Спортивный народ против АБФФ: доклады и расклады

Сегодня в Лозанне Спортивный арбитражный суд (CAS) рассмотрит апелляцию Белорусского фонда спортивной солидарности (BFSS), который добивается санкций против отечественной федерации футбола. Что известно о деле? Расклад от спортивного обозревателя "Позірка" Вячеслава Коростеня

В центре спора — Белорусская федерация футбола (БФФ), которую фонд требует привлечь к ответственности.

BFSS обвиняет федерацию нарушения устава и международных регламентов, а также дискриминацию спортсменов и футбольных функционеров по политическим мотивам.

"Позірк" собрал основную информацию о деле, аналогов которому белорусский спорт не знает.

Кто судится

С иском в Спортивный арбитражный суд (CAS) Белорусский фонд спортивной солидарности обратился в декабре 2021 года. Иск представляет собой апелляцию на решение Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА), который отказался начинать расследование против БФФ.

Таким образом, ответчиком сегодня будет именно УЕФА.

Белорусская федерация футбола входит в УЕФА наряду с 54 другими национальными футбольными ассоциациями, являясь по сути его дочерней организацией.

Членство в Союзе европейских футбольных ассоциаций предполагает неукоснительное соблюдение его устава. Там среди прочего прописаны такие базовые принципы, как невмешательство государства в деятельность федерации и недопустимость дискриминации субъектов футбола по политическому, расовому, религиозному и иным признакам.

В нарушении этих фундаментальных правил фонд и обвинил БФФ. Сотрудники BFSS подготовили фундаментальный доклад, в котором собрали конкретные случаи противоправных, по их мнению, действий федерации футбола и с этим докладом в октябре прошлого года обратились в УЕФА.

В швейцарском Ньоне, где расположен офис УЕФА, доклад изучили, однако заводить расследование отказались. По мнению международных футбольных чиновников, приведенных фондом доказательств недостаточно, чтобы открывать дисциплинарное дело против БФФ.

После этого BFSS подал апелляцию в CAS — главную и часто последнюю инстанцию, разрешающую самые разные споры в мировом спорте.

Чтобы CAS принял дело к рассмотрению, фонд спортивной солидарности оплатил необходимый взнос — 22,5 тысячи евро. Столько же, согласно правилам, внес и ответчик УЕФА.

Общие затраты BFSS на это дело (юридические услуги, другие пошлины) составили более 70 тысяч евро.

Деньги фонд изыскивал различными способами. В основном это были целевые аукционы, на которые известные белорусские спортсмены выставляли свои награды и другие реликвии. Например, бывшая руководительница BFSS Александра Герасименя продала свою серебряную медаль Олимпиады-2012 за 27,5 тысячи долларов.

По словам исполнительного директора фонда Александра Опейкина, победа в Лозанне даст BFSS право требовать компенсацию понесенных расходов. В этом случае средства будут направлены на поддержку воюющей Украины.

В чем обвиняют БФФ

В докладе, подготовленном фондом и переданном в УЕФА, содержится перечень эпизодов, в которых действия федерации футбола могут быть квалифицированы как противоправные.

Доклад составлен от имени девяти заявителей — предположительно физических лиц, которые считают себя пострадавшими от решений БФФ. Их имена не раскрываются.

Доклад состоит из 13 страниц. Его основой являются примеры систематического влияния государственных органов Беларуси на деятельность федерации футбола.

Особо подчеркивается, что процедура выбора руководителей и руководящих органов БФФ уже много лет носит декоративный характер: кандидаты на управленческие должности (включая главу федерации) согласовываются на уровне правительства.

В докладе отмечается, что кандидатуру нынешнего председателя федерации Владимира Базанова перед выдвижением одобрил лично Александр Лукашенко.

Также фонд указывает, что уже более двадцати лет руководителями БФФ становятся исключительно государственные мужи: от главы Госкомитета по авиации Григория Федорова и госсекретаря Совета безопасности Геннадия Невыгласа до премьер-министра Сергея Румаса и депутата парламента Базанова.

Особо BFSS подчеркивает доминирующую роль Министерства спорта и туризма в работе федерации. Согласно докладу, ведомство активно участвует в решении многих вопросов, которые находятся в компетенции БФФ. Это и согласование регламента национального чемпионата, и назначение тренеров сборной, и причастность к запрету клубам проводить тренировочные сборы за границей, и контроль финансирования команд.

Кроме того, фонд инкриминирует федерации действия фактически коррупционного свойства. Например, влияние на назначение судей для обслуживания матчей.

В частности, BFSS приводит случаи, когда «нужных» арбитров на свои игры получали брестское «Динамо» (по настоянию тогдашнего владельца клуба — провластного бизнесмена Александра Зайцева) и минское «Динамо» (с подачи министра спорта Сергея Ковальчука, который благоволит столичной команде).

