Статья 8.2 административного кодекса
Статья 8.2 административного кодексаСкачать файл - Статья 8.2 административного кодекса
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами —. Комментируемая статья введена в состав КоАП РФ в целях административно-правового урегулирования соблюдения установленного порядка обращения с отходами, возникающими в процессе производства и потребления, другими опасными веществами для предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду. Федеральным законом от В качестве объекта рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий. Предметом противоправных действий в данном составе являются отходы производства и потребления и иные опасные вещества. В качестве опасных веществ и объектов подразумеваются органические и неорганические, биологические химические и радиоактивные вещества и соединения, которые при потреблении их организмом или при попадании в окружающую среду могут вследствие происходящих процессов распада или поглощения причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. Совершение действий бездействия , заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами составляет объективную сторону рассматриваемого правонарушения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов. Рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность по комментируемой статье наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону. В качестве субъектов данного административного правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения опасных веществ и объектов. Субъективную сторону рассматриваемого административного состава может характеризовать как умышленность действий виновного лица, так и неосторожность. Комментарий к статьям КоАП РФ. Кодекс об Административных Правонарушениях РФ. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Схема подачи маслана цепь бензопилы
Тестына беременностькак пользоваться фото
Статья 8.2, КоАП РФ
Деятельность предприятия не связана с обращением с отходами. Может ли оно быть привлечено к ответственности по ст. Подлежит ли данная статья применению только в случае нарушения компанией экологических и санитарно-эпидемиологических требований или при несоблюдении ею любых требований к обращению с отходами? Как отличить правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. Как следует из Федерального закона от Изучение практики применения ст. В соответствии с первым подходом все три приведенные категории хозяйствующих субъектов могут быть привлечены к ответственности на основании ст. Таким образом, указанные действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей следует квалифицировать как обращение с отходами, составляющее объективную сторону состава административной ответственности по ст. Таким образом, в соответствии с рассматриваемой позицией любые юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать предъявляемые требования при накоплении отходов, а их неисполнение влечет административную ответственность, предусмотренную ст. При этом заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя договора о вывозе отходов со специализированной организацией не исключает их обязанности по соблюдению установленных требований, предъявляемых к накоплению отходов до их вывоза. Согласно второму подходу ст. К ним, в частности, относятся субъекты, профессионально осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение хранение и захоронение , а также накопление отходов. Под накоплением отходов необходимо понимать временное складирование отходов в предназначенных для этого местах на площадках , а именно на свалках, полигонах. Накопление отходов имеет место после их сбора - приема или поступления от разных лиц обязанности по организации которых возложены на конкретных субъектов - муниципалитет и компании, управляющие жилыми домами , а также после вывоза в специально оборудованные места. В связи с этим накопление отходов представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую специализированными организациями. Поэтому вынос отходов в место их сбора для последующего вывоза следует отличать от накопления отходов, и, соответственно, нельзя рассматривать как обращение с отходами. В противном случае при распространении ст. Кроме того, в такой ситуации практически все юридические лица и индивидуальные предприниматели трудно представить себе их деятельность без образования отходов будут обязаны соблюдать многочисленные требования, предъявляемые к обращению с отходами, в т. Что касается распространения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязанности по нормированию ст. IV 'Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами', а не гл. III 'Общие требования к обращению с отходами'. Таким образом, невыполнение указанными лицами обязанности по нормированию не является основанием для привлечения их к ответственности по ст. Таким образом, сторонники второй точки зрения предлагают исходить из того, что в действиях хозяйствующего субъекта отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. Согласно третьему подходу под накоплением отходов следует понимать вынос отходов в место их сбора для последующего вывоза специализированной организаций на основании соответствующего договора. В связи с этим все хозяйствующие субъекты не только индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, но и индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы подлежат привлечению к ответственности по ст. При рассмотрении одного из дел Президиум ВАС РФ пришел к выводу о том, что размещение хозяйствующим субъектом на своей территории отходов производства и потребления, образовавшихся в результате осуществления им производственной деятельности, подлежит отнесению к такой разновидности обращения с отходами производства и потребления как накопление отходов. Таким образом, Президиум ВАС РФ указал на то, что действующее законодательство не дает оснований для ограничения субъектного состава правонарушения, предусмотренного ст. Однако меньше, чем через год, Президиум ВАС РФ рассмотрел другое дело, в рамках которого сформулировал противоположную приведенной выше правовую позицию по рассматриваемому вопросу. Суд пришел к заключению, что под обращением с отходами следует понимать деятельность по накоплению, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, при этом названные виды деятельности за исключением накопления отходов вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение лицензию. Таким образом, говорить о том, что имеется правовая позиция ВАС РФ по обозначенному вопросу, пока