Специальные органы осуществления контроля в сфере охраны животного мира - Экология и охрана природы курсовая работа

Главная

Экология и охрана природы
Специальные органы осуществления контроля в сфере охраны животного мира

Общая характеристика, полномочия специальных государственных органов, осуществляемых контроль в сфере охраны животного мира. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. Взаимодействие с территориями. Охрана природы в Саратовской области.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Учебная дисциплина - Экологическое право
« Специальные органы осущ е ствления
контроля в сфере охраны живо т ного мира »
Введение ………………………………………………………………... 3
1. Специальные органы государственного контроля
в сфере охраны животного мира ………………………………. 5
1.1. Общая характеристика специальных государственных
органов, осуществляемых контроль в сфере
охраны животного мира ……………………………………… 5
1.2. Полномочия специальных органов государственного
контроля в сфере охраны животного мира ………………... 8
1.2.1. Государственный комитет РФ по
охране окружающей среды ……………………………… 8
1.2.2. Министерство природных ресурсов РФ ………………... 8
1.2.3. Федеральная служба лесного хозяйства РФ ……………. 9
1.2.4. Комитет Российской Федерации по рыболовству
(Роскомрыболовство) …………………………………….. 10
1.2.5. Министерство сельского хозяйства и
продовольствия РФ ……………………………………….. 10
1.2.6. Федеральная пограничная служба РФ …………………... 11
1.2.7. Федеральная служба России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (Росгидромет) ………. 12
2. Взаимодействие специальных государственных органов
экологического контроля в области охраны
животного мира с территориями ……………………………….. 14
3. Охрана животного мира в Саратовской области ……………. 18
3.1. Современное состояние животного мира в
Саратовской области …………………………………………... 18
3.2. Органы государственного экологического контроля в
Саратовской области и результаты их деятельности ……... 21
Заключение ………………………………………………………………. 25
Список использованных источников ………………………………. 27
В окружающем мире насчитывается в настоящее время более миллиона видов животных. Правда, если отбросить насекомых, их число составит примерно 250 тысяч (из них около 90 тысяч обитают на суше) Лори А. Живой океан. - Л., 1976. С. 4. .
Животный мир - один из важнейших компонентов окружающей природной среды. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Животный мир выступает в качестве природного ресурса, используемого для получения пищевых продуктов, пушнины, технического и лекарственного сырья, необходимого для удовлетворения нужд населения. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей.
Охрана наземных животных была, по видимому, первой попыткой человека оптимизировать взаимодействие природы и общества. Это объясняется тем, что осуществляющееся на протяжении веков истребление животных в процессе охоты создало серьезные проблемы в обеспечении человека продуктами животного мира.
Меры по охране и контролю за охраной диких животных осуществлялись еще до начала нашей эры. Почти одновременно с этим началась охрана лесов, как мест сосредоточения животных.
В настоящее время, в условиях крайне тяжелой экологической обстановки, нужны иные, более качественные рычаги защиты животного мира. Речь должна идти о новых моделях государственности, о создании новой модели государства, не просто правового, а экологически устойчивого. Все основные функции государства должны быть экологизированы, а сама экологическая функция наполниться качественно новым содержанием и превратиться из декларативной в действующую. В этом процессе одна из важнейших ролей должна быть отведена Правительству Российской Федерации, как органу исполнительной власти общей компетенции, напрямую осуществляющему охрану и контроль животного мира.
Находясь на пороге экологической катастрофы, мы лихорадочно ищем причины сложившегося положения. Анализ существующего законодательства свидетельствует о достаточно приемлемом качестве правовых актов в области охраны животного мира. А вот министерства и ведомства, ответственные за реализацию данных законов явно не справились со своими задачами.
Цель данной курсовой работы - описание и анализ деятельности реформированной системы специализированных государственных органов осуществления контроля в сфере охраны животного мира.
В соответствии с этим в работе поставлены следующие задачи:
Ш дать общую характеристику специальных государственных органов, осуществляющих контроль в сфере охраны животного мира;
Ш описание полномочий специальных государственных органов, осуществляющих контроль в сфере охраны животного мира;
Ш описание взаимодействия специальных государственных органов экологического контроля в сфере охраны животного мира с территориями;
Ш описание деятельности органов государственного экологического контроля в Саратовской области.
