаю внимание.

 Ну, первое. Павел Евгеньевич, я правильно понял, что законопроект по второму профессиональному и высшему для инвалидов всё-таки к нашему комитету? Да?

Председательствующий. Мне представляется, что он по смыслу ближе.

Смолин О.Н. По смыслу ближе.

Председательствующий.  Но вопрос о том, какой из комитетов будет ответственным, а какой соисполнителем, принимаю не я.

Смолин О.Н. Нет. Павел Евгеньевич, я спрашиваю про предложение. Я догадываюсь, вы будете смеяться, кто принимает. Я спрашиваю: предложение  

комитета?

 Председательствующий. Ну, мне кажется, что да.

Смолин О.Н. Понятно.

Председательствующий. Речь идёт о специалитете, о бакалавриате…

 Смолин О.Н. Да, да, да, да.

Председательствующий.  Ну, совершенно естественно, что это должно быть здесь.

Смолин О.Н. Да. Значит, коллеги, я думаю, что мы этот законопроект отработаем. И сразу хочу сказать, что, когда появятся поправки, мы приглашаем всех желающих поучаствовать. Проблема общегуманитарная, а не конъюнктурно-партийная.

Второе, что касается законопроекта, который уже регистрирует Павел Евгеньевич. Законопроект об изгнании услуг из образовательного законодательства. На всякий случай…

Председательствующий. Ну, зачем так?

Смолин О.Н. Ну… Что, уж вы не даёте выразиться определно? Об исключении, да. Просто эта тема у меня эмоциональная, вызывает эмоциональные переживания, поэтому я так и выражаюсь.

Просто мы уже вносили в свое время закон такойопроект. Нас поддерживал министр просвещения, министр образования и науки Ольга Юрьевна Васильева. Но тогда принять его не удалось, как я понимаю, из-за позиции коллег из финансово-экономического блока.

Теперь эту тему озвучил президент. Я не знаю, какое будет заключение правительства. Мы, я думаю, это обсудим с нашими коллегами из Минобрнауки и Минпросвещения.

 Забегая вперёд, я бы использовал версию, если потребуется, доработать по 112-й Регламента и, может быть, перевнести от имени депутатов различных фракций, чтобы повысить проходимость данного законопроекта .

 Мы вообще всегда приглашаем в соавторы депутатов разных фракций, полагаем, что вопросы образования имеют преимущественно общенациональный, а не конъюнктурно-политический характер. Спасибо.

Конец дискуссии. ГОЛОСОВАНИЕ по подготовленному предложению:

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Есть ещё вопросы, замечания, предложения, комментарии? Тогда, коллеги, я предлагаю по повестке проголосовать за предложение, которое было подготовлено, чтобы нашим комитетом вот те проекты, которые предложены. По бюджету голосовали.

Ну да. За то, чтобы его взять за основу.

Председательствующий. За основу голосовали. Поднимали. Александр Георгиевич, возвращайтесь к нам.

Председательствующий. Кто за? Против? Воздержался? Спасибо. Решение принято. ... смотрите, да, то следующие вопросы 3-й и 4-й, они связаны. Если мы принимаем это решение, значит комитет становится ответственным. Тогда мы тоже проголосовали за это предложение, чтобы формально, да. За. Решение принимается. Спасибо большое.

И ещё один вопрос в разделе "Разное". Я предлагаю следующий комитет провести через неделю, 20-го и к этому времени уже определиться со своими интересами, по законопроектам посмотрите. 

Ольги Васильевны сегодня нет, Пилипенко, она уже чётко и конкретно дала свои предложения, поэтому, уважаемые коллеги, я извиняюсь за вот какую-то такую ​​сумбурность, поскольку мы, я надеюсь ... ещё и кабинеты не у всех есть ,, у нас всё наладится и будем конструктивно работать. Олег Николаевич, мы надеемся на вашу помощь и вместе с Павлом Евгеньевичем.

А когда будет решение в отношении этих 14, которые пока не поделены.

Председательствующий. Мы сейчас с Казаковой подписываем соглашение. Вот если вы даёте мне это ... проголосовали, тогда мы с Казаковой, я на Совет сегодня представляю это решение. Чтобы просто это ушло.

Председательствующий. У нас уже всё подготовлено, осталось только подписать. Хороший документ, совместное решение.

 Председательствующий. Да. Есть ещё какие-то вопросы, замечания, предложения? Будем работать в рабочем порядке.

Спасибо всем большое.