преждевременно. В соответствии с первой точкой зрения ст. Такой подход обосновывается исходя из диспозиции нормы ст. Так, невыполнение организацией, в процессе деятельности которой образуются отходы I-IV классов опасности, обязанности, предусмотренной п. Согласно второй точке зрения ст. Как следует из ст. При этом разработка проектов нормативов, лимитов, профессиональная подготовка сотрудников, получение свидетельств сертификатов и другие перечисляемые в гл. Экологические требования предусматриваются природоохранным законодательством Федеральным законом от Из постановления Президиума ВАС РФ от Одну из проблем, касающихся разграничения составов административных правонарушений, предусмотренных ст. В данном определении предлагается поддержать ранее высказанную ВАС РФ правовую позицию, уточнив ее следующим образом: Что касается вопроса о разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных ст. Между тем, коллегия судей ВАС РФ посчитала, что у судов не было оснований для отмены оспариваемого постановления административного органа и квалификации совершенного обществом административного правонарушения на основании ст. Таким образом, действия хозяйствующего субъекта, выразившиеся в осуществлении деятельности без разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также с нарушениями условий содержащихся в проекте нормативов образования отходов и лимитах на их размещения, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. Как отличить правонарушение, предусмотренное ст. Для того чтобы упростить понимание обозначенной проблемы, рассмотрим конкретное правонарушение, которое квалифицируется судами по-разному. Данное нарушение, по мнению некоторых арбитражных судов, не может квалифицироваться как деятельность по обращению с отходами производства и потребления, подпадающая под действие ст. Между тем, по мнению автора, такой подход не совсем согласуется с действующим природоохранным и жилищным законодательством в связи со следующим. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах. Следовательно, сбор, накопление и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в т. В соответствии с ч. Как следует из ч. При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в нем за оказание всех услуг и или выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме п. Таким образом, управляющая организация является субъектом ответственности за административные правонарушения, связанные с оказанием всех услуг и или выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в таком доме, качество которых не соответствует требованиям технических регламентов и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет для граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц административную ответственность в соответствии со ст. Деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов согласно ст. Таким образом, любое обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований образует состав упомянутого административного правонарушения. Следовательно, субъектный состав правонарушения, предусмотренного ст. Как уже указывалось, под накоплением отходов в ст. Под сбором отходов подразумеваются прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования и размещения таких отходов. Таким образом, управляющие организации также могут быть надлежащими субъектами предусмотренного ст. Делая вывод о неправильной квалификации вменяемого управляющей организации правонарушения, нередко указывают на то, что нарушение требований СанПиН 'Санитарные правила содержания территорий населенных мест' не составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. В этой связи, что совершенное управляющей организацией правонарушение следует квалифицировать на основании ст. В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарных правил и норм помимо общих норм, предусмотренных ст. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о квалификации рассматриваемого правонарушения на основании ст. Перевести эту страницу На платформе MicrosoftR Translator. Кто может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. При разрешении обозначенного вопроса сформировались три различные правовые позиции. Первая позиция В соответствии с первым подходом все три приведенные категории хозяйствующих субъектов могут быть привлечены к ответственности на основании ст. При этом в обоснование данной точки зрения приводятся следующие доводы. Вторая позиция Согласно второму подходу ст. В обоснование указанной точки зрения приводятся следующие доводы. Третья позиция Согласно третьему подходу под накоплением отходов следует понимать вынос отходов в место их сбора для последующего вывоза специализированной организаций на основании соответствующего договора. Позиция ВАС РФ При рассмотрении одного из дел Президиум ВАС РФ пришел к выводу о том, что размещение хозяйствующим субъектом на своей территории отходов производства и потребления, образовавшихся в результате осуществления им производственной деятельности, подлежит отнесению к такой разновидности обращения с отходами производства и потребления как накопление отходов. Нарушение каких требований к обращению с отходами влечет ответственность по ст. По данному вопросу также имеется две противоположенные правовые позиции. Первый подход В соответствии с первой точкой зрения ст. Второй подход Согласно второй точке зрения ст. Как разграничить составы административных правонарушений, предусмотренных ст. В обоснование указанного вывода суды использовали следующие аргументы: Так, самым распространенным является нарушение, связанное с: Пресса об арбитражных судах. Регламент Арбитражных судов Российской Федерации. Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника - процедура медиации. Подача документов в арбитражные суды в электронном виде. Банк решений арбитражных судов. Календарь судебных заседаний арбитражных судов. Решения арбитражных судов по заявлениям о признании нормативных актов недействующими. Решения о назначении арбитражным управляющим наказания в виде дисквалификации. Подать жалобу на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов. График рассмотрения дел ВАС РФ в качестве суда первой инстанции. Постановления Пленума ВАС РФ АРХИВ. Информационные письма Президиума ВАС РФ АРХИВ. Постановления Президиума ВАС РФ АРХИВ. Правовые позиции Президиума ВАС РФ АРХИВ. Пресса о ВАС РФ. Высшая квалификационная коллегия судей РФ. Официальная Россия - сервер органов государственной власти РФ. Официальный интернет-портал правовой информации.
Расписание врачей общей практики