1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ Ж И ВОТНОГО МИРА
1.1. Общая характеристика специальных государственных
органов, осуществляющих контроль в сфере
В решении задач обеспечения рационального природопользования и охраны природы велика роль специализированных государственных органов управления, действующих на разных уровнях. На них возложены наиболее ответственные функции, связанные с экологическим нормированием, лицензированием, сертификацией, контролем и т.д.
К специальным относят органы, созданные исключительно для задач в сфере взаимодействия общества и природы. Поскольку власть этих органов по специальным вопросам охраны природы и рациональному природопользованию распространяется на все отрасли народного хозяйства и сферы деятельности, их часто называют межотраслевыми или надведомственными органами. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 1998. - С. 232-233.
В последние годы системы центральных органов федеральной исполнительной власти в области природопользования и охраны животного мира неоднократно изменялась. Современный ее вид является, по мнению многих экспертов, оптимальным.
Специализированный экологический контроль выполняется федеральными министерствами и ведомствами, а также соответствующими им государственными структурами субъектов Федерации.
По характеру специализации государственные контролирующие органы подразделяются на отраслевые и функциональные. Госсанэпиднадзор России, например, контролировал выполнение санитарных требований практически во всех сферах природопользования. Сюда относятся водные ресурсы и различные природные объекты, и комплексы, подверженные опасности химического или бактериологического заражения. Контролю за соблюдением природоохранных нормативов и требований при застройке жилых и промышленных зон больше внимания уделяется Минстроем России. При рассмотрении проектов застройки территорий и строительства отдельных объектов Минстроем учитываются нормативные условия по инсоляции, качеству атмосферного воздуха и водных ресурсов, озеленению и др. Экологическое право России: Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - М.: Институт международного права и экономики. Изд. "Триада, Лтд", 1997. - С. 357-358. Специфика отраслевых государственных органов заключатся в том, что к сфере их компетенции относится один вид природных ресурсов. Роскомзем следит за охраной и рациональным использованием земель, Роскомвод - водных ресурсов, Рослесхоз - лесов и т. д. В некоторых случаях в сферу интересов отдельных ведомств попадает еще один вид природного ресурса. Так, для Роскомрыболовства имеет значение состояние водных объектов, но только с узкоотраслевых позиций воспроизводства и продуктивности рыбных запасов.
Несмотря на имеющиеся различия, общим правовым положением для всех государственных органов экологического контроля является его надведомственный характер, позволяющий контролировать в пределах своей юрисдикции деятельность всех предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан. Так, на территориях государственного лесного фонда порядок охраны и использования лесов регулируется нормативными актами Рослесхоза, которому предоставлено право контроля за исполнением экологических требований (согласование хозяйственных и иных мероприятий, применение административных санкций за нарушение экологических нормативов и др.). Аналогичными правами в части экологического контроля пользуется Роскомрыболовство в отношении рыбных ресурсов, Роскомзем - земельных ресурсов и т.д. Там же. - С. 358.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 года "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" Постановление Правительства РФ "О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды"//Российская газета, 1999, 4 февраля. - С. 4. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его территориальные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и в пределах своей компетенции координируют деятельность специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и их территориальных органов, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления: Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственного земельного комитета РФ, Государственного комитета РФ по рыболовству, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы лесного хозяйства России, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной пограничной службы РФ, а также других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, которые в соответствии с законодательством РФ решают вопросы в области охраны окружающей природной среды по согласованию или совместно со специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды.
1.2. Полномочия специальных органов государственного
контроля в сф е ре охраны животного мира
1.2.1. Государственный комите т РФ по охране окружающей среды
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 января 1999 года "Вопросы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды" Постановление Правительства РФ "Вопросы Государственного комитета РФ по охране окружающей среды"//Собрание законодательства РФ 1999. - № 3. - С. 350. Государственный комитет РФ по охране окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, а также выполняющим государственный экологический контроль, государственную экологическую экспертизу и управление государственными природными заповедниками и другими особо охраняемыми территориями, находящимися в его ведении.
1.2.2. Мин истерство природных ресурсов РФ
Данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти в случаях, установленными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Основные задачи Министерства природы РФ в сфере охраны животного мира:
Ш разработка и проведение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в сфере изучения, воспроизводства и охраны животного мира;
Ш координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере изучения, воспроизводства, использования, а также охраны животного мира;
Ш организация единой системы экологического мониторинга. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сборник законов. - С. 167.
1.2.3. Федераль ная служба лесного хозяйства РФ
Федеральная служба лесного хозяйства России является федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.