Вдобавок под рукой у руководителей БФФ всегда имелся пул рефери, которые специализировались на достижении «нужных» результатов в том или ином матче.

Вместе с тем от работы в чемпионате и Кубке Беларуси федерация отстраняла арбитров, которые после президентских выборов-2020 выражали неугодную властям гражданскую позицию. А в декабре 2020 года под давлением руководства БФФ вынужден был уволиться политически неблагонадежный начальник судейского департамента Андрей Чепа.

BFSS предъявляет футбольной федерации и вмешательство в расследование договорных матчей в 2019-2020 годах. По свидетельствам фонда, лично глава БФФ Базанов похлопотал о том, чтобы из уголовного дела исключили нескольких фигурантов — футболистов национальных сборных.

Вне доклада остались случаи преследования представителей футбольного социума по политическим мотивам.

Речь об упомянутом Чепе, которому пришлось уехать из Беларуси, а также о других подписантах письма за честные выборы. Это тренер Денис Паречин (покинувший «Шахтер» после звонка «сверху»), журналист и футболист Александр Ивулин (политзаключенный, осужденный на два года колонии за участие в протестах), футболист Илья Шкурин (сообщалось, что его пытались призвать в армию).

Эти случаи (а возможно, и другие, не известные широкой аудитории) также вошли в обвинение, выдвинутое BFSS против федерации футбола.

Чего добивается BFSS

В Спортивном арбитражном суде Белорусский фонд спортивной солидарности будет представлять 44-летний канадский адвокат Паоло Торкетти. Он проживает в Испании, работает в юридической фирме Ruiz-Huerta & Crespo Abogados и много лет занимается вопросами спортивного права.

Есть в его биографии и успешный опыт разбирательств в CAS.

Процесс в Лозанне займет один день — таков регламент. Важно понимать: BFSS будет добиваться в арбитраже не санкций в отношении Белорусской федерации футбола, а возбуждения дисциплинарного производства (иными словами, расследования) УЕФА в отношении БФФ.

Другой принципиальный юридический момент: хотя дело много месяцев и позиционируется как «фонд солидарности против федерации футбола», формально адресатами претензий BFSS являются физические лица — высокопоставленные чиновники БФФ во главе с председателем Базановым.

В случае победы в Лозанне и дальнейшего успешного расследования УЕФА именно эти люди будут подвергнуты санкциям. В обычном случае это дисквалификация, а значит, финалом станет отставка нынешнего руководства федерации футбола.

О наказании БФФ как юридического лица (с возможным запретом сборных и клубов на участие в международных турнирах) речь сейчас не идет. Но это может стать следующим этапом разбирательств.

После начала войны в Украине белорусский футбол уже подвергся поражению в правах. В начале марта исполком УЕФА обязал сборные и клубы проводить домашние матчи европейских турниров только за пределами страны — на нейтральных стадионах и без зрителей.

Базанов с ноября 2021 года находится под персональными международными санкциями. Его против главы БФФ ввели страны Балтии.

1 декабря Базанов вместе с супругой был депортирован из Чехии, куда прибыл на матч женской сборной Беларуси. Сообщалось, что чешские власти поддержали санкции Литвы, Латвии и Эстонии и предписали чиновнику течение 24 часов покинуть шенгенскую зону.

Нынешние председательские полномочия Базанова истекают менее чем через год — весной 2023-го.

Белорусская федерация футбола уже дважды находилась под временными санкциями УЕФА. В Ньоне обратили внимание на выборы главы БФФ в 1999 и 2003 годах и посчитали их не соответствующими уставу в связи с вмешательством в избирательный процесс государства. В обоих случаях санкции удалось снять дипломатическими усилиями.

Что говорят

«В Спортивном арбитражном суде будут три судьи: один специализируется на правах человека, второй — на футбольных вопросах, третий — уважаемый практикующий адвокат в швейцарской юрисдикции. И нам нужно сделать все, чтобы убедить их в том, что дело в отношении БФФ все-таки нужно возбуждать.

Я убежден, что арбитражный суд все сделает в рамках закона, будут соблюдены статьи регламента, и против представителей АБФФ, которые нарушали права спортсменов, надлежащим образом будут проведены расследования. Но о шансах пока говорить не буду».

Адвокат Паоло Торкетти («Трибуна»)

«Наша позиция будет построена на фактах, которые приведены в докладе о нарушениях в Белорусской федерации футбола. Понятно, что УЕФА — очень влиятельная лоббистская структура, но мы уверены в победе. Юристы солидарны с этим. Рассчитываем на исключение БФФ из УЕФА или приостановку членства. Плюс отстранение руководства федерации за все репрессии, что они устроили в нашем футболе».

Исполнительный директор BFSS Александр Опейкин («Зеркало»)