Основные задачи федеральной службы лесного хозяйства России:
Ш разработка основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и развития лесного хозяйства;
Ш обеспечение непрерывного и неистощительного лесопользования, сбережение и приумножение лесных богатств, сохранение и усиление защитных, водоохранных, оздоровительных и иных природных функций леса;
Ш обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми владельцами лесного фонда и лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством;
Ш соблюдение федеральных интересов при регулировании лесопользования, восстановления, охране и защите лесов;
Ш совершенствование экономических и других методов управления лесным хозяйством. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о федеральной службе лесного хозяйства России"//Российская газета, 1994 г., 29 июля. - С. 4.
1.2.4. Комитет Российской Федерации по рыболовству
Роскомрыболовство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и государственный контроль в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства.
1.2.5. Министерство сельског о хозяйства и продовольствия РФ
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод России) занимает особое место в системе функциональных органов, обеспечивающих государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды, так как является специально уполномоченным государственным органом по охране и регулированию использования животного мира на территории России, в частности, охраны и регулирования использования охотничьих животных и рыболовства.
В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года, на него возложены задачи:
Ш разработка и реализация политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки, производства ресурсов, развития производственной и социальной инфрастуктуры;
Ш разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998. - С. 214.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ осуществляет надзор за соблюдением правил охоты, выдачу удостоверений на право охоты и разрешений на добычу охотничьих животных в Российской Федерации; организует защиту от проникновения на территорию Российской Федерации болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов; обеспечивает регулирование вопросов развития собаководства; организует разработку и выполнение программ по защитному лесоразведению, воспроизводству и охране лесов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований; осуществляет контроль за использованием средств химизации и защиты растений, сертификацией и качеством продукции, семян и посадочного материала; организует семеноводство, племенное дело, испытание и охрану селекционных достижений, а также производство посадочного материала; обеспечивает воспроизводство плодородия и сохранение почв, защиту растений от сорняков, вредителей болезней и реализует мероприятия по охране окружающей среды. Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998. - С. 215.
1.2.6. Фе деральная пограничная служба РФ
Федеральная пограничная служба РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 29 августа 1997 года "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" обеспечивает охрану биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и осуществляет государственный контроль в этой сфере. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 1998. - С. 244.
1.2.7. Федеральная служба России по гидрометеорологии и
мониторингу окр у жающей среды (Росгидромет)
Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения народного хозяйства и обороны страны, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, работ по активному взаимодействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы.
Ш гидрометеорологическое и гелиогеофизическое обеспечение народного хозяйства, органов государственной власти, населения и Вооруженных сил Российской Федерации и мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, комплексный фоновый мониторинг состояния природных объектов;
Ш оценка климатических изменений, агроклиматических и поверхностных водных ресурсов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
Ш исследование гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши и в Мировом океане, включая Арктику и Антарктику, околоземном космическом пространстве;
Ш осуществление активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы и явления в интересах народного хозяйства;
Ш выполнение в установленном порядке международных обязательств Российской Федерации по вопросам гидрометеорологии и гелиогеофизики, климата и его изменений мониторинга загрязнения окружающей среды, состояния верхних слоев атмосферы и ее озонового слоя, изучения Мирового океана, Арктики и Антарктики, активного воздействия на гидрометеорологические процессы Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998. - С. 96. .
2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
Несомненно, бессмысленной оказалась бы работа специализированных государственных органов экологического контроля без четкого механизма взаимодействия их непосредственно с территориями.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 1998 года Постановление Правительства РФ "О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды"//Российская газета, 1994, 4 февраля. - С. 4. специально уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей природной среды имеют собственные структуры территориальных органов, которые, в соответствии с законодательством РФ, решают вопросы в области охраны окружающей природной среды с вышеуказанными надведомственными органами.
Взаимодействие между этими органами осуществляется на основе нормативных актов (постановления, приказы и т. д.), договоров (соглашениях), содержащих нормы права по экологическим вопросам, заключенные между Российской Федерацией и ее субъектами. Таковым являются такие правовые акты (постановления, письма и т. д.) касающиеся применения законодательства в сфере охраны животного мира. Эти акты обязательны для судов соответствующих судебных систем территориального уровня. В таких актах содержаться не новые правовые нормы, а разъяснения и толкования применения имеющегося законодательства, прежде всего, по вопросам подведомственности, направленные на обеспечение единства правоприменения и устранение пробелов в законодательстве в судебной практике, что имеет важное значение для этой практики.
Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств (приказы, инструкции, разъяснения, указания, положения и т. д.), содержащие одну или более норм, затрагивающих права, свободы, законные интересы граждан, гарантии их осуществления, а также акты, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Федеральном органе юстиции опубликованию. Экологическое право: Учебник под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - С. 59. Только после этого они обретают полную юридическую силу и могут исполняться территориальными органами.
Форма взаимодействия федерального органа исполнительной власти с органом исполнительной власти субъекта Федерации - соглашение о передачи части своих полномочий.
Действующая правовая система позволяет государственным органам власти (федеральным, региональным), органам местного самоуправления давать задания субъектам хозяйствования по выполнению конкретных природоохранных мероприятий только выделением необходимого объема финансирования.
Законом установлен круг полномочий должностных лиц специализированных органов экологического контроля:
Ш посещать предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и знакомится с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;
Ш проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных природоохранных требований и нормативов;
Ш назначать государственную экологическую экспертизу;
Ш требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан;
Ш принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а также видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.
В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в первую очередь, составляется протокол об экологическом правонарушении. Следующий шаг - предписание об устранении экологического правонарушения. При неисполнении предписания подготавливается постановление о наложении штрафа.
К мерам государственного экологического контроля относится постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, предписания об ограничении (приостановлении) или прекращении финансирования хозяйственной или иной деятельности. Предписание о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляется в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и т.д. Экологическое право: Учебник под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. - С. 359.
Органы местного самоуправления также являются важным звеном в механизме Взаимодействия специализированных органов экологического контроля с территориями.
Экологическая компетенция органов местного самоуправления уточнена Законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 года. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"//Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998. - С. 17. К ведению муниципальных образований отведены вопросы местного значения, в частности владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (землей, водами, другими природными ресурсами), регулирование планировки и застройки территорий, контроль за использованием земель, благоустройство и озеленение муниципального образования, регулирование использования местных водных объектов и другие вопросы местного характера.
Вместе с тем действуют нормы Закона "О местном самоуправлении в РФ" от 6 июля 1991 года в части, не противоречащей Конституции РФ и Федеральному закону от 12 августа 1995 года. Федеральный закон "О местном самоуправлении в РФ"// Экологическое законодательство РФ: Сб. законов, 1998. - С. 19.
В соответствии с указанными нормами, органы местного самоуправления:
Ш осуществляют управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории;
Ш обеспечивают проведение мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение природоохранительного законодательства;
Ш информируют население об экологической обстановке, сообщают в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании, принимают в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
3.1. Современное состояние животн ого мира
Современное состояние животного мира в Саратовской области довольно подробно описано в "Докладе о состоянии окружающей среды Саратовской области в 2000 году". Доклад о состоянии окружающей среды Саратовской области в 2000 году. - Саратов, 2001.
В настоящее время в области наиболее разработана нормативная база по использованию животных - объектов охоты, в связи, с чем и мероприятия по охране животного мира большей своей частью касаются охотничьих животных. Не смотря на это, незаконная добыча диких животных продолжает оставаться существенным фактором обеднения ресурсов животного мира. Анализ многолетних наблюдений показывает, что незаконный отстрел лося составляет порядка 10-20 % от его послепромысловой численности, объем незаконного изъятия сурка - более 1000 особей в год. При этом нарушителями часто применяются экологически опасные способы добычи - использование автомототранспорта, а иногда и химических веществ. Там же. - С. 94.
Не в лучшем состоянии использование, охрана и воспроизводство других объектов животного мира и мероприятия по охране среды обитания животных в целом. Федеральная и региональная нормативно-правовая база далека от совершенства.
Вместе с хроническим недофинансированием охранных мероприятий, все выше перечисленное является основной причиной неэффективной работы по охране диких животных и среды их обитания.
Стабилизация и поддержание устойчивого существования популяции диких животных, обитающих на территории области, невозможны без сохранения соответствующих условий.
Степень трансформации местообитаний животных в Саратовской области достигла уровня, когда возникает угроза значительной деградации или полной утраты ряда естественных природных комплексов. В первую очередь это относится к водным и околоводным экосистемам. Затопление и распашка пойм Волги и других крупных рек области оказались губительными для многих видов животных. Из-за пренебрежения экологическими требованиями при проведении лесохозяйственных работ, особенно рубок леса, неумеренной рекреационной нагрузки, стремительно утрачиваются комплексы местообитаний крупных хищных птиц. Монокультура зерновых, неэкологичные технологии обработки земель и интенсивный выпас скота привели к значительному сокращению экологической емкости естественных местообитаний дрофы, стрепета, других гнездящихся на земле птиц и сурков. Новые тенденции в отношении собственности на землю требуют срочных мер для придания сохранившимся в области участкам ненарушенных или слабонарушенных поволжских степей статуса особо охраняемых территорий. Там же. - С. 94.
В последнее время наметилась тенденция некоторого улучшения качества среды обитания животных, обусловленная работами по увеличению площади лесов, выводу из интенсивного использования некоторых сельхозугодий и общим сокращением поголовья крупного и мелкого рогатого скота. Однако проблемы в целом это не решает. Там же. - С. 95.
Радикальным методом приостановления прогрессирующего обеднения биологического разнообразия животного мира области явилось учреждение Красной Книги Саратовской области, в которую внесено 155 редких и исчезающих видов диких животных. Сохранение этих видов требует достоверной оценки их качественного и количественного состояния, что всецело относится и ко всем объектам животного мира. К сожалению, в области до сих пор не существует единой системы слежения за состоянием животного мира. Отдельные ведомства и организации, заинтересованные в инвентаризации эксплуатируемых ресурсов или обязанные контролировать состояние животных, угрожающих здоровью и хозяйству человека, осуществляют тот или иной уровень мониторинга. Однако эти данные носят разрозненный характер, многие из них имеют большие погрешности или откровенно недостоверны, сами учеты работы, в последнее время, существенно сокращаются из-за недостатка средств. В целом возникла настоятельная потребность в принятии ряда нормативных документов, регламентирующих порядок проведения учета объектов животного мира в Саратовской области, унифицирующих методы обработки данных, порядок хранения и представления информации.
Госкомэкологии Саратовской области совместно с Саратовским государственным университетом им. Н.Г. Чернышевского, Саратовским филиалом института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцева РАН, Управлением охотничьего хозяйства области, областной станции защиты растений, областным Обществом охотников и рыболовов, Союзом охраны птиц (Саратовский филиал) и Министерством здравоохранения области осуществляют сбор и обработку мониторинговой информации по соответствующим группам животных области.
Одним из эффективных методов сохранения биологического разнообразия животного мира является расселение диких животных. В Саратовской области в прошедшем году силами областного охотничьего управления и Областного общества охотников и рыболовов при финансовой поддержке Облкомэкологии, в рамках внутриобластного переселения, были отловлены, а затем выпущены в соответствующую среду 148 сурков, 9 пятнистых оленей и 14 диких кабанов. Животные выпускались с целью создания новых популяций
Специальные органы осуществления контроля в сфере охраны животного мира курсовая работа. Экология и охрана природы.
Реферат по теме Воспитание детей на татарских традициях
Сигареты Эссе С Кнопкой Где Купить
Женский Портрет Реферат
Решить Домашнюю Контрольную Работу
Реферат: Вопросы государственного регулирования социальной рекламы. Скачать бесплатно и без регистрации
Современные Достижения Биотехнологии Реферат
Курсовая работа по теме Метод 'эксперимент' на примере газеты 'Амурская Правда'
Реферат: Полоцкий историко-культурный музей-заповедник. Скачать бесплатно и без регистрации
Контрольная Работа По Лирике Пушкина 8 Класс
Государство Как Субъект Гражданского Права Курсовая Работа
Новые Материалы Реферат
Этические Проблемы В Педиатрии Реферат
Дипломная работа по теме Франчайзинг в гостиничной сфере
Курсовая работа по теме Бюджетное финансирование Европейского союза
Курсовая работа по теме Разработка организационного проекта предприятия по совершенствованию функции информационного обеспечения
Законодательный Процесс Понятие Стадии Особенности Диссертация
Реферат На Тему Битва За Власть В Ссср После Смерти Сталина
Курсовая работа: Дискурс в лингвистических описаниях
Отчет По Практике На Тему Деятельность И Информационные Технологии Оао "Ангарская Нефтехимическая Компания"
Кризис Рефераты
Прикладна спрямованість шкільного курсу математики - Педагогика курсовая работа
Механизмы управления инновационным проектом (на примере ООО "Морозко") - Менеджмент и трудовые отношения курсовая работа
Крестьянская война 1773-1775 гг. - История и исторические личности презентация